ВИМОГА
05 листопада 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-11-05-016453-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт вестибюлю та коридорів Бориспільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Бориспільської міської ради Київської області по вул. Михайла Калмикова, 7 в м. Бориспіль» ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат, ДБН А.2.2-3-2014.
Аукціон було проведено 16.11.2021 року.
На підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року було визнано переможцем спрощеної закупівлі: Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт вестибюлю та коридорів Бориспільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Бориспільської міської ради Київської області по вул. Михайла Калмикова, 7 в м. Бориспіль» ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат, ДБН А.2.2-3-2014. учасника торгів – ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ.
Однак після аналізу Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року та тендерної пропозиції Учасника ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ було виявлено порушення Замовником умов тендерної документації, що може вважатися підставою для скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року про визнання переможцем спрощеної закупівлі: Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт вестибюлю та коридорів Бориспільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Бориспільської міської ради Київської області по вул. Михайла Калмикова, 7 в м. Бориспіль» ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат, ДБН А.2.2-3-2014. учасника торгів – ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ.
Порушення полягає в наступному: в тендерній документації Замовника зазначено наступне:
1. Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження
Пункт 2.10. Учасник повинен надати нижчезазначені документи, що підтверджують у нього наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт:
Довідка* про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою таблиці 1.
таблиця 1
Довідка
про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
П. І. Б Посада загальний стаж роботи освіта Назва учасника
Обов’язкова наявність наступних працівників:
- один сертифікований інженер-проектувальник в частині кошторисної документації;
- один інженер проектувальник з будівництва в частині забезпечення механічного опору та стійкості;
- один інженер-проектувальник з будівництва в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму.
Для підтвердження наявності інженерно-технічних працівників на кожну особу Учасник має надати оригінали таких діючих документів: кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця та/або сертифікат фахівця та свідоцтво, видані уповноваженим органом в сфері сертифікації.
* До довідки, зазначеної у п.2.10 додати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / інший документ).
На підтвердження вимоги Замовника про обов’язкову наявність працівників та надання на кожну особу кваліфікаційних сертифікатів Учасник ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ надав в своїй пропозиції наступні документи: Вих. 15/06 від 15.11.2021 року «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання досвід»; Кваліфікаційний сертифікат Серії АР №008399 виданий 15.07.2013 року на ім’я Хлань Віктор Васильович, на роботи: інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості; Свідоцтво №00335 від 07.06.2018 року про підвищення кваліфікації.
Зазначаємо що Замовник вимагає підтвердження наявності у Учасника наступних працівників:
- один сертифікований інженер-проектувальник в частині кошторисної документації;
- один інженер проектувальник з будівництва в частині забезпечення механічного опору та стійкості;
- один інженер-проектувальник з будівництва в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму.
Учасник на кожну особу має надати оригінали таких діючих документів: кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця та/або сертифікат фахівця та свідоцтво, видані уповноваженим органом в сфері сертифікації.
Тобто надані документи не підтверджують наявність у Учасника наступних працівників: -сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації;
- інженера-проектувальника з будівництва в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму.
2. Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження
Пункт 2.11. Учасник повинен надати нижчезазначені документи, що підтверджують у нього наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів:
1. Довідка з інформацією про виконання не менше двох аналогічних* договорів за предметом закупівлі за формою таблиці 1.
таблиця 1
Довідка
про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ п/п Замовник, місцезнаходження, ПIБ відповідальної особи,№ телефону, код ЄДРПОУ № договору, дата укладання договору, предмет договору, найменування та місцезнаходження об’єкта Ціна договору, сума виконання договору Дата отримання експертизи проекту
2. На підтвердження досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше двох договорів, зазначених в наданій Учасником довідці, а саме: акти приймання виконаних робіт.
- копії позитивних відгуків Замовників за наданими аналогічними договорами, у яких має бути зазначено дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію складності об’єкта будівництва, ціну, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
* Аналогічним вважається договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду виконаного договору на роботи з розробки проектно-кошторисної документації об’єктів, для яких встановлено клас наслідків (відповідальності) СС1 або вище та проходження її експертизи.
На підтвердження вимоги Замовника про надання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, Учасник ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ, надав в своїй пропозиції тільки один договір -
Договір №24 на виконання проектних робіт від 19.04.2021 року. Також зазначаємо, що Замовником в підпункті 2 пункту 2.11. вимагається відповідність аналогічних договорів предмету закупівлі: Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт. Учасник ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ надав аналогічний договір за предметом закупівлі: «Виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію спортивного майданчика у мультифункціональний майданчик для заняття ігровими видами спорту на території Кучаківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені гетьмана Івана Сулими Бориспільської міської ради Київської області по вул. Гетьмана Івана Сулими, 69-А в с. Кучаків Бориспільського району Київської області» (ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 – Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) – тобто Учасник надав договір, що за предметом закупівлі не відповідає вимогам Замовника.
Тобто надані Учасником документи не відповідають вимогам тендерної документації Замовника.
На підставі п.1 ч.13. ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має відхилити пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі. В супереч зазначеним нормам, Замовником не було відхилено пропозицію ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ, що викликає думки щодо упередженості Замовника та не дотримання ним вимог законодавства про публічні закупівлі.
Таким чином, ми вважаємо, що є наявні підстави для скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року про визнання переможцем та намір укласти договір щодо Учасника ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ. Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року про визнання переможцем та намір укласти договір у спрощеній закупівлі за ідентифікатором UA-2021-11-05-016453-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт вестибюлю та коридорів Бориспільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Бориспільської міської ради Київської області по вул. Михайла Калмикова, 7 в м. Бориспіль» ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат, ДБН А.2.2-3-2014. щодо учасника ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ, та перейти до розгляду наступної, найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами електронного аукціону.

ВИМОГА
05 листопада 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-11-05-016453-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт вестибюлю та коридорів Бориспільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Бориспільської міської ради Київської області по вул. Михайла Калмикова, 7 в м. Бориспіль» ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат, ДБН А.2.2-3-2014.
Аукціон було проведено 16.11.2021 року.
На підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року було визнано переможцем спрощеної закупівлі: Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт вестибюлю та коридорів Бориспільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Бориспільської міської ради Київської області по вул. Михайла Калмикова, 7 в м. Бориспіль» ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат, ДБН А.2.2-3-2014. учасника торгів – ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ.

Однак після аналізу Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року та тендерної пропозиції Учасника ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ було виявлено порушення Замовником умов тендерної документації, що може вважатися підставою для скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року про визнання переможцем спрощеної закупівлі: Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт вестибюлю та коридорів Бориспільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Бориспільської міської ради Київської області по вул. Михайла Калмикова, 7 в м. Бориспіль» ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат, ДБН А.2.2-3-2014. учасника торгів – ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ.




Порушення полягає в наступному: в тендерній документації Замовника зазначено наступне:
1. Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження
Пункт 2.12. Довідка, складена в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, оргтехніки і програмного забезпечення, необхідного для виконання робіт по договору, з наданням підтверджуючих документів (скан-копії договорів оренди, лізингу, надання послуг тощо).

Учасник ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ у своїй пропозиції не надав підтверджуючих документів (скан-копії договорів оренди, лізингу, надання послуг тощо) до «Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, оргтехніки і програмного забезпечення, необхідного для виконання робіт по договору» Вих. №15/10 від 15 листопада 2021 р.

На підставі п.1 ч.13. ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має відхилити пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі. В супереч зазначеним нормам, Замовником не було відхилено пропозицію ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ, що викликає думки щодо упередженості Замовника та не дотримання ним вимог законодавства про публічні закупівлі.

Таким чином, ми вважаємо, що є наявні підстави для скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року про визнання переможцем та намір укласти договір щодо Учасника ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ. Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління капітального будівництва Бориспільської міської ради № 202 від 18.11.2021 року про визнання переможцем та намір укласти договір у спрощеній закупівлі за ідентифікатором UA-2021-11-05-016453-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт вестибюлю та коридорів Бориспільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Бориспільської міської ради Київської області по вул. Михайла Калмикова, 7 в м. Бориспіль» ДК 021:2015 (CPV) 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат, ДБН А.2.2-3-2014. щодо учасника ФОП ХЛАНЬ ВІКТОР ВАСИЛЬОВИЧ, та перейти до розгляду наступної, найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами електронного аукціону.