За результатами відкритих торгів (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-11-30-007940-b) КНП «Чернігівська міська лікарня № 2» Чернігівської міської ради уклала Договір № 310229ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 05.01.2021 року на суму 3 217 500,00 грн. з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», а приєднаний відповідно до рішення Чернігівської міської ради від «28» січня 2021 року № 4/VIIІ-6 «Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 1» Чернігівської міської ради» заклад КНП «Чернігівська міська лікарня № 1» Чернігівської міської ради за результатами відкритих торгів (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-14-002251-a) уклав Договір № Л-128 про постачання електричної енергії споживачу від 12.02.2021 року на суму 1 411 920,00 грн. з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (далі – Договори).
Постановою НКРЕКП № 1227 від 01.08.2021 року було запроваджено новий максимальний рівень граничних цін на ринку електричної енергії. Станом на 01.11.2021 року ціни на ринку електричної енергії зросли в середньому +/- 50 % (Індекси РДН та середньозважені ціни по ОЕС України за період з 01.01.2021 року по 11.11.2021 року з сайту ДП «Оператор ринку»).
У зв’язку із зазначеним вище, Замовником вносились зміни до вищевказаних договорів шляхом підписання додаткових угод із врахуванням вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України від 25.12.2015 року №922-VIIІ «Про публічні закупівлі», які зменшували обсяг електричної енергії без збільшення ціни договору, адже у разі не погодження з підвищенням ціни за одиницю товару, Замовник вимушений був би розірвати договір та укладати тимчасовий договір з «Постачальником останньої надії», але ціна такого постачальника значно вища ніж ринкова, що суперечить принципам здійснення закупівель, а саме ст. 5 Закону України від 25.12.2015 року №922-VIIІ «Про публічні закупівлі», в якій визначено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також призвело б до перевитрат коштів місцевого бюджету (ціни, за якими здійснюється постачальником електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії» за період з січня 2021 року по жовтень 2021 року додаються).
КНП «Чернігівська міська лікарня № 2» Чернігівської міської ради є опорною лікарнею, а також відноситься до переліку лікарень «Першої хвилі» по стаціонарному лікуванню хворих на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, під лікування яких виділено 275 ліжок.
Відповідно Протоколу № 41 від 27.10.2021 року позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій з 00 год. 00 хв. у Чернігівській області встановлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, у зв’язку з чим збільшилась потреба у споживанні електричної енергії за рахунок великої кількості підключеного медичного, кисневого та анестезіологічного обладнання.
У зв’язку зі зменшенням обсягів електричної енергії відповідно до Договорів та великими обсягами фактичного використання електричної енергії виникла нагальна потреба у придбанні додаткової кількості електричної енергії для забезпечення безперебійної роботи лікувального закладу на листопад-грудень 2021 року. При проведенні відкритих торгів на 2021 рік у зв’язку з коливанням ціни на ринку річний обсяг, використаної електричної енергії неможливо було передбачити.
Замовником було прийнято рішення про необхідність придбання додаткового обсягу товару у кількості 370 000 кВт/год по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 09310000-5 – електрична енергія до кінця 2021 року. Електрична енергія необхідна для забезпечення безперебійної роботи КНП «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради. Враховуючи очікувану вартість закупівлі, а також вимоги, передбачені п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлю додаткового обсягу електричної енергії на 2021 рік доцільно проводити із застосуванням переговорної процедури закупівлі (скороченої). Згідно ч. 4 п. 2 ст. 40 Закону, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
У зв’язку з тим, що закупівля електричної енергії у іншого постачальника вимагатиме проведення ряду заходів, пов’язаних зі зміною постачальника передбачених розділом VI Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року, може призвести до того, що КНП «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради залишиться без світла, що у свою чергу потягне негативні наслідки для життя та здоров’я пацієнтів. Так, відповідно до пункту 6.1.3. Правил, зміна електропостачальника за ініціативою споживача має бути завершена протягом періоду, що починається з дня повідомлення споживачем нового електропостачальника про наміри змінити попереднього електропостачальника, але у строк, що не перевищує 21 календарний день з дня вказаного повідомлення. Відповідно до пункту 6.1.8. Правил, новий електропостачальник має протягом трьох робочих днів надіслати запит до адміністратора комерційного обліку щодо зміни електропостачальника. У свою чергу, після отримання та перевірки запиту на зміну електропостачальника адміністратор комерційного обліку протягом наступного дня має надіслати постачальнику послуг комерційного обліку споживач запит на контрольне зняття даних (пункт 6.1.9. Правил). Адміністратор комерційного обліку не пізніше ніж на наступний день з дня отримання запиту на зміну електропостачальника має сформувати прогнозні обсяги споживання за точкою обліку на заплановану дату зміни електропостачальника та здійснити інші заходи, передбачені пунктом 6.1.10 Правил. Постачальник послуг комерційного обліку впродовж 5 календарних днів після отримання запиту від адміністратора комерційного обліку повинен вжити заходів, передбачених пунктом 6.1.11 Правил).
З урахуванням усього вищевикладеного наявна об’єктивна необхідність у здійсненні закупівлі додаткового обсягу електричної енергії у ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ». Загалом витрати на закупівлю електричної енергії у 2021 році не перевищать виділені на це кошти місцевого бюджету.
Беручи до уваги наведене, запропоновано погодити основні умови пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» та договору, який буде укладено за результатами застосування скороченої переговорної процедури закупівлі електричної енергії на 2021 рік.