Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу
Purchase of new trams for mm. Dnipro and Kryvyi Rih
Очікувана вартість
1 200 000 000,00 UAH
UA-2021-11-04-007356-b fc3cfc68fc4a460e8dd208770194d5f9
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Подання пропозицій    Наявні скарги без рішення
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Подати пропозицію

Контакти

Всеволод Кузнецов

+380567428457 tender_jkh@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 38598277
Місцезнаходження: 49004, Україна , Дніпропетровська область обл., м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2
Контактна особа: Всеволод Кузнецов
+380567428457
tender_jkh@ukr.net
Додаткові контактні особи: Всеволод Кузнецов
+380567428457
tender_jkh@ukr.net
Категорія: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Official name: Department of Housing and Construction Dnipropetrovsk Regional State Administration
National ID: 38598277
Contact point: Vsevolod Kuznetsov
+380567428457
tender_jkh@ukr.net
Additional contacts: Всеволод Кузнецов
+380567428457
tender_jkh@ukr.net

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 04 листопада 2021
Звернення за роз’ясненнями: до 26 листопада 2021 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 02 грудня 2021 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 06 грудня 2021 18:00
Початок аукціону: 11 січня 2022 15:15
Очікувана вартість: 1 200 000 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 6 000 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: - вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі-банківська гарантія) з накладеним кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. -розмір забезпечення тендерної пропозиції: 6 000 000, 00 (шість мільйонів) грн. 00 коп.; - строк дії забезпечення тендерної пропозиції: має дорівнювати, або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020 та вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Гарантія має набувати чинності з дня її надання та має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття , видані Банком- гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта (за наявності) та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта.
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 6000000 UAH
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 1,0 % вартості договору; Вид забезпечення виконання договору про закупівлю: електронна банківська гарантія; Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту набрання чинності договору і до повного виконання учасником-переможцем своїх зобов'язань за договором про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Документами, що підтверджують надання учасником забезпечення виконання договору про закупівлю є (копії документів засвідчені банком та чинні на дату укладення договору): - оригінал банківської гарантії, що видана учаснику установою банку, відповідно до Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639, «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» (зі змінами та доповненнями); - копії банківської гарантії та ліцензії банку, посвідчені уповноваженою особою та печаткою банку (у разі використання); - копія довіреності виданої банком (іншого документу) на уповноважену від банку особу на підписання гарантії. Банківська гарантія повинна свідчити про обов'язок гаранта виплатити замовнику суму забезпечення виконання договору про закупівлю у випадку неналежного виконання умов договору. Гарантія не може бути відкликана гарантом. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, несе учасник. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 27 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Способи повернення учаснику процедури закупівлі наданого забезпечення виконання договору про закупівлю: оригінал банківської гарантії повертається (особисто в руки уповноваженому представнику учасника або поштою) учаснику за його письмовим зверненням. Замовник не повертає забезпечення виконання договору про закупівлю у разі неналежного виконання умов договору. У разі якщо забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається учаснику процедури закупівлі грошові кошти за вимогою замовника підлягають перерахуванню до відповідного бюджету.
Publication date: 04 листопада 2021 18:34
Enquiries until: 26 листопада 2021 00:00
Complaints submission until: до 02 грудня 2021 00:00
Time limit for receipt of tenders: 06 грудня 2021 18:00

Information

Estimated total value: 1 200 000 000 UAH including VAT
Minimal lowering step: 6 000 000 UAH
Minimal lowering step, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34620000-9: Рейковий рухомий склад


Scope of the procurement
Місцезнаходження Замовника: 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля,2. Категорія Замовника: орган державної влади, визначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону «Про публічні закупівлі». Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова.У разі надання учасником або переможцем процедури торгів будь-яких документів тендерної пропозиції іноземною мовою, додатково надається документ з його автентичним перекладом на українську мову, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Вид забезпечення - електронна банківська гарантія, умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені у п.2 Розділу 3 тендерної документації. Обсяг поставки товарів зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Location of the Customer: 49004, Dnipro, Oleksandra Polya Ave., 2. Customer's category: a public authority defined in paragraph 1 of the first part of Article 2 of the Law "On Public Procurement". Language (languages) in which the tender proposals should be prepared: Ukrainian language. . The texts must be authentic, the defining text is in Ukrainian. Type of security - electronic bank guarantee, the conditions for providing security for tender proposals are specified in paragraph 2 of Section 3 of the tender documentation. The volume of delivery of goods is specified in Annex 3 to the tender documentation.
Розгорнути Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
18 одиниця
Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: пр. Олександра Поля 2, Дніпро, Дніпропетровська область, 49004, Україна
ДК 021:2015: 34620000-9 — Рейковий рухомий склад

Purchase of new trams for mm. Dnipro and Kryvyi Rih
CPV: 34620000-9
Період постачання: по 31 грудня 2022

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Дата виставлення рахунку Замовник, протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту виставлення рахунків на оплату Товару (далі-рахунки) та при надходженні бюджетних коштів, перераховує на не бюджетні рахунки Постачальника, відкриті на його ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, попередню оплату для закупівлі Товарів у розмірі 100 відсотків вартості річного обсягу договору, на строк не більше (одного) року, у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами), постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (зі змінами та доповненнями), постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 607 «Деякі питання спрямування коштів державного бюджету на закупівлю нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» та Положенням про здійснення департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації попередньої оплати товарів, робіт і послуг та надання авансу на придбання матеріалів, конструкцій та виробів у 2021 році, затвердженого наказом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 11.01.2021 р. № 02 (зі змінами та доповненнями). Інші умови визначені п.4.1 проекту договору. Аванс 10 Банківські 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Сума існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Характер існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Причина виникнення існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: документ
Назва документу: Копія антикорупційної програми та копія наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми
Вимоги до документу: Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 17 Закону, шляхом надання копії антикорупційної програми та копії наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 04 листопада 2021 18:34

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

- вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі-банківська гарантія) з накладеним кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. -розмір забезпечення тендерної пропозиції: 6 000 000, 00 (шість мільйонів) грн. 00 коп.; - строк дії забезпечення тендерної пропозиції: має дорівнювати, або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020 та вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Гарантія має набувати чинності з дня її надання та має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття , видані Банком- гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта (за наявності) та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта.

Сума забезпечення: 6000000 UAH
Форма підтвердження: документ
Назва документу: електронна банківська гарантія
Вимоги до документу: - вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі-банківська гарантія) з накладеним кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. -розмір забезпечення тендерної пропозиції: 6 000 000, 00 (шість мільйонів) грн. 00 коп.; - строк дії забезпечення тендерної пропозиції: має дорівнювати, або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020 та вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Гарантія має набувати чинності з дня її надання та має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття , видані Банком- гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта (за наявності) та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта. Умови способу підтвердження передбачені ч.2 розділу 3 тендерної документації.

Умови укладання договору про закупівлю:

Умови укладання договору про закупівлю

Забезпечення виконання договору
Підтверджує: переможець
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 1,0 % вартості договору; Вид забезпечення виконання договору про закупівлю: електронна банківська гарантія; Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту набрання чинності договору і до повного виконання учасником-переможцем своїх зобов'язань за договором про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Документами, що підтверджують надання учасником забезпечення виконання договору про закупівлю є (копії документів засвідчені банком та чинні на дату укладення договору): - оригінал банківської гарантії, що видана учаснику установою банку, відповідно до Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639, «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» (зі змінами та доповненнями); - копії банківської гарантії та ліцензії банку, посвідчені уповноваженою особою та печаткою банку (у разі використання); - копія довіреності виданої банком (іншого документу) на уповноважену від банку особу на підписання гарантії. Банківська гарантія повинна свідчити про обов'язок гаранта виплатити замовнику суму забезпечення виконання договору про закупівлю у випадку неналежного виконання умов договору. Гарантія не може бути відкликана гарантом. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, несе учасник. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 27 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Способи повернення учаснику процедури закупівлі наданого забезпечення виконання договору про закупівлю: оригінал банківської гарантії повертається (особисто в руки уповноваженому представнику учасника або поштою) учаснику за його письмовим зверненням. Замовник не повертає забезпечення виконання договору про закупівлю у разі неналежного виконання умов договору. У разі якщо забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається учаснику процедури закупівлі грошові кошти за вимогою замовника підлягають перерахуванню до відповідного бюджету.
Форма підтвердження: документ
Назва документу: електронна банківська гарантія
Вимоги до документу: Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 1,0 % вартості договору; Вид забезпечення виконання договору про закупівлю: електронна банківська гарантія; Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю:з моменту набрання чинності договору і до повного виконання Постачальником своїх зобов'язань за договором про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Документами, що підтверджують надання учасником забезпечення виконання договору про закупівлю є (копії документів засвідчені банком та чинні на дату укладення договору): - оригінал банківської гарантії, що видана учаснику установою банку, відповідно до Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639, «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» (зі змінами та доповненнями); - копії банківської гарантії та ліцензії банку, посвідчені уповноваженою особою та печаткою банку (у разі використання); - копія довіреності виданої банком (іншого документу) на уповноважену від банку особу на підписання гарантії. Умови способу підтвердження передбачені ч.6 розділу 6 Тендерної документації.
26 листопада 2021 21:32
Електронний підпис
26 листопада 2021 21:30
ЗТД Закупівля трамваїв 26.11.docx
26 листопада 2021 21:30
Перелік змін до ТД 26.11.docx
26 листопада 2021 21:32
Електронний підпис
04 листопада 2021 18:51
Електронний підпис
04 листопада 2021 18:39
Електронний підпис
26 листопада 2021 21:30
ЗТД Закупівля трамваїв 26.11.docx
04 листопада 2021 18:36
ТД Закупівля трамваїв 04.11.docx
26 листопада 2021 21:30
Перелік змін до ТД 26.11.docx

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

gauge size
Дата подання: 17 листопада 2021 13:22
Дата відповіді: 19 листопада 2021 15:46
Dear Buyer, Please urgently confirm the width of tram gauge in Dnipro and Kriviy Rih. Is it 1000mm? Thank you, --------------------------------------------------- Шановний покупець, Просимо терміново підтвердити ширину трамвайної колії в Дніпрі та Кривому Розі. Це 1000 мм? Дякую,
Відповідь: Доброго дня! За результатом розгляду запитання, звертаємо Вашу увагу на умови Технічної специфікації (Технічного завдання) Додатку 3 до тендерної документації, у підпункті 2 якої зазначена умова, що «трамвайний вагон повинен бути придатним для експлуатації на трамвайній колії шириною 1524 мм та контактною мережею згідно з ДБН 2.3-18». Отже, роз’яснюємо, що трамвайний вагон повинен бути придатним для експлуатації на трамвайній колії шириною 1524 мм.
Кваліфікаційні критерії
Дата подання: 23 листопада 2021 13:08
Дата відповіді: 25 листопада 2021 17:29
Шановний замовнику, ми маємо намір прийняти участь в вашій процедурі закупівлі, але деякі вимоги ТД ускладнюють підготовку пропозиції. Так Частина 2 статті 16 Закону "Про публічні закупівлі" надає право Замовнику установлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Просимо Замовника скористатись цим правом та внести зміни в Додаток № 1 до тендерної документації "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ" (частина 2 статті 16 Закону), а саме виключити пункти Кваліфікаційних критеріїв №1 та №2, та викласти Додаток 2 в новій редакції залишивши Кваліфікаційний критерій пункт №3 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)"....
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! За результатом розгляду питання повідомляємо наступне.
Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з чотирьох регламентованих кваліфікаційних критеріїв.
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, встановленому у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у пунктах 1-6 частини першої статті 5 Закону, зокрема таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
Встановлені кваліфікаційні критерії, а також документи, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника останнім, передбачені Додатком 1 до тендерної документації.
Так, умови Додатку 1 до тендерної документації відповідають вимогам ст. ст. 16, 22 Закону України, встановлені з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, з урахуванням специфіки процедури закупівлі, та сприяють обранню добросовісного постачальника зі спроможністю виконання умов договору про закупівлю у повному обсязі.
З урахуванням вищевказаного, підстав для внесення змін до умов тендерної документації (у тому числі, до Додатків 1, 2) не вбачається.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b1
Статус:
Вирішена
Дата подання: 04 листопада 2021 21:08
2 demands
Dear Buyer,

Our associated manufacturer (very big) intended to take part in previous tender, but simply has no time for certification of translated documents that time. Note, that Ukrainian Consulates are asking 45 days for that...

We have two remarks to your Contract terms:

1. Opening account in the Ukraine State Treasury by Law is possible only for residents. For non-residents exists special procedure with opening Advance Payment Bank Guarantee. That's routine procedure, your CFO can consult with your bankers, if necessary. So, in this case non-resident winner shall open you 101% bank guarantee, where 100% is security of money return and 1% is contract security.

Requirement: please adapt Sec. IV of your Contract to be workable for non-resident.

2. Delivery within a year, as per schedule, is possible, but within 10 days from Order date - is not possible. Neither for non-resident, who ships from overseas, nor even for resident.

Requirement: please delete words "10 (десять) календарних днів з моменту надіслання Замовником письмової заявки на поставку певного Товару," from Sec. 5.1. of your Contract as not necessary and obstacle of normal manufacturing and delivery process.

Note, that our manufacturer is ready to accept your inspector/representative for your inspecion of manufacturing process when necessary and arrange visa support, accommodation and meals.

Best regards,
--------------------------------------
Шановний покупець,

Наш асоційований виробник (дуже великий) мав намір брати участь у попередньому тендері, але на той час просто не має часу на сертифікацію перекладених документів. Зазначимо, що консульства України просять на це 45 днів...

У нас є два зауваження до умов вашого Договору:

1. Відкриття рахунку в Державному казначействі України згідно із законом можливе лише для резидентів. Для нерезидентів існує спеціальний порядок відкриття банківської гарантії авансового платежу. Це звичайна процедура, ваш фінансовий директор може проконсультуватися з вашими банкірами, якщо це необхідно. Отже, в цьому випадку переможець-нерезидент відкриває вам 101% банківську гарантію, де 100% - це гарантія повернення грошей, а 1% - забезпечення договору.

Вимога: будь ласка, адаптуйте розд. IV вашого контракту, щоб бути працездатним для нерезидента.

2. Доставка протягом року, згідно з графіком, можлива, але протягом 10 днів з дати замовлення - неможлива. Ні для нерезидента, який відправляє з-за кордону, ні навіть для резидента.

Вимога: будь ласка, видаліть слова "10 (десять) календарних днів з моменту відправлення Замовником письмової заявки на поставку певного Товару", з розд. 5.1. вашого Контракту як непотрібну та перешкоду нормальному процесу виробництва та доставки.

Зауважте, що наш виробник готовий прийняти вашого інспектора/представника для перевірки виробничого процесу, коли це необхідно, та організувати візову підтримку, проживання та харчування.

З найкращими побажаннями,
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
08 листопада 2021 17:02
Доброго дня! Ваша вимога розглянута, за результатом чого роз’яснюємо наступне.
1. Щодо 1 пункту Вимоги стосовно внесення змін до Розділу IV проєкту Договору Додатку 5 до тендерної документації по Закупівлі (далі-ТД), то повідомляємо, що закупівля проводиться у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами), постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (зі змінами та доповненнями, далі-Постанова № 1070), постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 607 «Деякі питання спрямування коштів державного бюджету на закупівлю нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу».
Порядок здійснення попередньої оплати за договорами про закупівлю товарів за бюджетні кошти регламентовано Постановою № 1070. Звертаємо увагу, що положення проєкту Договору Додатку 4 до ТД стосовно надання попередньої оплати у повному обсязі відповідають вимогам Постанови № 1070. При цьому, вказаною постановою не регламентована можливість надання попередньої оплати відповідно до умов вказаних у Вимозі, що унеможливлює задоволення останньої.
2. Щодо 2 пункту Вимоги у частині поставки товару, то звертаємо увагу на умови пункту 5.1. проєкту Договору Додатку 5 ТД у повному обсязі, абзацом другим якого встановлено:
«Замовник надає письмову заявку на поставку Товару після отримання письмового повідомлення Постачальника про готовність Товару до відвантаження.»
Отже, роз’яснюємо, що проєктом Договору Додатку 5 ТД встановлено, що Постачальник надає Замовнику письмове повідомлення про готовність Товару до відвантаження (відповідно до календарного графіку поставки Товару), після чого Замовник надсилає письмову заявку на поставку Товару, і лише з цього моменту впродовж 10 календарних днів Постачальником має бути поставлений Товар (але протягом 12 місяців з моменту отримання Постачальником суми попередньої оплати).
З урахуванням вищенаведеного, правові підстави для внесення змін до умов тендерної документації відсутні
Оцінка скаржником рішення Замовника: Задовільно
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b2
Статус:
Вирішена
Дата подання: 08 листопада 2021 19:09
your answer
Dear Buyer,

1. Regarding advance payment and opening of account in StateTreasury, see below clarification of the Central Bank:
========================================
Відповідно до вимог Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.02.2020 № 99 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (із змінами), Замовник може здійснити попередню оплату Товару строком на 3 (три) місяці у розмірі 100% вартості Товару протягом 10-ти банківських днів з моменту отримання рахунку-фактури (для нерезидентів: відповідно до вимог Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.02.2020 № 99 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (із змінами), Замовник може здійснити попередню оплату Товару строком на 3 (три) місяці у розмірі 100 % вартості Товару протягом 10-ти банківських днів з моменту отримання рахунку-фактури (інвойсу)). Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», попередня оплата Замовником здійснюється шляхом спрямування бюджетних коштів Постачальнику (крім нерезидентів) на небюджетний рахунок, відкритий на його ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів Постачальником виключно на цілі, визначені цим Договором про закупівлю, з наданням Постачальником підтвердних документів органам Казначейства для здійснення платежів
=======================================
So, for non-residents advance payment against bank guarantee is a routine procedure. Please correct.

2. The manufacturer (very big) is located in China. So, delivery within 10 days is absolutely impossible, except if you will send An-224 at your own cost for picking-up. Even when goods are ready (you will be able to send your inspector and check) it will need at least 60, better 90 days for transportation to the port, waiting for proper sea vessel, shipping, discharging in Odessa, transporation to the place and assembling. Deliveries of course must be scheduled. But please delete 10 days term, adapted only for YuMZ production.

3. Please be realistic.

Best regards,
----------------------------------------
Шановний покупець,

1. Щодо авансового платежу та відкриття рахунку в Державному казначействі дивіться нижче роз'яснення ЦБ:
=============================================
Відповідно до вимог Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.02.2020 № 99 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (із змінами), Замовник може здійснити попередню оплату Товару строком на 3 (три) місяці у розмірі 100% вартості Товару протягом 10-ти банківських днів з моменту отримання рахунку-фактури (для нерезидентів: відповідно до вимог Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.02.2020 № 99 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (із змінами), Замовник може здійснити попередню оплату Товару строком на 3 (три) місяці у розмірі 100 % вартості Товару протягом 10-ти банківських днів з моменту отримання рахунку-фактури (інвойсу)). Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», попередня оплата Замовником здійснюється шляхом спрямування бюджетних коштів Постачальнику (крім нерезидентів) на небюджетний рахунок, відкритий на його ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів Постачальником виключно на цілі, визначені цим Договором про закупівлю, з наданням Постачальником підтвердних документів органам Казначейства для здійснення платежів
=============================================

Отже, для нерезидентів передоплата під банківську гарантію є звичайною процедурою. Будь ласка, виправте.

2. Виробник (дуже великий) знаходиться в Китаї. Отже, доставка протягом 10 днів категорично неможлива, за винятком випадків, коли Ан-224 відправите за свій рахунок на самовивіз. Навіть коли товар буде готовий (ви зможете відправити свого інспектора та перевірити), йому знадобиться не менше 60, а краще 90 днів для транспортування до порту, очікування відповідного морського судна, відправлення, вивантаження в Одесі, перевезення до місця та складання. Поставки, звичайно, повинні бути заплановані. Але, будь ласка, видаліть 10-денний термін, адаптований лише для виробництва ЮМЗ.

3. Будьте реалістичні.

З найкращими побажаннями,
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11 листопада 2021 17:16
Доброго дня! Ваша вимога розглянута, за результатом чого роз’яснюємо наступне.
1. Щодо 1 пункту Вимоги про внесення змін до Проєкту Договору, то повідомляємо про відсутність правових підстав для внесення змін до умов надання попередньої оплати відповідно до наведеного у Вимозі Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.02.2020 № 99 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (із змінами, далі-Наказ № 99). Так, вказаний Наказ № 99 передбачає умови надання попередньої оплати по договорам про закупівлю товарів за бюджетні кошти, головним розпорядником яких виступає виключно Міністерство соціальної політики України. Дана закупівля здійснюється за рахунок наданої субвенції з державного бюджету, у порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 607 «Деякі питання спрямування коштів державного бюджету на закупівлю нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу», постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами), постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (зі змінами та доповненнями).
Відповідно за даною закупівлею Міністерство соціальної політики України не є головним розпорядником наданої субвенції, а отже і застосування Наказу № 99 при визначенні у проєкті Договору про закупівлю Додатку 5 до Тендерної документації (далі-ТД) умов надання попередньої оплати, у тому числі і для нерезидентів України є протиправним.

2. Щодо 2 пункту Вимоги, то повторно повідомляємо про необхідність ознайомлення у повному обсязі з вимогами проєкту договору Додатку 5 до ТД. Так, як вбачається з Вимоги Вами НЕ ПРИЙНЯТО до уваги зміст п. 5.1. проєкту договору, яким встановлено: «Строк поставки Товарів: 10 (десять) календарних днів з моменту надіслання Замовником письмової заявки на поставку певного Товару, відповідно до календарного графіку поставки Товарів, але протягом 12 місяців з моменту отримання Постачальником суми попередньої оплати.
Замовник надає письмову заявку на поставку Товару ПІСЛЯ ОТРИМАННЯ ПИСЬМОВОГО ПОВІДОМЛЕННЯ ПОСТАЧАЛЬНИКА ПРО ГОТОВНІСТЬ ТОВАРУ ДО ВІДВАНТАЖЕННЯ».
Отже, звертаємо увагу, що проєктом договору Додатку 5 до ТД встановлено 10 денний строк поставки Товару (відповідно до календарного графіку, та протягом 12 місяців з моменту отримання Постачальником суми попередньої оплати) ВИКЛЮЧНО ПІСЛЯ отримання відповідного повідомлення постачальника (Учасника-Переможця) про готовність товарів до відвантаження, тобто до приймання-передачі товару за товарною накладною. Отже, як вбачається з умов проєкту договору, постачальник самостійно визначає термін, в який товар буде готовий до відвантаження, наприклад коли товар уже вивантажений в порту Одеси, як зазначено Вами у Вимозі, та лише після цього направляє відповідне повідомлення замовнику і тільки тоді останній надає письмову заявку на поставку Товару.
З огляду на вищевикладене, тендерна документація замовника не містить будь-яких обмежень строків поставки, що робило б поставку «не реалістичною», як вказано у Вимозі, адже поставка у будь-якому випадку має відбутися відповідно до календарного графіку, та протягом 12 місяців з моменту отримання Постачальником суми попередньої оплати. Умова ж проєкту договору щодо письмової заявки на поставку Товару, що направляється замовником постачальнику лише встановлює механізм та деталізує порядок поставки товару в рамках загального строку поставки та узгодженого сторонами договору графіку поставки товару.
З урахуванням вищевказаного, повідомляємо, що умови тендерної документації не є дискримінаційними у розумінні ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а внесення змін до тендерної документації з метою штучного обмеження прав та нав’язування постачальнику товару шляхом встановлення саме замовником, а не безпосередньо постачальником строків фактичної поставки товару в рамках узгодженого сторонами договору календарного графіку, та протягом 12 місяців з моменту отримання постачальником суми попередньої оплати, призведе до неузгодженості та навіть включення до проєкту договору взаємовиключних його положень.
З урахуванням вищевказаного, правові підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Оцінка скаржником рішення Замовника: Задовільно
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.a3
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 11 листопада 2021 17:37
your answer
Dear Buyer,

You are like Russians: firstly creating not-necessary complications, then solving them successfully. :-) Okay, we will try to persuade manufacturer to accept your terms. Otherwise- YuMZ will make for you not bad trams and Belorussian Stadler - maybe even better ones.

Kindest regards,
--------------------------------------
Шановний покупець,

Ви як росіяни: спочатку створюєте непотрібні ускладнення, а потім успішно їх вирішуєте. :-) Гаразд, ми спробуємо переконати виробника прийняти ваші умови. Інакше - ЮМЗ зробить для вас непогані трамваї та білоруський Штадлер - може навіть кращі.

З повагою,
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15 листопада 2021 17:20
Добрий день! За результатом ознайомлення з Вимогою, роз’яснюємо, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. При цьому замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Разом з тим, Ваше звернення не містить вимог щодо необхідності надання роз’яснень положень тендерної документації по закупівлі та/або вимог щодо усунення встановлених порушень під час проведення тендеру, що унеможливлює надання замовником відповіді на Вашу Вимогу.
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b4
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 19 листопада 2021 15:05
Пункт 5 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації
Пункт 5 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації: «Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів з трьох секцій» пропонуємо викласти в такій редакції:
«Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів і мати не менше трьох секцій»
Трамваї довжиною від 27 000 мм до 30 000 мм можуть мати 4-5 або більше секцій. Більша кількість секцій при однаковій довжині трамваїв сприяє зменшенню виносів кузова при проходженні поворотів колії, що особливо важливо для умов експлуатації трамваїв в тунелях. Визначена кількість секцій суттєво зменшує кількість потенційних учасників даної закупівлі та обмежує конкуренцію в даній закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 листопада 2021 14:29
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо наступне.

Встановлена умова тендерної документації щодо трьох секцій трамвайного вагону (не більше) - це важлива вимога для можливості підйому трамвайного вагона при його ремонті на існуючому обладнанні в трамвайних депо мм.Дніпро та Кривого Рогу. Крім того, збільшення вагонних секцій та інших комплектуючих призведе до збільшення у подальшому витрат на обслуговування.
На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b5
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 19 листопада 2021 15:07
Пункт 7 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації
Пункт 7 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27000 мм та не більше 30 000 мм.» пропонуємо викласти в такій редакції:
«Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27000 мм та не більше 31 000 мм».
Трамвайний вагон Т5В641 «Електрон» має довжину 30 200 мм і обмеження не більше 30 000 мм не дозволить ТОВ «Завод ЕлектронМаш» взяти участь в тендері. Тим більше таке обмеження є не логічним, оскільки в попередніх торгах довжина трамвайного вагона була вказана не менше 27 000 мм, тобто верхня межа не була встановлена. Встановлення обмеження габаритів від 27 000 мм до 31 000 мм суттєво не вплине на ціну та технічні характеристики пропонованих вагонів, але суттєво розширить коло учасників даної закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 листопада 2021 18:27
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо, що з урахуванням змісту Вимоги замовником будуть внесені зміни до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b6
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 19 листопада 2021 15:08
Пункт 32 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації
Пункт 32 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації: «Електродвигуни повинні бути з повітряним охолодженням» пропонуємо викласти в такій редакції: «Електродвигуни повинні бути з повітряним або рідинним охолодженням».
Електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням, що особливо актуально для міст Дніпро і Кривий Ріг, де трамвайна колія є дуже зношеною та в багатьох випадках проходить над відкритим ґрунтом. Електродвигуни з рідинним охолодженням не потребують частого технічного обслуговування на відміну від двигунів з повітряним охолодженням які у свою чергу потребують регулярного очищення від бруду, що попадає всередину двигуна під час експлуатації вагона і становить додаткову загрозу оскільки є електропровідним. Тому багато виробників трамваїв використовують електродвигуни з рідинним охолодженням. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
23 листопада 2021 18:27
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо наступне.

Встановлена умова тендерної документації щодо повітряного охолодження електродвигунів обґрунтована тим, що існуючий парк трамвайних вагонів в м.м.Кривий Ріг, Дніпро має електродвигуни з повітряним охолодженням. Придбання трамваїв з електродвигунами, які мають рідинне охолодження, ускладнить їх технічне обслуговування та збільшить обсяг робіт.
На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b7
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 19 листопада 2021 15:09
Пункт 41 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації
Пункт 41 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації: «База візків повинна бути 1800-1850 мм» пропонуємо викласти в такій редакції:
«База візків повинна бути1850±50 мм».
База візків більшості виробників трамваїв знаходиться в межах від 1800 до 1900 мм. Більша база візка збільшує його стійкість на колії (зменшує кількість сходів трамваїв з рейок), що особливо є актуальним для існуючого стану колії в містах Дніпропетровської області. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 листопада 2021 18:26
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо, що відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b8
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 19 листопада 2021 15:10
Пункт 45 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації
Пункт 45 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації: «Діаметр колеса з новим бандажем 610 мм, з повністю зношеним – 530 мм» пропонуємо викласти в такій редакції:
«Діаметр колеса з новим бандажем не менше 610 мм, з повністю зношеним – не менше 530 мм». Збільшення діаметра колеса приводить до збільшення його ресурсу, а обмеження діаметру колеса конкретними цифрами суттєво зменшує конкуренцію в даній закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 листопада 2021 18:26
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо, що з урахуванням змісту Вимоги замовником будуть внесені зміни до тендерної документації

Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b9
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 19 листопада 2021 15:11
Пункт 15 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації
Пункт 15 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації: «Повинні застосовуватися такі категорії завантаження трамвайного вагону.
- AW0: порожній.
- AW1: навантаження «комфорт», тобто 2 пасажири, що стоять, на м2, всі стаціонарні сидіння та відкидні сидіння (якщо такі є) зайнято.
- AW2: навантаження «нормально», тобто 4 пасажири, що стоять, на м2, всі стаціонарні сидіння та відкидні сидіння (якщо такі є) зайнято.
- AW3: навантаження «перевантаження», 8 пасажирів, що стоять, на м2, всі стаціонарні сидіння та відкидні сидіння (якщо такі є) зайнято.
- AW4: навантаження «виняткове» в 5500 Н/м2 (як результат пасажирів, що стоять та всі стаціонарні сидіння та відкидні сидіння (якщо такі є) зайнято); використовується тільки для проектних розрахунків.
Для кожного з вищезазначених навантажень вважається, що трамвайна бригада знаходиться у трамвайному вагоні. Бригада складається з одного водія і одного помічника. Вага однією особи прийнята 70 кг.» пропонуємо викласти в такій редакції:
«Повинні застосовуватися такі категорії завантаження трамвайного вагону.
- AW0: порожній.
- AW1: навантаження «комфорт», тобто 2 пасажири, що стоять, на м2, всі стаціонарні сидіння та відкидні сидіння (якщо такі є) зайнято.
- AW2: навантаження «нормально», тобто 4 пасажири, що стоять, на м2, всі стаціонарні сидіння та відкидні сидіння (якщо такі є) зайнято.
- AW3: навантаження «перевантаження», 8 пасажирів, що стоять, на м2, всі стаціонарні сидіння та відкидні сидіння (якщо такі є) зайнято. Для кожного з вищезазначених навантажень вважається, що трамвайна бригада знаходиться у трамвайному вагоні. Бригада складається з одного водія і одного помічника. Вага однією особи прийнята 68 кг». В п. 3.5 ДСТУ 4876:2019 та в ДСТУ UN/ECE R 107 вказано, що розрахунок максимального технічно допустимого навантаження трамвая проводиться при наповнені 8 пас./м2 та вазі однієї особи 68 кг. Навантаження AW4 «виняткове» в 5500 Н/м2 в ДСТУ не передбачене для будь-яких розрахунків. Тому пропонуємо вилучити в тексті технічних, якісних та кількісних характеристик всі згадки та посилання на параметр навантаження AW4.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 листопада 2021 18:25
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо, що з урахуванням змісту Вимоги замовником будуть внесені зміни до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b10
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 19 листопада 2021 15:12
Пункт 16 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації
Пункт 16 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації: «Статичне навантаження будь-якої осі не повинно перевищувати 10 т при навантаженні AW4. Учасник тендеру повинен зазначити максимальну вагу транспортного засобу, а також статичне навантаження на вісь і колесо для кожної осі / кожного колеса при всіх умовах навантаження, від AW0 до AW4» пропонуємо викласти в такій редакції: «Статичне навантаження будь-якої осі не повинно перевищувати 10 т при навантаженні AW3. Учасник тендеру повинен зазначити максимальну вагу транспортного засобу, а також статичне навантаження на вісь і колесо для кожної осі / кожного колеса при всіх умовах навантаження, від AW0 до AW3». Навантаження AW4 «виняткове» в 5500 Н/м2 в ДСТУ не передбачене для будь-яких розрахунків. Тому пропонуємо вилучити в тексті технічних, якісних та кількісних характеристик всі згадки та посилання на параметр навантаження AW4.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 листопада 2021 18:25
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо, що з урахуванням змісту Вимоги замовником будуть внесені зміни до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b11
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 19 листопада 2021 15:14
Пункт 40 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації
Пункт 40 Технічної специфікації (Технічне завдання) Додатку 3 до тендерної документації: «Візки –конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN.» пропонуємо викласти в такій редакції:
«Конструкція візків повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN. Кількість візків не менше трьох».
Вимога щодо саме шарнірної конструкції візка суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, що також відповідають вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». Зокрема конструкція візків трамвая Т5В641 «Електрон» складається з двох еластично з’єднаних піврам, які мають можливість працювати на колії, де перепад висот може становити до 8 см на довжині до 2 м, також така конструкція візків надійно запобігає сходам трамвая з рейок. Таких характеристик не має жоден трамвайний вагон з візками шарнірної конструкції поворотного типу.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
23 листопада 2021 18:24
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо наступне.

Шарнірна конструкція візків забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колію. Шарнірна конструкція візків застосовується в сучасних моделях трамваїв, які виробляються багатьма заводами. Інші конструкції візків не мають такої переваги, хоча і задовольняють вимогам ДСТУ 4876:2019 та еквівалентним нормам ЕN.
На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.a12
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 24 листопада 2021 16:02
Дискримінаційні (надмірні) умови тендерної документації
Відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З цією метою учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати згоду на звернення замовника за підтвердженням інформації, наданої учасником в частині направлення запитів до органів державної влади, підприємств, установ, організацій та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в тендерній документації та оголошенні про проведення процедури закупівлі, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації.
Згідно частини п’ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Тобто зазначеним вище Законом Замовнику гарантовано право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У такому випадку будь-які згоди з боку учасників закупівлі на таке звернення ніяким чином не можуть вплинути на реалізацію зазначеного у статті 29 Закону права Замовника.
Крім того, одержуючи від учасника закупівлі оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в тендерній документації та оголошенні про проведення процедури закупівлі, така посадова особа Замовника стає довіреною особою учасника з повноваженнями вчиняти дії (запитувати інформацію) від імені саме такого учасника, що суперечить положенням частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, а саме щодо права звертатися від імені Замовників, а не учасників.
Також надання такої довіреності не має фактичного сенсу та є дискримінаційною (надмірною) умовою, адже по-перше, у частині першій статті 17 Закону наведений вичерпний перелік підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, надання підтверджень щодо відсутності яких у будь-якому випадку є обов'язком учасника.
По-друге, підтвердження інформації щодо наявності чи відсутності відповідної підстави можливе і без будь-яких довіреностей на ім'я посадової особи Замовника, що уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками.
По-третє, роздрукована з веб-порталу Уповноваженого органу довіреність, без належного її засвідчення не надає правової можливості запитувати необхідну інформацію.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що законодавством не передбачена необхідність надання учасниками процедури закупівлі довіреності представникам Замовника для реалізації Замовником права, передбаченого частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону.
Враховуючи наведене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
25 листопада 2021 17:30
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо, що замовником будуть внесені зміни до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.b13
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 25 листопада 2021 12:38
Щодо аналогічного договору
Шановний Замовник!

Ми маємо виконані договори з поставки нових (таких що не були в експлуатації) трамваїв, що відповідає коду ДК 021:2015: 34620000-9 - Рейковий рухомий склад.
Однак надання копії аналогічного договору у складі пропозиції є неприпустимою для нашої компанії, враховуючи, що відповідно до законодавства європейського союзу це відноситься до конфіденційної інформації, про що зазначено у виконаних договорах.
Звертаємось до Вас з проханням внести зміни до тендерної документації в частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме: видалити вимогу щодо надання копії аналогічного договору, та викласти в наступній редакції:
1) Довідка учасника, складена в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір аналогічний за предметом даній закупівлі з поставки нових (таких що не були в експлуатації) трамваїв, що відповідає коду ДК 021:2015: 34620000-9 - Рейковий рухомий склад. Учасники мають підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів), укладеного (-ні) в будь-який період з 2011-2021 роки.
2) Документи, які підтверджують його(їх) виконання в повному обсязі: видаткова/-і накладна/-і та/або акт/-и приймання-передачі товару/-ів, тощо. (у разі, якщо довідка, надана відповідно до підпункту 1 цього пункту, містить інформацію щодо декількох договорів, учасник подає зазначені в цьому підпункті документи щодо кожного аналогічного за предметом закупівлі договору, вказаного у довідці).
3) Оригінал позитивного листа-відгука від контрагента за кожним наданим аналогічним договором. При цьому позитивним листом-відгуком в розумінні Замовника – є оригінал відгуку, зміст якого підтверджує належне виконання договору, про відсутність порушень учасником умов договору в частині відповідності товару, що постачався, державним стандартам і правилам, та дотримання учасником строків поставки, якості, інших умов договору, вимог Замовника. Окрім цього лист-відгук повинен містити дату його видачі, інформацію про номер та дату договору, предмет договору, ціну (вартості) договору, суму виконання договору, та номер контактного телефону, e-mail представника контрагенту за аналогічним договором.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 листопада 2021 18:35
Добрий день! За результатом ознайомлення з Вимогою, роз’яснюємо наступне.
Відповідно до умов тендерної документації встановлено, що «Учасник-нерезидент повинен надати зазначені у цій тендерній документації документи з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей учасник зареєстрований (аналоги документів). У разі подання аналогу документу або у разі відсутності такого документу та його аналогу учасник-нерезидент повинен додати до тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням назви документу/інформації, передбаченої тендерною документацією та назви аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності».
Підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.a14
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 25 листопада 2021 16:45
Щодо підпункту 1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації
Шановний Замовнику!
Наше підприємство бажає прийняти участь у вказаній процедурі публічної закупівлі, однак, вимушене звернутися до Вас із нижченаведеною вимогою.
У підпункті 1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Ви просите надати у складі тендерної пропозиції довідку учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір аналогічний за предметом даній закупівлі з поставки нових (таких що не були в експлуатації) трамваїв, що відповідає коду ДК 021:2015: 34620000-9 - Рейковий рухомий склад. Учасники мають підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів), укладеного (-ні) в будь-який період з 2011-2021 роки.
Однак, звертаємо Вашу увагу на те, що вимога щодо відповідності аналогічного договору лише коду ДК 021:2015: 34620000-9 - Рейковий рухомий склад не може бути виконана жодним учасником в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, які були укладені в 2011-2015 роках, з огляду на те, що національний класифікатор України ДК 021:2015 набрав чинності лише з 01.01.2016 року, та лише з 2016 року в Договорах про закупівлі почали застосовуватися коди відповідно до ДК 021:2015. В той же час до 01.01.2016 діяв національний класифікатор України ДК 021:2007, який містив зовсім інші назви товарів та інші коди класифікації, які стосувалися закупівель рейкового рухомого складу, в тому числі трамваїв, та вказувалися у Договорах, які укладалися в період 2011-2015 років.
Крім того, деякі закупівлі нових (таких, що не були в експлуатації) трамваїв з 2011 року проводилися згідно з назвами товарів відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, який також містить зовсім інші, ніж в національному класифікаторі України ДК 021:2015, назви товарів та коди класифікації.
Також, варто зазначити те, що до поняття «закупівля нових (таких, що не були в експлуатації) трамваїв» відноситься не лише поняття «рейковий рухомий склад».
Таким чином, умова щодо того, що аналогічним договором є виключно договір з поставки нових (таких, що не були в експлуатації) трамваїв, що відповідає коду ДК 021:2015: 34620000-9 - Рейковий рухомий склад, обмежує конкуренцію, є дискримінаційною та суперечить вказаній у цьому ж підпункті умові щодо надання договорів в будь-який період з 2011-2021 років.
За таких обставин учасник, який поставляв нові (такі, що не були в експлуатації) трамваї за договорами 2011-2015 роках буде обмежений у можливості прийняти участь в даній публічній закупівлі, хоча Ви як Замовник в тендерній документації передбачили можливість надання Договорів закупівлі, які були укладені учасниками в будь-який період за 2011-2021 роки.
З метою усунення даної обмежуючої конкуренцію, дискримінаційної та суперечливої умови, просимо викласти підпункт 1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації у наступній редакції:
«1) Довідка учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір аналогічний за предметом даній закупівлі з поставки нових (таких що не були в експлуатації) трамваїв. Учасники мають підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів), укладеного (-ні) в будь-який період з 2011-2021 роки.».
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
25 листопада 2021 18:05
Доброго дня! Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого повідомляємо, що з урахуванням змісту Вимоги замовником будуть внесені зміни до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.a15
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 25 листопада 2021 18:46
Щодо внесення змін до п. 206 Технічної специфікації
У п. 206 додатка №3 Технічна специфікація (Технічне завдання) зазначено: «Візки аналогічного типу повинні бути поворотними, з можливістю двонаправленої експлуатації.».
Вимога про те, що візки аналогічного типу повинні бути поворотними, суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, що також відповідають вимогам ДСТУ або еквівалентним нормам EN».
Слід зазначити, що в сучасних трамвайних вагонах можуть застосовуються неповоротні візки, які мають шарнірну конструкцію, що забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію.
Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 80 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Також для зменшення зносу бандажів для таких візків застосовується система автоматичного мащення реборд коліс при вході трамвайного вагона в криву.
Крім того, вимога про те, що візки мають бути аналогічного типу, є незрозумілою та може призвести до необґрунтованого відхилення учасників, оскільки в трамвайних вагонах залежно від конструкції можуть бути застосовані різні види візків подібної конструкції, наприклад привідні та непривідні візки.
Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних вимог, просимо викласти пункт 206 додатка №3 Технічної специфікації (Технічне завдання) в наступній редакції: «Візки повинні бути поворотними або неповоротними, з можливістю двонаправленої експлуатації».
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 листопада 2021 23:45
Наведені у Додатку 3 тендерної документації «Технічна специфікація (Технічне завдання)» відповідні технічні вимоги (у тому числі, п. 206) встановлені замовником з дотриманням вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням специфіки предмета закупівлі, та відповідної потреби у встановлених характеристиках предмета закупівлі мм. Дніпра та Кривого Рогу.
Номер вимоги: UA-2021-11-04-007356-b.c16
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 25 листопада 2021 20:50
Щодо технічного завдання
Доброго дня!
Просимо ознайомитись із зауваженнями (питаннями) щодо технічного завдання на закупівлю трамваїв та внести відповідні зміни до тендерної документації. (інформація у прикріпленому файлі)
Рішення замовника: Вимога задоволена
25 листопада 2021 23:55
Вашу Вимогу розглянуто за результатом чого роз’яснюємо, що з урахуванням змісту Вимоги замовником буде розглянуто питання щодо можливого внесенення змін до тендерної документації.

Документи подані скаржником

25 листопада 2021 20:50
ТЗ вимоги.docx

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2021-11-04-007356-b.a17
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС", Код ЄДРПОУ:37965405
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
До: Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство «Електронтранс» Код в ЄДРПОУ- 37965405 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 311 Тел.: +38 (032)2395817 E-mail: office@eltrans.electron.ua Замовник, дії якого оскаржуються: Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Код в ЄДРПОУ – 38598277 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд.2 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-04-007356-b Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації 04 листопада 2021 року Департаментом житлово–комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Код в ЄДРПОУ – 38598277) (далі - Замовник) було оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою «Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» (код ДК 021:2015 – 34620000-9 - Рейковий рухомий склад), ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-04-007356-b. Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 04 листопада 2021 року. Оприлюднена Замовником тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які не дають можливість українським виробникам трамвайних вагонів, зокрема - Скаржнику, взяти участь в закупівлі. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 1. У п. 7 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») Замовником вказано: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27000 мм та не більше 30000 мм.». А у пункті 5 Додатку 3 зазначено: «Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів з трьох секцій». 26.11.2021 р. Замовником було внесено зміни до п. п. 7 Додатку 3 та викладено його в наступній редакції: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27 000 мм» Тобто Замовник допускає довжину трамвайного вагона більше 27000 мм та водночас обмежує кількість секцій трьома. Про те, трамваї довжиною понад 27000 мм можуть мати не тільки 3, а 4-5 секцій. Обмеження кількості секцій трьома при встановленні довжини трамвая від 27000 мм суттєво зменшує кількість потенційних учасників даної закупівлі та обмежує конкуренцію в даній закупівлі. Вказана вимога тендерної документації щодо обмеження кількості секцій трьома є дискримінаційною, значно обмежує конкуренцію в даній закупівлі та порушує принципи закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, на сьогоднішній день в Україні виготовляються наступні моделі низькопідлогових трисекційних трамвайних вагонів: 1) трамвайний вагон моделі Т3L441 «Електрон» виробництва ТОВ СП «Електронтранс» довжиною 19,5 м; 2) трамвайний вагон моделі К1-Т306 виробництва ТОВ «Татра-Юг» довжиною 26 м. Таким чином, вказані трисекційні моделі трамвайних вагонів не відповідають вимогам Замовника. При цьому, ТОВ СП «Електронтранс» виготовляє п’ятисекційні низькопідлогові трамвайні вагони моделі Т5В641 «Електрон» довжиною 30,2 м, які експлуатуються у м. Києві. На вимогу Скаржника про внесення змін до п. 5 додатку №3 Замовником надано наступну відповідь: «Встановлена умова тендерної документації щодо трьох секцій трамвайного вагону (не більше) - це важлива вимога для можливості підйому трамвайного вагона при його ремонті на існуючому обладнанні в трамвайних депо мм.Дніпро та Кривого Рогу. Крім того, збільшення вагонних секцій та інших комплектуючих призведе до збільшення у подальшому витрат на обслуговування. На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.». Надане Замовником обґрунтування щодо відмови внесення змін до п. 5 додатку №3 тендерної документації є безпідставним з огляду на наступне: Слід зазначити, що трамвайні вагони однакової довжини з більшою кількістю секцій ніж три секції мають суттєві переваги перед трьохсекційними трамвайними вагонами. Зокрема, такі трамвайні вагони мають менші виноси кузова і таким чином забезпечують кращу доступність до будь-яких секцій для ремонтної бригади, особливо на кривих ділянках колії, де найчастіше відбуваються сходження трамваїв з рейок. Щодо можливості ремонту трамвайних вагонів на існуючому обладнанні, то слід зазначити, що у будь-якому випадку, незалежно від кількості секцій нових трамваїв, необхідно буде проводити реконструкцію існуючих дільниць ремонту та обслуговування трамваїв, за винятком того випадку, якщо трамваї моделі, що буде закуплена на даному тендері, вже експлуатуються в депо Замовника і для їх обслуговування створені всі умови. Наскільки нам відомо, це перша закупівля трамвайних вагонів зі 100% низьким рівнем підлоги для Дніпра та Кривого Рогу, а, отже, для ремонту і обслуговування даного типу трамваїв необхідно буде закупити відповідне обладнання та інструмент і провести відповідні роботи з реконструкції. Так збільшення кількості секцій супроводжується збільшенням кількості шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, однак це суттєво не впливає на експлуатаційні технічні характеристики, не знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та не збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. Оскільки сучасні шарнірні вузли зчленування не вимагають частого технічного обслуговування, а сучасні герметичні роз’єми електричних кабелів забезпечують надійну роботу на протязі 15-20 років і не потребують обслуговування. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно вилучити з п. 5 Додатку 3 слова «з трьох секцій» або замінити це словосполучення словосполученням «з трьох або більше секцій». 2. У пункті 32 Додатку 3 Замовником зазначено: «Електродвигуни повинні бути з повітряним охолодженням». Така вимога суттєво обмежує конкуренцію, оскільки у вказаній Закупівлі не мають змоги взяти участь виробники трамвайних вагонів, які застосовують двигуни з рідинним охолодженням. Електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням. Тому багато виробників трамваїв використовують електродвигуни з рідинним охолодженням. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до п. 32 Додатку 3 Замовником відмовлено у внесення змін та надано наступну відповідь: «Встановлена умова тендерної документації щодо повітряного охолодження електродвигунів обґрунтована тим, що існуючий парк трамвайних вагонів в м.м.Кривий Ріг, Дніпро має електродвигуни з повітряним охолодженням. Придбання трамваїв з електродвигунами, які мають рідинне охолодження, ускладнить їх технічне обслуговування та збільшить обсяг робіт. На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне. Безперечно, тягові електродвигуни з повітряним охолодженням є простіші по конструкції, однак вони менш ефективні ніж електродвигуни з водяним охолодженням, мають нижчий коефіцієнт корисної дії і відповідно мають більшу питому споживану кількість електроенергії, а також мають нижчий ресурс. Крім того, електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням, що особливо актуально для міст Дніпро і Кривий Ріг, де трамвайна колія є дуже зношеною та в багатьох випадках проходить над відкритим ґрунтом. Електродвигуни з рідинним охолодженням не потребують частого технічного обслуговування, на відміну від двигунів з повітряним охолодженням, які потребують регулярного очищення від бруду, що попадає всередину двигуна під час експлуатації вагона і становить додаткову загрозу, оскільки є електропровідним. Тому багато виробників трамваїв використовують саме електродвигуни з рідинним охолодженням. Також електродвигуни з повітряним охолодженням не захищені від попадання води при затопленні і паводках, що може призводити до значних капітальних затрат, в тому числі до заміни двигуна. Крім того, слід зазначити, що Замовник має намір закупити сучасні трамвайні вагони, що в будь-якому разі вимагатиме збільшення обсягу робіт з технічного обслуговування, незалежно від того, яку модель трамвайних вагонів придбає Замовник А тому, відмова Замовника внести зміни до п. 32 Додатку 3 є необґрунтованою та дискримінаційною. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 32 Додатку 3 в такій редакції: «Електродвигуни повинні бути з повітряним або рідинним охолодженням». 3. В пункті 40 Додатку 3 вказано: «Візки –конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN.». Також, у п. 206 додатка №3 зазначено: «Візки аналогічного типу повинні бути поворотними, з можливістю двонаправленої експлуатації.». Вимога щодо конструкції візків, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, та щодо поворотних візків суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, зокрема неповоротні, що також відповідають вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». Крім того, вимога Замовника про те, що візки мають бути аналогічного типу, є незрозумілою та може призвести до необґрунтованого відхилення учасників, оскільки в трамвайних вагонах залежно від конструкції можуть бути застосовані різні види візків подібної конструкції, наприклад привідні та непривідні візки. На вимогу Скаржника про внесення змін до п. 40 додатку № 3 Замовником відмовлено у внесенні змін та надано наступну відповідь: «Шарнірна конструкція візків забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колію. Шарнірна конструкція візків застосовується в сучасних моделях трамваїв, які виробляються багатьма заводами. Інші конструкції візків не мають такої переваги, хоча і задовольняють вимогам ДСТУ 4876:2019 та еквівалентним нормам ЕN. На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.» На вимогу Скаржника щодо внесення змін до п. 206 Додатку 3 Замовником не надано обґрунтування щодо відмови у внесенні змін, натомість зазначено, наведені у Додатку 3 тендерної документації «Технічна специфікація (Технічне завдання)» відповідні технічні вимоги (у тому числі, п. 206) встановлені замовником з дотриманням вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням специфіки предмета закупівлі, та відповідної потреби у встановлених характеристиках предмета закупівлі мм. Дніпра та Кривого Рогу. Встановивши вимогу, що конструкція візків повинна бути такою, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, а також що візки повинні бути поворотними, Замовник фактично обмежив можливість участі у тендері виробників трамвайних вагонів, у яких застосовано неповоротні візки. Слід зазначити, що в трамвайних вагонах виробництва ТОВ СП «Електронтранс» застосовуються неповоротні візки, які мають шарнірну конструкцію, що забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 80 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Також для зменшення зносу бандажів для таких візків застосовується система автоматичного мащення реборд коліс при вході трамвайного вагона в криву. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункт 40 Додатку 3 в такій редакції: «Конструкція візків повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN. Кількість візків не менше трьох», а пункт 206 додатка №3 викласти в наступній редакції: «Візки повинні бути поворотними або неповоротними, з можливістю двонаправленої експлуатації». 4. Також Замовником 26.11.2021 р. було внесено зміни до п. 16 додатка 3 до тендерної документації та викладено його в наступній редакції: «16. Величина максимальної навантаги на рейки від будь-якої осі у разі завантаження їх до повної пасажиромісткості не повинно перевищувати 80 кН.» Вимога Замовника про те, що величина максимальної навантаги на рейки від будь-якої осі у разі завантаження їх до повної пасажиромісткості не повинно перевищувати 80 кН, є дискримінаційною та суперечить діючим в Україні стандартам. У пункті 5.1.4.2 ДСТУ 4876:2019 “Вагони трамвайні пасажирські. Загальні технічні вимоги” встановлена наступна вимога: “Величина максимального навантаження на рейки від будь-якої осі (або напів осей) для вагонів призначених для експлуатації на трамвайних коліях, у разі їх завантаження до повної пасажиромісткості, не повинна перевищувати 80 кН. Експлуатація трамвайних вагонів з навантаженням більше 80 кН на вісь може бути дозволено на нових (реконструйованих) трамвайних лініях і депо, запроектованих та побудованих для такого рухомого складу”. У пункті 4.1 цього ДСТУ встановлена вимога: “Вагон має бути призначений для експлуатування на трамвайних лініях, запроектованих та побудованих згідно з ДБН В.2.3-18”. У ДБН В.2.3-18:2007 “Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування” немає вимоги, яка встановлює обмеження максимального навантаження на рейки. Зміною № 2 ДБН В.2.3-18:2007, затвердженою Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 11.05.2016 року № 122, пункт 6.1.1 викладений у наступній редакції: Трамвайні колії треба проектувати двоколійними на відокремленому або суміщеному трамвайному полотні. На суміщеному трамвайному полотні трамвайні колії проектують з урахуванням можливості проїзду дорожніх транспортних засобів з максимальною навантагою згідно ДБН В.2.3-5. В утруднених умовах можна передбачати окремі одноколійні ділянки колії. У ДБН В.2.3-5-2018 «Вулиці та дороги населених пунктів» у пункті 4.4.3, таблиця 4.2 встановлено наступні параметри навантаження на дорожнє полотно: «4.4.3 Розрахункові навантаження на дорожній одяг від транспортних засобів, що переважають у потоці на вулицях (дорогах) різних категорій, необхідно приймати за таблицею 4.2. Таблиця 4.2 Категорія вулиць і доріг Номінальне статичне наванта-ження на вісь, кН Навантаження на колесо, кН статичне динамічне Магістральні вулиці та дороги загально-міського та районного значення,основні проїзди найкрупніших, крупних і великих міст 115 57,5 74,75 Вулиці, дороги, проїзди, площі, вулиці та дороги у науково-виробничих, промислових і комунально-складських зонах 100 50,0 65,0 Пішохідні вулиці, тротуари та велосипедні доріжки, вулиці сільських населених пунктів 60 30,0 39,0 Примітка 1. Для розрахунку можуть прийматися навантаження від конкретних транспортних засобів, проїзд яких переважає на даній вулиці (дорозі) або окремій смузі руху для маршрутного транспорту. Примітка 2. У разі проектування доріг у науково-виробничих, промислових і комунально-складських зонах, на яких передбачається проїзд багато осьових багатоколісних транспортних засобів (контей¬неровози, спеціалізовані автопоїзди або самохідні великовантажні платформи), а також для перевірки на міцність одягу існуючих вулиць і доріг за одиничних проїздів таких транспортних засобів приймається розрахункове навантаження згідно з ДБН В.2.3-4. Таким чином, обмеження величини максимального навантаження на рейки не більше 80 кН, визначене пунктом 5.1.4.2 ДСТУ 4876:2019, не передбачене жодним взаємопов’язаним з цим ДСТУ нормативним документом, а саме: ДБН В.2.3-18:2007, ДБН В.2.3-5-2018. Редакція ДСТУ 4876:2019 в частині визначення максимального навантаження на рейки не адаптована до вимог ДБН В.2.3-18:2007 та ДБН В.2.3-5-2018. Крім того, слід зазначити, що в тендерній документації, оприлюдненій в попередньому тендері (номер оголошення - UA-2021-08-17-011603-a), пункт 16 додатка 3 Технічна специфікація було викладено в наступній редакції: «16. Статичне навантаження будь-якої осі не повинно перевищувати 10 т при навантаженні AW4. Учасник тендеру повинен зазначити максимальну вагу транспортного засобу, а також статичне навантаження на вісь і колесо для кожної осі / кожного колеса при всіх умовах навантаження, від AW0 до AW4.» З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункт 16 Додатку 3 в такій редакції: «16. Величина максимальної навантаги на рейки від будь-якої осі у разі завантаження їх до повної пасажиромісткості не повинно перевищувати 100 кН.» Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону про закупівлі, "Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону." З наведеного слідує, що всупереч вимогам Закону про закупівлі Замовник не вніс зміни до тендерної документації та не усунув дискримінаційних умов тендерної документації, що є бездіяльністю з його боку, яка порушує наші права як учасника та принцип рівності учасників та відкритості. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону про закупівлі). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати". Відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону про публічні закупівлі, за попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень. Керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Постійно діючу адміністративну колегію провести засідання з розгляду цієї скарги в присутності Скаржника задля надання останнім додаткових пояснень. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в скарзі. 3. Запросити Скаржника на засідання Постійно діючої адміністративної колегії для надання додаткових пояснень тощо. Додатки: 1) витяг з ДСТУ 4876:2019 “Вагони трамвайні пасажирські. Загальні технічні вимоги”; 2) зміна № 2 ДБН В.2.3-18:2007 “Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії; Загальні вимоги до проектування”; 3) витяг з ДБН В.2.3-5-2018 «Вулиці та дороги населених пунктів»; 4) документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала скаргу. Генеральний директор _____________ Пецух В.Б.
Розгорнути Згорнути
Документи
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2021-11-04-007356-b.b18
Статус:
Прийнято до розгляду
Скаржник: ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС", Код ЄДРПОУ:37965405
Дата подання: 30 листопада 2021 19:32
Скарга на дискримінаційні умови тендерноі документаціі
До: Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство «Електронтранс» Код в ЄДРПОУ- 37965405 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 311 Тел.: +38 (032)2395817 E-mail: office@eltrans.electron.ua Замовник, дії якого оскаржуються: Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Код в ЄДРПОУ – 38598277 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд.2 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-04-007356-b Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації 04 листопада 2021 року Департаментом житлово–комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Код в ЄДРПОУ – 38598277) (далі - Замовник) було оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою «Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» (код ДК 021:2015 – 34620000-9 - Рейковий рухомий склад), ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-04-007356-b. Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 04 листопада 2021 року. Оприлюднена Замовником тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які не дають можливість українським виробникам трамвайних вагонів, зокрема - Скаржнику, взяти участь в закупівлі. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 1. У п. 7 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») Замовником вказано: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27000 мм та не більше 30000 мм.». А у пункті 5 Додатку 3 зазначено: «Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів з трьох секцій». 26.11.2021 р. Замовником було внесено зміни до п. п. 7 Додатку 3 та викладено його в наступній редакції: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27 000 мм» Тобто Замовник допускає довжину трамвайного вагона більше 27000 мм та водночас обмежує кількість секцій трьома. Про те, трамваї довжиною понад 27000 мм можуть мати не тільки 3, а 4-5 секцій. Обмеження кількості секцій трьома при встановленні довжини трамвая від 27000 мм суттєво зменшує кількість потенційних учасників даної закупівлі та обмежує конкуренцію в даній закупівлі. Вказана вимога тендерної документації щодо обмеження кількості секцій трьома є дискримінаційною, значно обмежує конкуренцію в даній закупівлі та порушує принципи закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, на сьогоднішній день в Україні виготовляються наступні моделі низькопідлогових трисекційних трамвайних вагонів: 1) трамвайний вагон моделі Т3L441 «Електрон» виробництва ТОВ СП «Електронтранс» довжиною 19,5 м; 2) трамвайний вагон моделі К1-Т306 виробництва ТОВ «Татра-Юг» довжиною 26 м. Таким чином, вказані трисекційні моделі трамвайних вагонів не відповідають вимогам Замовника. При цьому, ТОВ СП «Електронтранс» виготовляє п’ятисекційні низькопідлогові трамвайні вагони моделі Т5В641 «Електрон» довжиною 30,2 м, які експлуатуються у м. Києві. На вимогу Скаржника про внесення змін до п. 5 додатку №3 Замовником надано наступну відповідь: «Встановлена умова тендерної документації щодо трьох секцій трамвайного вагону (не більше) - це важлива вимога для можливості підйому трамвайного вагона при його ремонті на існуючому обладнанні в трамвайних депо мм.Дніпро та Кривого Рогу. Крім того, збільшення вагонних секцій та інших комплектуючих призведе до збільшення у подальшому витрат на обслуговування. На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.». Надане Замовником обґрунтування щодо відмови внесення змін до п. 5 додатку №3 тендерної документації є безпідставним з огляду на наступне: Слід зазначити, що трамвайні вагони однакової довжини з більшою кількістю секцій ніж три секції мають суттєві переваги перед трьохсекційними трамвайними вагонами. Зокрема, такі трамвайні вагони мають менші виноси кузова і таким чином забезпечують кращу доступність до будь-яких секцій для ремонтної бригади, особливо на кривих ділянках колії, де найчастіше відбуваються сходження трамваїв з рейок. Щодо можливості ремонту трамвайних вагонів на існуючому обладнанні, то слід зазначити, що у будь-якому випадку, незалежно від кількості секцій нових трамваїв, необхідно буде проводити реконструкцію існуючих дільниць ремонту та обслуговування трамваїв, за винятком того випадку, якщо трамваї моделі, що буде закуплена на даному тендері, вже експлуатуються в депо Замовника і для їх обслуговування створені всі умови. Наскільки нам відомо, це перша закупівля трамвайних вагонів зі 100% низьким рівнем підлоги для Дніпра та Кривого Рогу, а, отже, для ремонту і обслуговування даного типу трамваїв необхідно буде закупити відповідне обладнання та інструмент і провести відповідні роботи з реконструкції. Так збільшення кількості секцій супроводжується збільшенням кількості шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, однак це суттєво не впливає на експлуатаційні технічні характеристики, не знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та не збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. Оскільки сучасні шарнірні вузли зчленування не вимагають частого технічного обслуговування, а сучасні герметичні роз’єми електричних кабелів забезпечують надійну роботу на протязі 15-20 років і не потребують обслуговування. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно вилучити з п. 5 Додатку 3 слова «з трьох секцій» або замінити це словосполучення словосполученням «з трьох або більше секцій». 2. У пункті 32 Додатку 3 Замовником зазначено: «Електродвигуни повинні бути з повітряним охолодженням». Така вимога суттєво обмежує конкуренцію, оскільки у вказаній Закупівлі не мають змоги взяти участь виробники трамвайних вагонів, які застосовують двигуни з рідинним охолодженням. Електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням. Тому багато виробників трамваїв використовують електродвигуни з рідинним охолодженням. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до п. 32 Додатку 3 Замовником відмовлено у внесення змін та надано наступну відповідь: «Встановлена умова тендерної документації щодо повітряного охолодження електродвигунів обґрунтована тим, що існуючий парк трамвайних вагонів в м.м.Кривий Ріг, Дніпро має електродвигуни з повітряним охолодженням. Придбання трамваїв з електродвигунами, які мають рідинне охолодження, ускладнить їх технічне обслуговування та збільшить обсяг робіт. На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне. Безперечно, тягові електродвигуни з повітряним охолодженням є простіші по конструкції, однак вони менш ефективні ніж електродвигуни з водяним охолодженням, мають нижчий коефіцієнт корисної дії і відповідно мають більшу питому споживану кількість електроенергії, а також мають нижчий ресурс. Крім того, електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням, що особливо актуально для міст Дніпро і Кривий Ріг, де трамвайна колія є дуже зношеною та в багатьох випадках проходить над відкритим ґрунтом. Електродвигуни з рідинним охолодженням не потребують частого технічного обслуговування, на відміну від двигунів з повітряним охолодженням, які потребують регулярного очищення від бруду, що попадає всередину двигуна під час експлуатації вагона і становить додаткову загрозу, оскільки є електропровідним. Тому багато виробників трамваїв використовують саме електродвигуни з рідинним охолодженням. Також електродвигуни з повітряним охолодженням не захищені від попадання води при затопленні і паводках, що може призводити до значних капітальних затрат, в тому числі до заміни двигуна. Крім того, слід зазначити, що Замовник має намір закупити сучасні трамвайні вагони, що в будь-якому разі вимагатиме збільшення обсягу робіт з технічного обслуговування, незалежно від того, яку модель трамвайних вагонів придбає Замовник А тому, відмова Замовника внести зміни до п. 32 Додатку 3 є необґрунтованою та дискримінаційною. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 32 Додатку 3 в такій редакції: «Електродвигуни повинні бути з повітряним або рідинним охолодженням». 3. В пункті 40 Додатку 3 вказано: «Візки –конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN.». Також, у п. 206 додатка №3 зазначено: «Візки аналогічного типу повинні бути поворотними, з можливістю двонаправленої експлуатації.». Вимога щодо конструкції візків, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, та щодо поворотних візків суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, зокрема неповоротні, що також відповідають вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». Крім того, вимога Замовника про те, що візки мають бути аналогічного типу, є незрозумілою та може призвести до необґрунтованого відхилення учасників, оскільки в трамвайних вагонах залежно від конструкції можуть бути застосовані різні види візків подібної конструкції, наприклад привідні та непривідні візки. На вимогу Скаржника про внесення змін до п. 40 додатку № 3 Замовником відмовлено у внесенні змін та надано наступну відповідь: «Шарнірна конструкція візків забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колію. Шарнірна конструкція візків застосовується в сучасних моделях трамваїв, які виробляються багатьма заводами. Інші конструкції візків не мають такої переваги, хоча і задовольняють вимогам ДСТУ 4876:2019 та еквівалентним нормам ЕN. На підставі наведеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.» На вимогу Скаржника щодо внесення змін до п. 206 Додатку 3 Замовником не надано обґрунтування щодо відмови у внесенні змін, натомість зазначено, наведені у Додатку 3 тендерної документації «Технічна специфікація (Технічне завдання)» відповідні технічні вимоги (у тому числі, п. 206) встановлені замовником з дотриманням вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням специфіки предмета закупівлі, та відповідної потреби у встановлених характеристиках предмета закупівлі мм. Дніпра та Кривого Рогу. Встановивши вимогу, що конструкція візків повинна бути такою, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, а також що візки повинні бути поворотними, Замовник фактично обмежив можливість участі у тендері виробників трамвайних вагонів, у яких застосовано неповоротні візки. Слід зазначити, що в трамвайних вагонах виробництва ТОВ СП «Електронтранс» застосовуються неповоротні візки, які мають шарнірну конструкцію, що забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 80 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Також для зменшення зносу бандажів для таких візків застосовується система автоматичного мащення реборд коліс при вході трамвайного вагона в криву. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункт 40 Додатку 3 в такій редакції: «Конструкція візків повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN. Кількість візків не менше трьох», а пункт 206 додатка №3 викласти в наступній редакції: «Візки повинні бути поворотними або неповоротними, з можливістю двонаправленої експлуатації». 4. Також Замовником 26.11.2021 р. було внесено зміни до п. 16 додатка 3 до тендерної документації та викладено його в наступній редакції: «16. Величина максимальної навантаги на рейки від будь-якої осі у разі завантаження їх до повної пасажиромісткості не повинно перевищувати 80 кН.» Вимога Замовника про те, що величина максимальної навантаги на рейки від будь-якої осі у разі завантаження їх до повної пасажиромісткості не повинно перевищувати 80 кН, є дискримінаційною та суперечить діючим в Україні стандартам. У пункті 5.1.4.2 ДСТУ 4876:2019 “Вагони трамвайні пасажирські. Загальні технічні вимоги” встановлена наступна вимога: “Величина максимального навантаження на рейки від будь-якої осі (або напів осей) для вагонів призначених для експлуатації на трамвайних коліях, у разі їх завантаження до повної пасажиромісткості, не повинна перевищувати 80 кН. Експлуатація трамвайних вагонів з навантаженням більше 80 кН на вісь може бути дозволено на нових (реконструйованих) трамвайних лініях і депо, запроектованих та побудованих для такого рухомого складу”. У пункті 4.1 цього ДСТУ встановлена вимога: “Вагон має бути призначений для експлуатування на трамвайних лініях, запроектованих та побудованих згідно з ДБН В.2.3-18”. У ДБН В.2.3-18:2007 “Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії. Загальні вимоги до проектування” немає вимоги, яка встановлює обмеження максимального навантаження на рейки. Зміною № 2 ДБН В.2.3-18:2007, затвердженою Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 11.05.2016 року № 122, пункт 6.1.1 викладений у наступній редакції: Трамвайні колії треба проектувати двоколійними на відокремленому або суміщеному трамвайному полотні. На суміщеному трамвайному полотні трамвайні колії проектують з урахуванням можливості проїзду дорожніх транспортних засобів з максимальною навантагою згідно ДБН В.2.3-5. В утруднених умовах можна передбачати окремі одноколійні ділянки колії. У ДБН В.2.3-5-2018 «Вулиці та дороги населених пунктів» у пункті 4.4.3, таблиця 4.2 встановлено наступні параметри навантаження на дорожнє полотно: «4.4.3 Розрахункові навантаження на дорожній одяг від транспортних засобів, що переважають у потоці на вулицях (дорогах) різних категорій, необхідно приймати за таблицею 4.2. Таблиця 4.2 Категорія вулиць і доріг Номінальне статичне наванта-ження на вісь, кН Навантаження на колесо, кН статичне динамічне Магістральні вулиці та дороги загально-міського та районного значення,основні проїзди найкрупніших, крупних і великих міст 115 57,5 74,75 Вулиці, дороги, проїзди, площі, вулиці та дороги у науково-виробничих, промислових і комунально-складських зонах 100 50,0 65,0 Пішохідні вулиці, тротуари та велосипедні доріжки, вулиці сільських населених пунктів 60 30,0 39,0 Примітка 1. Для розрахунку можуть прийматися навантаження від конкретних транспортних засобів, проїзд яких переважає на даній вулиці (дорозі) або окремій смузі руху для маршрутного транспорту. Примітка 2. У разі проектування доріг у науково-виробничих, промислових і комунально-складських зонах, на яких передбачається проїзд багато осьових багатоколісних транспортних засобів (контей¬неровози, спеціалізовані автопоїзди або самохідні великовантажні платформи), а також для перевірки на міцність одягу існуючих вулиць і доріг за одиничних проїздів таких транспортних засобів приймається розрахункове навантаження згідно з ДБН В.2.3-4. Таким чином, обмеження величини максимального навантаження на рейки не більше 80 кН, визначене пунктом 5.1.4.2 ДСТУ 4876:2019, не передбачене жодним взаємопов’язаним з цим ДСТУ нормативним документом, а саме: ДБН В.2.3-18:2007, ДБН В.2.3-5-2018. Редакція ДСТУ 4876:2019 в частині визначення максимального навантаження на рейки не адаптована до вимог ДБН В.2.3-18:2007 та ДБН В.2.3-5-2018. Крім того, слід зазначити, що в тендерній документації, оприлюдненій в попередньому тендері (номер оголошення - UA-2021-08-17-011603-a), пункт 16 додатка 3 Технічна специфікація було викладено в наступній редакції: «16. Статичне навантаження будь-якої осі не повинно перевищувати 10 т при навантаженні AW4. Учасник тендеру повинен зазначити максимальну вагу транспортного засобу, а також статичне навантаження на вісь і колесо для кожної осі / кожного колеса при всіх умовах навантаження, від AW0 до AW4.» З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункт 16 Додатку 3 в такій редакції: «16. Величина максимальної навантаги на рейки від будь-якої осі у разі завантаження їх до повної пасажиромісткості не повинно перевищувати 100 кН.» Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону про закупівлі, "Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону." З наведеного слідує, що всупереч вимогам Закону про закупівлі Замовник не вніс зміни до тендерної документації та не усунув дискримінаційних умов тендерної документації, що є бездіяльністю з його боку, яка порушує наші права як учасника та принцип рівності учасників та відкритості. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону про закупівлі). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати". Відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону про публічні закупівлі, за попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень. Керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Постійно діючу адміністративну колегію провести засідання з розгляду цієї скарги в присутності Скаржника задля надання останнім додаткових пояснень. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в скарзі. 3. Запросити Скаржника на засідання Постійно діючої адміністративної колегії для надання додаткових пояснень тощо. Додатки: 1) витяг з ДСТУ 4876:2019 “Вагони трамвайні пасажирські. Загальні технічні вимоги”; 2) зміна № 2 ДБН В.2.3-18:2007 “Споруди транспорту. Трамвайні та тролейбусні лінії; Загальні вимоги до проектування”; 3) витяг з ДБН В.2.3-5-2018 «Вулиці та дороги населених пунктів»; 4) документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала скаргу. Генеральний директор _____________ Пецух В.Б.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення органу оскарження: Очікується
Прийнято до розгляду: 02 грудня 2021 17:11
Рішення від 02.12.2021 № 26861.pdf
Дата публікації: 02 грудня 2021 17:10

Документи Органу Оскарження