Відповідно до Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633 постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.
Теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.
Система централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об’єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту.
До того ж згідно частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України (далі - Комітет) ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій, який опублікований на сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).
Так відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумитеплоенерго», входить до переліку суб’єктів природних монополій на території Сумської області щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (витяг додається).
Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку якщо на цьому ринку у нього не має жодного конкурента, тобто монопольним (домінуючим) вважається становище суб’єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції.
Отже, при закупівлі послуг у суб’єктів господарювання, що діють на ринку природних монополій, можливе застосування замовником переговорної процедури закупівлі, як виняток, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання внаслідок відсутності конкуренції з технічних причин відповідно до чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником.
Тепломережі господарського суду Сумської області безпосередньо підключені до мереж ТОВ «Сумитеплоенерго», а інших мереж теплопостачання за місцезнаходженням суду (проспект Шевченка Тараса, 18/1) немає.
Також, відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 25.07.2017 № 930 на безстрокові переоформлено ліцензії ТОВ «Сумитеплоенерго», а саме: АД № 041921 на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), АД № 041922 на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та АД № 041923 на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії.
Крім того, згідно рішення виконавчого комітету Сумської міської ради «Про визначення виробників та виконавців комунальних послуг з централізованого постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення» від 31.03.2021 № 161, ТОВ «Сумитеплоенерго» визначено виробником та виконавцем комунальних послуг в місті Суми з постачання теплової енергії та гарячої води в межах території обслуговування, зокрема, по житловим будинкам проспекту Тараса Шевченка.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922;
- Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633;
- Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682;
- Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 № 2210;
- Рішення виконавчого комітету Сумської міської ради «Про визначення виробників та виконавців комунальних послуг з централізованого постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення» від 31.03.2021 № 161;
- Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 30.09.2021;
- Ліцензійний реєстр НКРЕКП від 03.08.2021.
Враховуючи викладене, відповідно до підпункту 2 частини 2 статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі господарським судом Сумської області послуги з постачання теплової енергії та гарячої води, за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) ДК 021:2015 «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.