ПрАТ «Київстар» є оператором з надання телекомунікаційних послуг, послуг мобільного зв’язку, передавання даних, послуг фіксованого зв’язку, має розгалужену карту покриття мобільним зв’язком на території України, зокрема у Тернопільській області, власну службу технічної підтримки. Відповідно до договору №1-640/21/80 від 23.03.2021 ПрАТ «Київстар» надає послугу 0-800 за номерами 800303520, 800300352, 800305233, 800303522 це послуга фіксованого телефонного зв’язку, суть якої полягає у прийманні голосової інформації (вхідних дзвінків) з її подальшим автоматичним передаванням (переадресацією) на обраний Абонентом номер. Телекомунікаційне обладнання знаходиться на балансі ПрАТ «Київстар», яке має власні територіально розгалужені телекомунікаційні мережі та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій.
Номери географічно незалежні та доступні з будь-яких телефонів в Україні, окрім таксофонів та телефонів, які не мають виходу на міжміський зв’язок, на який безоплатно можуть телефонувати абоненти фіксованого та рухомого телефонного зв’язку з будь-якої точки України. Порядок державного регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України здійснюється відповідно до Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України, затвердженого рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 01.06.2007 № 769, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 червня 2007 р. за № 679/13946 (далі – Положення про державне регулювання номерного ресурсу). Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 до Положення про державне регулювання номерного ресурсу, номерний ресурс виділяється оператору рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), в межах Національного плану нумерації на умовах первинного розподілу. Право користування номерним ресурсом надається без права передання його іншим особам, крім випадків вторинного розподілу номерного ресурсу відповідно до законодавства. Відповідно до пункту 4.2.27 розділу 4 Національного плану нумерації України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 23 листопада 2006 року № 1105, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 грудня 2006 р. за № 1284/13158 (далі – Національний план нумерації), вихід до глобальної телекомунікаційної послуги «Виклик за рахунок абонента, якого викликають» здійснюється набором 0 800X1X2X3X4X5X6(X7), де 800 – код глобальної телекомунікаційної послуги «Виклик за рахунок абонента, якого викликають»; X1X2X3X4X5X6(X7) – тимчасовий умовний номер абонента (на термін замовлення послуги «800»), за рахунок якого здійснюється виклик; X1X2 – код оператора.
Відповідно до рішення НКРЗІ від 02.07.2019 № 320 «Про регулювання номерного ресурсу» приватному акціонерному товариству «Київстар» виділено номерний ресурс (код оператора 30 глобальної телекомунікаційної послуги 800) на території України шляхом переоформлення дозволу (Дозвіл на використання номерного ресурсу від 05.07.2019 № НР 100029.
Номери телефонів, на які здійснюється переадресація вхідних дзвінків, належить до діапазону номерного ресурсу з індексом 454ххх. Згідно з рішенням НКРЗІ від 25.08.2020 № 325 «Про регулювання номерного ресурсу» виділено номерний ресурс з індексами 454ххх, 560ххх, 561ххх у м. Тернопіль оператору телекомунікацій ПрАТ «Київстар» для надання ним телекомунікаційних послуг (дозвіл на використання номерного ресурсу віл 28.08.2020 № НР 100376).
Таким чином, номери Тернопільської міської ради та номери телефонів, на які здійснюється переадресація вхідних дзвінків, належать на умовах розподілу відповідно до Національного плану нумерації оператору ПрАТ «Київстар».
Телекомунікаційні послуги – послуги фіксованого зв’язку, які отримує Тернопільська міська рада, забезпечують: ефективне виконання Тернопільською міською радою покладених на неї завдань; високий рівень якості обслуговування громадян; оперативне вирішення питань громадян, що звертаються до міської ради; безперебійне обслуговування громадян; надійність мережі зв’язку; конфіденційність наданих послуг.
Зміна існуючого оператора ПрАт «Київстар» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до призупинення отриманих послуг, зміни існуючих фіксованих телефонних номерів, на які здійснюється переадресація дзвінків з номерів 0-800-30-ХХХХ, які повідомлено громадянам Тернопільської міської територіальної громади та України засобами ЗМІ та Інтернет. Крім того, відбудеться переривання зв’язку, що вплине на загальне функціонування обліку інформації між Тернопільською міською радою та громадою міста, що призведе до погіршення комунікації між мешканцями і міською владою; виникнуть негативні наслідки, що пов’язані з переналаштуванням обладнання, які можуть спричинити неминучі перерви у роботі Тернопільської міської ради та неякісне, несвоєчасне надання послуг мешканцям громади. Зміна номерів призведе до втрати значних бюджетних коштів, заміну інформації в засобах масової інформації та друкованих виданнях тощо.
Надання зазначених послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг.
Враховуючи вищенаведене, здійснення закупівлі фіксованого телефонного зв’язку шляхом застосування переговорної процедури закупівлі у ПрАТ «Київстар» обумовлено відсутністю конкуренції з технічних причин, внаслідок чого може бути укладено договір про закупівлю виключно з певним суб’єктом господарювання (п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону). Замовник має право укласти договір за результатами застосування переговорної процедури у строк не раніше ніж через 5 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (ч.7 ст.40 Закону).
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Річний план закупівель на листопад 2021 року;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами та доповненнями);
- Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України, затверджений рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 01.06.2007 № 769, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 червня 2007 р. за № 679/13946 (із змінами);
- Національний план нумерації України, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 23 листопада 2006 року № 1105, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 7 грудня 2006 р. за № 1284/13158 (із змінами);
- рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 02.07.2019№ 320 «Про регулювання номерного ресурсу» (https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=422&id=8640&language=uk);
- рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 25.08.2020 № 325 від «Про регулювання номерного ресурсу» (https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=444&id=9289&language=uk);
- дозвіл Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, на використання номерного ресурсу від 05.07.2019 № НР 100029 (термін дії до 18.08.2024р.);
- дозвіл Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, на використання номерного ресурсу від 28.08.2020 № НР 100376 (термін дії до 28.08.2025р.);
- ліцензія на надання послуг фіксованого телефонного зв’язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж надання в користування каналів електрозв’язку: міжміського від 03.06.2019 № 001196 (термін дії 19.08.2019-18.08.2024);
- ліцензія на надання послуг фіксованого телефонного зв’язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж надання в користування каналів електрозв’язку: міжнародного на території України від 03.06.2019 № 001196 (термін дії 19.08.2019-18.08.2024)
Назва послуги предмета закупівлі: послуга фіксованого телефонного зв’язку (0 800), суть якої полягає у прийманні голосової інформації (вхідних дзвінків) з її подальшим автоматичним передаванням (переадресацією) на обраний Абонентом номер – 1 послуга (4 номери).