Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальний заклад культури Дніпропетровський художній музей Дніпропетровської обласної ради |
| Код ЄДРПОУ: | 02216000 |
| Вебсайт: | http://www.artmuseum.dp.ua |
| Місцезнаходження: | 49044, Україна , Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Шевченка, буд.21 |
| Контактна особа: |
Тетяна Іванівна Шапаренко +380562473266, +380562473329 artmuseum@ua.fm |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 17 листопада 2021 15:06 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 28 листопада 2021 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 15 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
16 листопада 2021 14:56 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
16 листопада 2021 14:55 |
Договір проєкт.pdf | |
16 листопада 2021 14:54 |
додаток до протоколу переговорів.pdf | |
16 листопада 2021 14:54 |
Протокол переговорів КЗКДХМДОР надзвичайна ситуація.pdf |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-01-12-000018 ● eb19da91754446d0a5cb5694e2aa0d56
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 12 січня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 12 січня 2023 16:31 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.01.2023 № 2
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія ПЕРИНСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 12.01.2023 № 2
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2021-11-16-009944-a 16.11.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-25 14:33:09
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Природний газ», ДК 021:2015: 09120000-6: Газове паливо, очікуваною вартістю 642 593,17 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-16-009944-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-01-31 13:16:57
Надання пояснення Північному офісу Держаудитслужби щодо моніторингу переговорної процедури закупівлі «Природний газ», ДК 021:2015: 09120000-6: Газове паливо, очікуваною вартістю 642 593,17 грн.
Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
У жовтні 2021 р. Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (по 31.12.2021р. Комунальний заклад культури «Дніпровський художній музей» Дніпровської міської ради знаходився в обласному підпорядкуванні і мав назву Комунальний заклад культури «Дніпропетровський художній музей» Дніпропетровської обласної ради) повідомило, що Протоколом позачергового засідання Дніпропетровської регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 11 жовтня 2021 р. №28 оголошено надзвичайну ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022. Тому, протоколом від 18.10.2021 р. № 35/02 засідання Тендерного комітету КЗК «Дніпропетровський художній музей» ДОР» було вирішено, що керуючись п.3 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та Протоколом позачергового засідання Дніпропетровської регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 11 жовтня 2021 р. №28 необхідно оголосити переговорну процедуру закупівлі газу природного на період з листопада 2021 року по 31 грудня 2022 року
Враховуючи інформацію про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 від 30 вересня 2021 року між Кабінетом міністрів України, «Національною акціонерною кампанією «Нафтогаз України» та очільниками міст було прийнято рішення надіслати запрошення на участь у переговорній процедурі закупівлі Товариству з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг». Під час проведення переговорної процедури (Протокол переговорів щодо закупівлі природного газу від 16 листопада 2021 року) представник учасника ТОВ ГК «Нафтогаз Трейдинг» за Довіреністю №289 від 21.10.21 р. Ю. М. Коваленко повідомив, що постачання товару за предметом Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника в обсягах, зазначених Замовником на період з 01 листопада 2021 р. по 31 грудня 2022 р., можливе за ціною 16,554 за 1000 куб.м. з урахуванням ПДВ та тарифу на транспортування відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 від 30 вересня 2021 року між Кабінетом міністрів України, «Національною акціонерною кампанією «Нафтогаз України» та очільниками міст
Обсяг закупівлі природного газу 38 818 тис куб. м. (листопад-грудень 2021 р. складає 6, 518 тис куб. м.; січень-грудень 2022 р. складає 32,3 тис куб. м.) було визначено таким документом: «Ліміти на споживання енергоносіїв на 2021 рік», які були дійсними на листопад-грудень 2021 р. та на періоди опалювальних сезонів 2022 р. (січень – березень; жовтень – грудень), затверджені наказом Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської облдержадміністрації від 19.10.2021 р. №19, підписаний очільником зазначеного Управління – Першиної Н.Г. Таким чином, обґрунтування розміру бюджетного призначення щодо закупівлі газу природного на період листопад – грудень 2021р. – по 31.12.2022 р. було визначено рішенням вищестоящого розпорядника коштів щодо лімітів на споживання природного газу, а саме: Управлінням культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської облдержадміністрації.
Зазначений об’єм природного газу 38 818 тис куб. м. було розподілено по місяцях споживання цього природного газу та зазначено у п.2.1. Договору постачання природного газу від 29.11. 2021 року №03-1257/21-БО-Т. Відповідно до Паспорту водогрійних котлов НІІСТУ-5 (1978 р.), які були встановлені у котельні музею у 1978 р., об’єм споживання газу цими котлами становить до 250 м. куб. на добу (зокрема враховується температура повітря згідно метеопрогнозів). Загальний об’єм споживання газу на рік розподіляється на два опалювальні періоди: І. січень-березень, ІІ. жовтень-грудень. Для музею замовлення обсягів газу було розподілено таким чином:
Листопад 2021р.: 3000 м. куб./30 календарних днів – становить 100 м. куб. на добу;
Грудень 2021 р.: 3518 м. куб. на 31 календарний день – становить 113,5 м. куб. на добу;
Січень 2022 р.: 6650 м. куб. на 31 календарний день – становить 215,5 м. куб. на добу;
Лютий 2022 р.: 5000 м. куб. на 28 календарних днів – становить 178,5 м. куб. на добу;
Березень 2022 р.: 4500 м. куб. на 31 календарний день – становить 145,1 м. куб. на добу;
Жовтень 2022 р.: 4500 м. куб. на 31 календарний день – становить 141,5 м. куб. на добу;
Листопад 2022 р.: 5000 м. куб. на 30 календарний день – становить 166,7 м. куб. на добу;
Грудень 2022 р.: 6650 м. куб. на 31 календарний день – становить 214,5 м. куб. на добу.
Таким чином, як було зазначено вище, очікувана вартість предмету закупівлі Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника визначена згідно ціни 16,554 грн. за 1000 куб.м. з урахуванням ПДВ та тарифу на транспортування, відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 від 30 вересня 2021 року між Кабінетом міністрів України, «Національною акціонерною кампанією «Нафтогаз України» та очільниками міст.
Математичні розрахунки такі: 16,554 х 38 818 = 642 593,17 грн. (шістсот сорок дві тисячі п’ятсот дев’яносто три гривні 17 копійок). Саме ця сума була зазначена як загальна вартість Договору постачання природного газу від 29.11. 2021 року №03-1257/21-БО-Т.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника було визначено п. 2.6 та 2.7. Договору постачання природного газу від 29.11. 2021 року №03-1257/21-БО-Т. Під час проведення переговорної процедури закупівлі Замовник ознайомився з проєктом зазначеного Договору, згідно п. 2.6 та 2.7. якого, за розрахункову одиницю газу приймається один метр кубічний (м3) , приведений до стандартних умов: температура (t) 293,18 К (20°С), тиск газу (Р) 101,325 кПА (760 мм. рт. ст.); фізико-хімічні показники природного газу у пунктах приймання-передачі, повинні відповідати вимогам, визначеним розділом ІІІ Кодексу ГТС та Кодексом ГРМ. Зокрема, у ТОВ «Газопостачальна Компанія «Нафтогазтрейдінг» (код ЄДРПОУ 42399676) була у наявності ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, видана згідно Постанови Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 04.09.2018 №962.
Питання 2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Відповідь:
Відповідно до п.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація щодо очікуваної вартості предмету закупівлі публікується через авторизований електронний майданчик та оприлюднюється в електронній системі закупівель. Посилання на ідентифікатор плану зазначеної закупівлі: UA-2021-11-16-008375-а; посилання на закупівлю: «Природний газ» Комунальний заклад культури «Дніпропетровський художній музей» Дніпропетровської обласної ради» ID: UA-2021-11-16-009944-а
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-30 15:48:47
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Природний газ», ДК 021:2015: 09120000-6: Газове паливо, очікуваною вартістю 642 593,17 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-16-009944-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Згідно з пунктом 13.1 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» договору від 29.11.2021 № 03-1257/21-БО-Т, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», договір набирає чинності з дати його уладання і діє в частині поставки газу до 31.12.2022, а в частині розрахунків – до повного їх виконання.
Відповідно до вимог пункту 13 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
У зв’язку з викладеним, просимо надати пояснення з яких причин звіт про виконання договору оприлюднено 30.01.2023, тобто на 21-й робочий день.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-02-01 11:37:05
Надання пояснення Північному офісу Держаудитслужби щодо моніторингу переговорної процедури закупівлі «Природний газ» ДК 021:2015: 09120000-6: Газове паливо очікуваною вартістю 642 593,17 грн.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», уповноваженою особою, відповідальною за здійснення та проведення публічних закупівель у КЗК «Дніпровський художній музей» ДМР у термін до 20.01.2023р. була проведена робота щодо звітування про виконання договорів за 2022 р. Про що музей надав інформацію у листі «Про звітування виконаних договорів» від 23.01.2023 р. №14/03 (лист додається). Але, станом на 27.01.2023 р. з’ясувалося, що звітування з декількох договорів за 2022 р. відсутнє у системі ProZorro (процедура закупівлі «Природний газ» у переліку відсутніх звітів не була позначена), про що музею повідомили у листі Управління культури Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради «Про надання пояснень» від 30.01.2023 р. №6/29-15 (зазначений лист додається). Музей надав пояснення про відсутність звітів з п’яти договорів, серед яких звіту щодо закупівлі «Природний газ» не було позначено (лист «Щодо надання пояснень» від 30.01.2023 р. №20/02 додається). Уповноваженою особою, відповідальною за здійснення та проведення публічних закупівель у КЗК «Дніпровський художній музей» ДМР, 27.01.2023 р. у період з 21.30 до 22.00 повторно було проведено звітування в електронній системі закупівель про виконання договорів за 2022 р., а 30.01.2023 р. повторно було накладено електронний підпис щодо звітів виконаних договорів за 2022 р., звіту про виконання договору від 29.11.2021 № 03-1257/21-БО-Т закупівлі «Природний газ» зокрема. Вважаємо, що ситуація з публікацією звіту про виконання договору від 29.11.2021 № 03-1257/21-БО-Т закупівлі «Природний газ» оприлюдненої 30.01.2023, тобто на 21-й робочий день, а не на 20-й робочий день з дня закінчення строку дії договору, сталася за причин технічного збою в електронній системі закупівель, що можливо внаслідок нестабільного підключення до Інтернету та перебоїв з постачанням електричної енергії під час воєнного стану в Україні.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому: проведена роз'яснювальна робота з уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівль у КЗК "Дніпровський художній музей" ДМР щодо дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" у частині оприлюднення інформації та звіту про закупівлі; Протягом року заплановано повторно пройти навчання у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу.
2023-02-06 11:06:23
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 02 лютого 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 17 лютого 2023 |
Порушення виявлено
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, порушення вимог Порядку № 1082, порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.)
Протокол/и про притягнення до адміністративної відповідальності
| Номер протоколу: | 25/03/2023-пр |
| Дата публікації: | 21 лютого 2023 |
| Порушення, до яких додано протокол: |
|
Документи:
|
21 лютого 2023 10:27
|
Електронний підпис |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ" #42399676 |
Переможець |
642 593,17
UAH з ПДВ
|
17 листопада 2021 15:06
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
30 січня 2023 11:19
|
| Електронний підпис | укладений |
30 листопада 2021 13:45
|
| Договір 03-1257 (1).pdf | укладений |
30 листопада 2021 13:44
|