Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України від 25.12.2015р. № 922-VIIІ «Про публічні закупівлі» (зі змінами) у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, відсутності чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Наше централізоване опалення підключено до загальної мережі Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України (далі – Комітет) ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відомості щодо суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця. Реєстр розміщується що щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України. Згідно інформації оприлюдненої на сайті Антимонопольного комітету України (http://www.ams.gov.ua) опубліковано Зведений перелік субєктів природних монополій станом на 30.09.2021 р. під №27 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ» (його структурні підрозділи) включено до Зведеного переліку субєктів природних монополій Одеської області (перелік розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.ams.gov.ua)). Відповідно до розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р (далі-Розпорядження №874-р) «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», відповідно до його повноважень складає та веде перелік природних монополій. Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» є суб’єктом природних монополій, а саме що стосується послуг теплопостачання. Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» - є єдиною теплопостачальною організацією на території, в межах якої розташоване місце надання послуг та має багаторічний досвіт плідної співпраці щодо закупівлі послуги з постачання теплової енергії.
Отже, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області з технічних причин не має можливості забезпечуватись централізованим опаленням іншими організаціями теплопостачання. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо постачання послуг теплопостачання – єдиний можливий постачальник таких послуг у м. Одеса є - Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси».
Не укладання або несвоєчасне укладання договору з Комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» на послуги теплопостачання призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров`я та життя громадян України (працівників, відвідувачів тощо), сприятиме поширенню хвороб серед них. Крім того, відключення від теплопостачання призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст.281-283 Цивільного Кодексу України, на охорону життя та здоров`я, також приведе до припинення фінансово-господарської діяльності, спрямованої на забезпечення виконання основних функцій і завдань Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.
Виходячи із вищезазначеного, послуги теплопостачання можуть бути здійснені лише одним постачальником в залежності від територіального розташування мереж, що безпосередньо наводить до норм пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутності конкуренції (у тому числі технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, і надає підстави для застосування переговорної закупівлі.
З огляду на вищенаведене, необхідно укласти договір з Комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» про закупівлю за ДК 021:2015 – 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (послуги з теплопостачання ДК 021:2015 – 09323000-9 «Централізоване опалення»), за переговорною процедурою закупівлі.