Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-11-14 15:21:26

Відповідь на запит про надання інформації

Розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 11.11.2022 року на надання інформації (пояснень, документів), повідомляю.
Щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затверджена наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі - методика) на виконання пункту 11 частини першої статті 9 Закону і може застосовуватися замовником до закупівель, що здійснюються у відповідності до Закону, у тому числі із застосуванням описаних методів визначення очікуваної вартості, зокрема методу порівняння ринкових цін. Ця методика має рекомендаційний характер.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування. Важливий етап планування закупівель - визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, заниження очікуваної вартості закупівлі може призводити до відсутності інтересу до закупівлі з боку учасників ринку і, як наслідок, неуспішності такої закупівлі. Встановлення ж очікуваної вартості завищеного розміру може нівелювати принцип максимальної економії.
Замовник самостійно здійснює розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, ураховуючи його специфіку та може керуватися методикою.
При цьому Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись замовнику під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Задля визначення очікуваної вартості закупівлі за предметом «Бензин А-92, дизельне паливо» (код за ДК 021:2015 09130000-9 – Нафта і дистиляти, номер у ЦБД UA-2021-11-02-000822-b) перед початком проведення відкритих торгів тендерним комітетом було проведено моніторинг цін на автозаправних станціях м. Новомосковськ та автозаправних станціях Дніпропетровської області. За результатами проведеного моніторингу була виведена середня ціна окремо на бензин А-92 та окремо на дизельне паливо. Сума добутків середніх цін та необхідних об’ємів закупівлі палива на 2022 рік (згідно службової записки головного механіка підприємства) дала нам остаточну очікувану вартість закупівлі у розмірі 1617042,00 грн з ПДВ.
Щодо виконання вимог ст.17 Закону.
Згідно ч.1 статті 31 Закону «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: …переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником».
Згідно ч.1 статті 26 Закону «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Згідно статті 17 Закону «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель». Тобто замовник не має права вимагати документальне підтверждення відсутності підстав за п.5,6,12,13 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону від учасника процедури закупівлі.
Однак під час подання тендерної пропозиції учасник процедури ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» з власної ініціативи надав документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, шляхом публікації даних документів в електронній системі закупівель, ще перебуваючи у статусі учасника процедури закупівлі. На підтвердження цього є довідка під назвою «17ст.», опублікована 18.11.21 року, що міститься серед інших документів учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у розділі Реєстр пропозицій – Документи.
На підставі вищевикладеного необхідно зробити висновок, що під час здійснення перевірки тендерним комітетом пропозиції учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» були дотримані принципи недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції. Всі затребувані тендерною документацією документи від ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» були отримані, а отже при визначенні учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» переможцем процедури закупівлі та при укладанні договору з переможцем закупівлі ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не вчинено жодного правопорушення, та відповідно до норм чинного законодавства України правомірно укладено договір від 13.12.2021 року № 285/П.

• Електронний підпис
• Електронний підпис