Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-04-20 15:36:45

Відповідь на запит про надання пояснення

УПРАВЛІННЮ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Начальнику відділу
Тетяні ПЕРЕВЕРЗЄВІЙ
Лист-відповідь
на запит про надання пояснення від 18.04.2012 року у межах здійснення моніторингу UA-M-2022-03-31-000022 щодо закупівлі UA-2021-10-29-001206-c
Замовником торгів 29 жовтня 2021 року було оголошено відкриті торги на закупівлю робіт по об’єкту «Відновлення дамби на р.Лімниця в с.Мединя Галицького району Івано-Франківської області, пошкодженої стихією 12-24 червня 2020 року. Капітальний ремонт.» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Щодо питань наведених у запиті на отримання пояснень у межах моніторингу закупівлі повідомляємо наступне:
1) Щодо підтвердження учасником кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме шляхом подання копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що є власними та такі як сідлові тягачі МАN. , бульдозер , екскаватор, напівтягачі, які вказані у Довідці учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 08.11.2021 №0121:
На підтвердження наявності власних транспортних засобів учасником надано файл «15 листопада 2021 16:13 41.свідоцтва про реєстрацію.rar» у якому містяться копії свідоцтв про реєстрацію всіх автомобілів зазначених у довідці від 08.11.2021 №0121, а саме техпаспорт на екскаватор гусеничний 18528АТ, напівпричіп АТ8259ХР, напівпричіп АТ8258ХР, бульдозер 19839АТ, сідловий тягач МАН АТ3711СР, сідловий тягач МАН АТ3748СР. Так, на 6 одиниць транспорту надано 6 свідоцтв, що підтверджують власність на них учасника, що відповідає Розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації.

2) Щодо підтвердження учасником наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема вимоги , що кваліфікація спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідченнь та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціалістів із загального курсу з охорони праці. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає скановані з оригіналу копії посвідчень встановленого законодавством зразка спеціалістів, які будуть відповідати за охорону праці.
Згідно розділу 2 додатку 1 тендерної документації Учасник для виконання робіт, що є предметом закупівлі може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У складі пропозиції учасника ТОВ «Будпроект ІФ» наявний протокол засідання комісії з перевірки знань з охорони праці, що є невід’ємний додатком до посвідчення спеціаліста, який відповідає за охорону праці інженерно-технічного робітника (ІТР), а саме Міщихи Михайла Івановича. Посвідчення інженера з охорони праці №07-35 відповідного спеціаліста видане на підставі протоколу №7 від 11.04.2019 р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Документи надані у складі пропозиції у файлах «15 листопада 2021 16:1351.Протокол засідання комісії з ОП.pdf», «15 листопада 2021 16:1351.Посвідчення з охорони праці-1.pdf».
3) Щодо довідки про залучення осіб для виконання робіт на підставі цивільно-правових договорів
У складі тендерної пропозиції Учасника надано Цивільно-правовий договір від 28.07.2021 №028/07, укладений з фізичною особою Міщиха Михайло Іванович на виконання обов’язків інженера з охорони праці на підприємстві на строк до моменту виконання сторонами своїх зобов’язань з можливістю автоматичної пролонгації договору у разі, якщо жодна із сторін не заявила про припинення дії договору за місяць до закінчення його строку дії. Згідно ч.6 розділу 5 додатку 1 тендерної документації учасник повинен був зазначити інформацію про такого працівника в окремій довідці, яка містить наступні поля: 1) Прізвище, ім’я, по батькові 2) Посада/спеціальність 3)№, дата договору ЦПХ. Вся інформація, яка повинна була бути зазначена у такій довідці про відповідного працівника може бути встановлена з договору та документів, що підтверджують кваліфікацію працівника. Так, Міщиха Михайло Іванович має спеціальність та виконує посадові обов’язки інженера з охорони праці згідно цивільно-правового договору № №028/07 від 28.07.2021. Враховуючи, що вся інформація, яка становить інтерес замовника та вимагалася ним для надання подана та може бути встановлена із інших офіційних документів учасника, поданих ним у складі пропозиції, помилка допущена учасником визнана формальною та такою, що не впливає на зміст тендерної пропозиції і не перешкоджає з’ясуванню замовником інформації, що вимагалась для подання. Учасником у складі пропозиції було подано лист «15 листопада 2021 16:13 згода все.jpg», згідно якого учасник погоджується з усіма умовами і вимогами тендерної документації у формі довідок, листів, гарантій та зазначають, що у разі якщо у складі пропозиції буде відсутня будь-яка інформація, яка вимагалась, Учасник погоджується з нею. Враховуючи той факт, що інформація яка вимагалась наявна, тільки міститься у іншому документі, що не впливає на якість пропозиції в цілому, помилка допущена учасником є малозначною та формальною.
Також, згідно переліку формальних помилок, згоду з якими надав учасник, значиться наступна «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду». Згідно визначень української ділової мови «формат»- це певна структура інформаційного об'єкта, «Документ» — матеріальний об'єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у зведеному порядку і має відповідно до чинного законодавства юридичну силу, «файл» - це відособлена частинка інформації, яка є відносно незалежною від інформації, що зберігається в інших файлах, тобто блок інформації на пристрої комп'ютера, що має певне логічне вираження (починаючи від простої послідовності байтів і закінчуючи об'єктом складної системи управління базами даних) і фіксоване ім'я, що дозволяє отримати доступ до цього файлу і відрізнити його від інших файлів. Так, у вигляді окремих файлів можуть зберігатися різноманітні текстові документи.
Тобто, слід розрізняти поняття «формат файлу» і «формат документа». Формат документа, з огляду на відмінність вищеназваних понять – це структура викладення інформації, яка міститься у цьому документі. Відтак, замовник вимагав надати інформацію у форматі таблиці, учасник же надав інформацію текстово, встановити яку можна із тексту договору цивільно-правового характеру, тобто інформація документа надана у іншому форматі з можливістю перегляду такої. Враховуючи, що до формальних помилок визначених документацію належить саме подання документа (документів) в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду, промилка допущена учасником відноситься, за рішенням замовника, до формальних (несуттєвих помилок).Згідно ч.1.1 розділу 3 тендерної документації «Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, наприклад: відсутність підписів, технічні помилки та описки.» Так, замовник не відхиляє пропозицію учасника з урахуванням наявності формальної помилки.
4) Щодо надання розрахункового документу, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача. На підтвердження наявності покриття за банківською гарантією
Згідно ЗУ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача. Тобто саме такий документ повинен надати учасник. Учасник надав у складі своєї пропозиції платіжне доручення №1657 від 10 листопада 2021 року призначення згідно якого ГРОШОВЕ ПОКРИТТЯ ПО ГАРАНТIЇ №203686/92-6. Згідно даного платіжного доручення учасник ТОВ БУДПРОЕКТ IФ , тобто платник банку АТ КБ "ПРИВАТБАНК" доручив перерахування коштів банку -отримувачу (банку -гаранту) АТ "БАНК СIЧ" у розмірі 20000 грн. Документ міститься у файлі «15 листопада 2021 16:13 Платіжка гарантія 20368-92-6.pdf».
5) Щодо підтвердження фінансової спроможності учасника у формі фінансової звітності «Звіту про рух грошових коштів»
На підтвердження вимоги учасником подано у складі тендерної пропозиції лист-пояснення щодо неподання звіту про рух грошових коштів у формі довідки від 08.11.2021 №028, що міститься у файлі «62.рух коштів» в якій вказано причини ненадання такої звітності. Зазначення одноразово у тексті документа іншого підприємства , а саме ПП «Оселя плюс» є формальною (механічною помилкою), оскільки лист-пояснення виданий на бланку учасника і далі по тексту ідеться саме про ТОВ Будпроект Іф. Визначальним для даного листа пояснення є не назва товариства, а посилання на норми законодавства, зокрема на ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», так зокрема абзац 2 містить відсилку до ч.3 ст.11 цього Закону, згідно яких для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати. Враховуючи, що ТОВ БУДПРОЕКТ IФ згідно довідки «Відомості про учасника» у файлі «70.відомості про учасника » є суб’єктом малого підприємництва, воно не подає фінансової звітності у вигляді Звіту про рух грошових коштів, так як це не передбачено нормами законодавства для даного виду суб’єктів господарювання. Помилка допущена при наборі тексту документа відноситься до формальної помилки , - «Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа» згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та не впливає на зміст документа.

• лист-відповідь
• документи - додатки
• документи додатки
• документи додатки
• документи додатки
• документи додатки
• документи додатки
• документи додатки
• Електронний підпис