Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до ідентифікатору процедури в системі електронних UA-2021-11-02-012889-a Замовником розпочато процедуру відкритих торгів з предмету: Капітальний ремонт і реставрація ДК 021:2015: 45453000-7 — Реконструкція ліфтового обладнання (ліфт медичний реєстр. № 1264), що розміщене в 7-ми поверховому лікувальному корпусі літ. Н, ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ГОЛОВНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ», за адресою: 04116, м. Київ, вул. Бердичівська, 1.
Було подано пропозиції наступними учасниками: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ", ПрАТ "Отіс". За результатами аукціону, що відбувся 22.11.2021 найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" з ціною 2 298 130,80 грн.
Однак пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" було відхилено Протоколом №336 від 24.11.2021 відповідно до п. 2, ч. 1, ст. 31 Закону (надання не чинного Сертифікату (модуль H1). Протоколом №336 від 24.11.2021 переможцем визначено ПрАТ "Отіс".
24.11. 2021 учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" було подано вимогу UA-2021-11-02-012889-a.a1 щодо неправомірності відхилення у зв’язку з ненаданням 24 години Замовником на виправлення помилки та з зазначенням, що чинність Сертифікату (модуль Н 1) перевіряється у відкритому реєстрі Системи оцінки відповідності "Промбезпека.
Щодо надання 24 годин на виправлення помилки учасником.
ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлює вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин ( ч. 16 ст. 29 Закону) з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Вимога відповідно до п.15 Додатку №4 Тендерної документації, щодо надання: «… на підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів учасник подає у складі пропозиції оригінал Сертифікату (модуль H1), який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством із наданням відповідного оригіналу документу про акредитацію органу з оцінки відповідності. Документи мають бути в повному обсязі та чинними на момент подачі пропозиції.» - не є вимогою щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону чи на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Враховуючи зазначене, у Замовника відсутні підстави для надання 24 годин на виправлення помилки.
Щодо перевірки чинності Сертифікату (модуль Н 1) у відкритому реєстрі Системи оцінки відповідності «Промбезпека», Замовник повідомляє, що ознайомився з інформацією на сайті https://www.ketc.kiev.ua/ в розділі Реєстр сертифікатів відповідності, де вказано наступне: «Інформацію щодо чинності наданої сертифікації можна дізнатись за офіційним запитом на електронну пошту oov@ketc.kiev.ua». Тобто відкритого реєстру Системи оцінки відповідності «Промбезпека» не має, що не дає змоги у відкритому доступі перевірити чинність Сертифікату (модуль Н 1), як стверджує у своїй вимозі учасник.
Крім того, в процесі підготовки відповіді на Вимогу та повторного детального аналізу документації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" було виявлено що в Сертифікаті (модуль Н 1) відсутня інформація щодо застосування тягових плоских армованих ременів, яка була в умовах тендерної документації Додатку 4.
Зважаючи на викладене не має підстав для задоволення вимоги учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ".

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до ідентифікатору процедури в системі електронних UA-2021-11-02-012889-a Замовником розпочато процедуру відкритих торгів з предмету: Капітальний ремонт і реставрація ДК 021:2015: 45453000-7 — Реконструкція ліфтового обладнання (ліфт медичний реєстр. № 1264), що розміщене в 7-ми поверховому лікувальному корпусі літ. Н, ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ГОЛОВНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ», за адресою: 04116, м. Київ, вул. Бердичівська, 1.
Було подано пропозиції наступними учасниками: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ", ПрАТ "Отіс". За результатами аукціону, що відбувся 22.11.2021 найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" з ціною 2 298 130,80 грн.
Однак пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" було відхилено Протоколом №336 від 24.11.2021 відповідно до п. 2, ч. 1, ст. 31 Закону (надання не чинного Сертифікату (модуль H1). Протоколом №336 від 24.11.2021 переможцем визначено ПрАТ "Отіс".
24.11. 2021 учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" було подано вимогу UA-2021-11-02-012889-a.a2 щодо неправомірності визначення переможця та відхилення у зв’язку з ненаданням 24 години Замовником на виправлення помилки та з зазначенням, що чинність Сертифікату (модуль Н 1) перевіряється у відкритому реєстрі Системи оцінки відповідності "Промбезпека.
Щодо зауважень про невідповідність пропозиції іншого учасника закупівлі ПрАТ "ОТІС" слід зазначити наступне.
Відповідно до умов п. 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації, для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник в складі тендерної пропозиції надає наступні документи:
- сканована копія оригінала аналогічного договору з надання послуг (виконання робіт), що є предметом закупівлі, та відгука Замовника про повне виконання вказаного договору;
- копію актів наданих послуг (виконаних робіт), а саме: акт/и виконаних робіт за формою КБ-2в, довідку/и про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3).
ПрАТ "ОТІС" надано копію аналогічного договору разом з додатками до нього (договірною ціною, локальними кошторисними розрахунками), копії актів приймання-передачі виконаних робіт та позитивний відгук від замовника таких робіт. Надані документи є достатніми та дозволяють зробити висновок про наявність аналогічного договору, а також про його успішне виконання. Замовник не має повноважень формувати будь-які висновки про дійсність чи недійсність таких договорів або їх умов.
Щодо не скріплення документів пропозиції ПрАТ "ОТІС" печаткою слід зазначити наступне. Учасником до пропозиції надано Статут пункт 2.2. якого передбачає відмову від використання круглої печатки товариства.
Враховуючи той факт, що аналогічний договір було підписано у 2017 році, а Статут учасника було змінено останній раз 22.09.2020 згідно наданого опису, можна зробити висновок, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОТІС" використовувало печатку у 2017 році, однак на момент проведення закупівлі учасник її не використовує.
Разом з тим згідно з п. 1.3. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації:
«Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).»
З наведеного випливає, що завірення документів печаткою є не обов’язковим. До того ж 23.03.2017 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» № 1982-VIII. Закон набирає чинності через три місяці з дня його опублікування, а саме 20 липня 2017 року.
Ним запроваджено наступні положення:
із законодавства виключаються вимоги про обов’язкове використання печаток (незалежно від їх наявності у суб’єктів господарювання);
незалежно від того, чи використовує суб’єкт господарювання печатку у своїй діяльності, відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документу, який подається від імені суб’єкта господарювання органу державної влади або органу місцевого самоврядування;
виключається можливість визнання документу (угоди, правочину) недійсним (неукладеним, невчиненим) у зв’язку з відсутністю відбитку печатки;
виключається необхідність використання печаток у взаємовідносинах суб’єктів господарювання з державними органами та органами місцевого самоврядування;
встановлюється адміністративна відповідальність за вимагання державним органом або органом місцевого самоврядування наявності відбитку печатки на офіційному документі.
Крім того, слід звернути увагу на приписи ст. 58-1 Господарського кодексу України відповідно до яких, печатка не є обов’язковим реквізитом документів, що подаються суб’єктами господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків
Таким чином, відсутність використання печатки ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОТІС" передбачається Статутом, який Замовник мав можливість проаналізувати самостійно та не потребує додаткового роз’яснення за допомогою довідки, а сам факт відсутності печатки на копіях документів не створює юридичних наслідків і не може бути підставою для відхилення пропозиції.
Щодо надання 24 годин на виправлення помилки учасником.
ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлює вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин ( ч. 16 ст. 29 Закону) з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Вимога відповідно до п.15 Додатку №4 Тендерної документації, щодо надання: «… на підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів учасник подає у складі пропозиції оригінал Сертифікату (модуль H1), який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством із наданням відповідного оригіналу документу про акредитацію органу з оцінки відповідності. Документи мають бути в повному обсязі та чинними на момент подачі пропозиції.» - не є вимогою щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону чи на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Враховуючи зазначене, у Замовника відсутні підстави для надання 24 годин на виправлення помилки.
Щодо перевірки чинності Сертифікату (модуль Н 1) у відкритому реєстрі Системи оцінки відповідності «Промбезпека», Замовник повідомляє, що ознайомився з інформацією на сайті https://www.ketc.kiev.ua/ в розділі Реєстр сертифікатів відповідності, де вказано наступне: «Інформацію щодо чинності наданої сертифікації можна дізнатись за офіційним запитом на електронну пошту oov@ketc.kiev.ua». Тобто відкритого реєстру Системи оцінки відповідності «Промбезпека» не має, що не дає змоги у відкритому доступі перевірити чинність Сертифікату (модуль Н 1), як стверджує у своїй вимозі учасник.
Крім того, в процесі підготовки відповіді на Вимогу та повторного детального аналізу документації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" було виявлено що в Сертифікаті (модуль Н 1) відсутня інформація щодо застосування тягових плоских армованих ременів, яка була в умовах тендерної документації Додатку 4.
Зважаючи на викладене не має підстав для задоволення вимоги учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ".