Переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником як виняток, якщо у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно роз’яснень Мінекономрозвитку № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020 року для застосування підстави переговорної процедури згідно п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники можуть керуватися Кодексом цивільного захисту України, яким передбачено визначення надзвичайної ситуації, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
Згідно протоколу засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуації № 15/09-21 від 12 жовтня 2021 року, який затверджено головою Державної служби України з надзвичайних ситуацій та протоколу № 12 від 11 жовтня 2021 року Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, класифікують надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо — зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру держаного рівня.
Під час визначення Учасника, Замовником враховано, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 року № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» попередньо погоджено рішення правління ПАК «Нафтогаз України» щодо погодження рішення дочірньої компанії «Газ України ПАК «Нафтогаз України» як єдиного учасника ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» шляхом погодження рішення учасника зазначеного товариства, що додається до оригіналу, про затвердження умов додаткової угоди до примірного договору постачання природного газу для виробництва теплової енергії на 2021-2024 роки та про вчинення товариством правочинів, а саме щодо укладення договорів постачання природного газу бюджетним установам та організаціям відповідно до примірного договору.
Умовами Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалюваному періоді 2021/2022рр, визначено, що запорукою врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води є встановлення для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевого бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, пропозиції укладати договори постачання природного газу із строком поставки до 31 грудня 2021 року, та окремо на весь 2022 рік за ціною 13659,63 грн. за 1000 куб. м. (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу). Всього ціна газу за 1000 куб .м. з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовлені потужності на добу становить 16 554,00 грн.
Враховуючи, що припинення газопостачання може призвести до порушення забезпечення якісних соціальних послуг шукачам роботи, зареєстрованих безробітним, іншим верствам населення, які потребують соціального захисту та належного функціонування Старобільського районного центру зайнятості, а також виникнення негативних наслідків, які ставлять під загрозу надання якісних соціальних послуг, (в т.ч. недотримання санітарно-гігієнічних норм, температурного режиму).
Таким чином, з урахуванням вищезазначеного наявні підстави для застосування Замовником, як виняток, переговорної процедури за предметом закупівлі Природний газ ДК 021:2015 – «09120000-6 –Газове паливо» для забезпечення потреб Старобільського районного центру зайнятості з підстави, передбаченої аб.2 п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, якщо у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера