Вих.№1/34
15.11.2021 р.
КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради
(код ЄДРПОУ 43188153)
47004, Тернопільська обл., м. Кременець, вул.Горбача, буд. 1

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю
“Тернопільхлібпром” (код ЄДРПОУ 30836947),
46027, м.Тернопіль, вул.С.Будного, 3
Тел.(0352)436-241

Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-03-002370-b

ВИМОГА
11.11.2021 р. Уповноваженою замовником особою КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради Янусем А.П. було прийнято рішення про те, що пропозиція ТОВ "Тернопільхлібпром" не відповідає вимогам, зазначеним у період оголошення спрощеної закупівлі UA-2021-11-03-002370-b (протокол від 11.11.2021 р. про організацію та проведення Уповноваженою замовником особою КНП "Кременецька опорна лікарня"Кременецької міської ради Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби - за кодом CVP за ДК 021:2015-15810000-9 (хліб з пшеничного борошна вищого сорту "Формовий", хліб із суміші житнього і пшеничного борошна "На камені", булка "Шкільна"), у зв'язку із ненаданням ТОВ «Тернопільхлібпром» окремих доументів.
Вважаємо вищевказане рішення Уповноваженої особи КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради Януся А.П. необгрунтованим і таким, що суперечить Закону України “Про публічні закупівлі”, з огляду на наступне:
1) Наданий Замовнику через електронну систему договір про внесення змін до контракту з директором від 02.07.2019р., №1, від 01.07.2020 р., згідно якого строк дії контракту з директором ТОВ “Тернопільхлібпром” був встановлений на період з 02.07.2019 р по 03.07.2021 р., був чинним на момент подання пропозиції Замовнику, і залишається чинним до цього часу, в силу правила статті 39-1 Кодексу законів про працю України (відповідно до якого, якщо після закінчення строку трудового договору трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк), оскільки учасниками ТОВ “Тернопільхлібпром” після 03.07.2021 р. не приймалося жодних рішень щодо припинення трудових правовідносин із директором ТОВ “Тернопільхлібпром” Журавлем О.С.
Відтак ТОВ “Тернопільхлібпром” й не могло бути надано будь-якого додаткового документа про підтвердження повноважень директора Журавля О.С. щодо підпису документів пропозиції ТОВ “Тернопільхлібпром” як учасника, станом на момент подачі цінової пропозиції 10.11.2021 р., через те, що такого документу не існувало.
2) ТОВ “Тернопільхлібпром” не є субєктом правовідносин, пов’язаних із захистом і обробкою персональних даних, в силу змісту статтей 1, 2 Закону України “Про захист персональних даних” (оскільки під згодою суб’єкта персональних даних розуміється добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних, а персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована). Відтак вимога Замовника про надання учасником ТОВ “Тернопільхлібпром” у складі своєї пропозиції листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних є незаконною.
3) ТОВ “Тернопільхлібпром” було надано Замовнику опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" (від 04.06.2020 р., реєстраційний номер справи 1_646_000693_08, код 65381492412). Згідно статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» передбачено, що результати надання адміністративної послуги у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, у тому числі виписки (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних), підлягають обов’язковому безоплатному оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру. Для цього при створенні безоплатного запиту відомостей у ЄДР на офіційному веб-сайті Мін’юсту https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch/ заявнику слід обрати вкладку «Результат надання адміністративних послуг» та увести унікальний код, розміщений у правому верхньому куті опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії. Всі описи документів, видані після 01.01.2016 р., містять унікальний код, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В результаті пошуку можна отримати: скановані копії установчих документів (зареєстрованих після 01.01.2016), а також виписку в електронному вигляді, котра також підтверджує правосубєктність юридичної особи як і витяг Єдиного державного реєстру.
Таким чином, Замовник, володіючи наданими ТОВ “Тернопільхлібпром” відомостями про код доступу до виписки про юридичну особу в електронному вигляді в Єдиному державному реєстрі, котра також підтверджує правосубєктність юридичної особи як і витяг Єдиного державного реєстру, самостійно не здійснив перевірку запитуваних ним відомостей, відтак, відхилення пропозиції ТОВ “Тернопільхлібпром” з цих підстав є необгрунтованим.
Крім того, зазначаємо, що правосубєктність ТОВ “Тернопільхлібпром” на участь у закупівлі підтверджується й тим, що товариство свого часу пройшло фінансову ідентифікацію на електронному майданчику, де проводилася закупівля UA-2021-11-03-002370-b, і яка не могла би бути проведена, якби товариство не мало статусу юридичної особи.
Пунктами 2, 4, 5 частини 1, частини 5 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються, серед іншого, за принципами максимальної економії, ефективності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Частиною 5 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом України “Про публічні закупівлі”.
Зважаючи на вище викладені обставини та норми Закону України “Про публічні закупівлі”, вважаємо, що порушені права ТОВ “Тернопільхлібпром” на участь в процедурі закупівлі UA-2021-11-03-002370-b ініційованій КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради у зв'язку із тим, що відхилення КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради, найменшої по ціні тендерної пропозиції ТОВ “Тернопільхлібпром”, на суму 46128 гривень, суперечить принципу здійснення публічної закупівлі із максимальною економією та ефективністю, а також принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, котрі встановлені Законом України “Про публічні закупівлі”.
Отже, керуючись Законом України “Про публічні закупівлі”
ВИМАГАЄМО:
1. Визнати порушення процедури закупівлі, які здійснені КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради (код ЄДРПОУ 43188153).
2. Повністю скасувати рішення КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради (код ЄДРПОУ 43188153) від 11.11.2021 р. прийняте його уповноваженою особою, визнати переможцем закупівлі UA-2021-11-03-002370-b ТОВ «Тернопільхлібпром» та укласти із ТОВ “Тернопільхлібпром” договір про закупівлю як із переможцем закупівлі UA-2021-11-03-002370-b.


директор ТОВ “Тернопільхлібпром” Журавель О.С.