ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


23.12.2021 № 440

Київ



Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.



Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ

Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»



Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
17 UA-2021-11-01-012496-a 01.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель



Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-12-31 09:15:56

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт з термомодернізацією будівлі Миколаївської загальноосвітньої школи I-III ступенів №1 імені Олега Ольжича за адресою: м. Миколаїв, вул. Айвазовського, 8», очікуваною вартістю 76 482 224,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-01-012496-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість, та документи, якими затверджено розмір витрат предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім того, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2022-01-18 15:20:02

Роз'яснення щодо висновку

Звернення за роз’ясненням змісту Висновку та зобов’язань, визначених у Висновку про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2021-11-01-012496-а
14.01.2022 Державною аудиторською службою України оприлюднено Висновок за результатами здійснення моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт з термомодернізацією будівлі Миколаївської загальноосвітньої школи I-III ступенів №1 імені Олега Ольжича за адресою: м. Миколаїв, вул. Айвазовського, 8», ДК 021: 2015- 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (UA-2021-11-01-012496-а). Встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема шляхом завантаження файлів з інформацією (довідка тощо) про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт, як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі незалучення субпідрядних організацій, або у випадку залучення їх в обсязі менш ніж 20% – надається відповідна довідка в довільній формі. Учасник процедури закупівлі ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 05.11.2021 № 0511/10 з інформацією про незалучення субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. При цьому, зазначений учасник не надав довідку з інформацією про залучення/незалучення субпідрядних організацій в обсязі менш ніж 20%, що не відповідає вимогам пункту 3.1 розділу 3 тендерної документації Замовника. Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним Договір.
По-перше, п. 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» р. 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена протоколом тендерного комітету №41.20.06-35 від 01.11.2021, передбачено, що учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає інформацію (довідка тощо) про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт, як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (за формою, наведеною у Додатку № 4). У разі незалучення субпідрядних організацій, або у випадку залучення їх в обсязі менш ніж 20% - надається відповідна довідка в довільній формі.
Так, на виконання зазначених вимог ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» у своїй тендерній пропозиції надало довідку №0511/10 від 05.11.2021 складену у довільній формі про повідомлення, що ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» не планує залучення субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Тобто, у своєму висновку Державна аудиторська служба України зазначила зміст довідки ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» №0511/10 від 05.11.2021, який відрізняється від змісту довідки №0511/10 від 05.11.2021 наданою ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» у своєї тендерної пропозиції.
Висновком зобов’язано Департамент енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.
Так, за результатами закупівлі UA-2021-11-01-012496-а Департаментом енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради 17.12.2021 укладено договір №37 з переможцем торгів ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011». Умовами Договору №37 від 17.12.2021 визначений порядок його виконання та порядок розірвання.
Погоджені між сторонами умови є обов’язковими до виконання сторонами в силу приписів ст.ст. 525, 526 та 629 Цивільного кодексу України. Також порядок проведення закупівлі, укладання, виконання та розірвання договорів між господарюючими суб’єктами встановлено Законом України «Про публічні закупівлі», Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України.
Просимо роз’яснити, яким чином протягом 5-ти робочих днів Департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради необхідно припинити зобов’язання за Договором №37 від 17.12.2021, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, якщо ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» не погодиться в добровільному порядку припинити зазначений Договір на підставі висновку моніторингу.
Також, просимо надати роз’яснення, якими приписами чинного законодавства передбачено право Державною аудиторською службою України зобов’язувати Замовника припинити договір, оскільки чинним законодавством України визначено, що договір розривається або за згодою сторін, або у випадку відсутності згоди одної із сторін в судовому порядку.
Враховуючи викладене, керуючись нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на те, що Державна аудиторська служба України є уповноваженим органом на проведення моніторингу, складення висновків та надання роз’яснень їх змісту і визначених у них зобов’язань, та в зв’язку з тим, що зобов’язання «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору» є неконкретизованим та незрозумілим до виконання, тому,

ПРОСИМО:
роз’яснити зміст Висновку Департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради, а саме:
1. Просимо Державну аудиторську службу України роз’яснити зміст довідки ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» №0511/10 від 05.11.2021, викладеної в редакції висновку, який відрізняється від змісту довідки №0511/10 від 05.11.2021 наданою ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» у своєї тендерної пропозиції.
2. Просимо роз’яснити, яким чином протягом 5-ти робочих днів Департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради необхідно припинити зобов’язання за Договором №37 від 17.12.2021, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, якщо ТОВ «АРЕНА СПОРТ 2011» не погодиться в добровільному порядку припинити зазначений Договір на підставі висновку моніторингу.
3. Просимо надати роз’яснення, якими приписами чинного законодавства передбачено право Державною аудиторською службою України зобов’язувати Замовника припинити договір, оскільки чинним законодавством України визначено, що договір розривається або за згодою сторін, або у випадку відсутності згоди одної із сторін в судовому порядку.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис