Тендерним комітетом Дніпропетровської обласної прокуратури було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.2 ч.2 ст. 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб'єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, а саме: поштові послуги з приймання, перевезення та доставки відправлень спеціального зв’язку по всім населеним пунктам у міста та районні центри об’єктів Дніпропетровської обласної прокуратури може надавати лише ДП СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ Дніпропетровський обласний вузол спеціального зв’язку.
Відповідно до надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення для безперебійного забезпечення функціонування Дніпропетровської обласної прокуратури з технічних причин та за відсутності конкуренції можливе лише таким підприємством, як Дніпропетровський обласний вузол спеціального зв’язку ДП СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ. Підприємство здійснює поштові послуги з приймання, перевезення та доставки кореспонденції, посилок, упаковок і спеціальних вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну та службову таємницю, конфіденційну інформацію органів державної влади, підприємств, установ, організацій, військових частин, інших юридичних осіб.
Це підприємство є єдиним виконавцем по наданню відповідних послуг належної якості. Відповідно не укладання договору з вищезазначеним підприємством може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків у 2021 році.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ВУЗОЛ СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ ДП СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею №ДП1-2020-78 від 22.12.2020 виданий Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області.
На підставі ст. 1 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» від 23.02.2006 року №3475-IV (далі по тексту – Закон), спеціальний зв’язок – зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів.
Стаття 2 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» вказує, що Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи поштового зв’язку спеціального призначення, в тому числі.
Згідно з пунктом 4 частиною 1 статті 14 цього Закону, на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань, покладаються, зокрема, такі обов’язки як державне регулювання у сфері урядового фельд’єгерського зв’язку і поштового зв’язку спеціального призначення.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 року №2759-III, поштовий зв'язок спеціального призначення є складовою частиною поштового зв'язку України, призначеною для надання послуг поштового зв'язку окремим категоріям користувачів.
Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України здійснює свої повноваження у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення через Державне підприємство спеціального зв’язку.
Виходячи з вищевикладеного, послуги поштового зв’язку спеціального призначення (спеціального зв’язку): поштові послуги з приймання, перевезення та доставки відправлень спеціального зв'язку для Дніпропетровської обласної прокуратури може надавати лише ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ВУЗОЛ СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ ДП СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ.
Беручи до уваги зазначене вище, для проведення закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015-64120000-3-Кур’єрські послуги (Послуги поштового зв’язку спеціального призначення – перевезення та доставка відправлень спеціального зв’язку) необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин», яка має бути документально підтверджена замовником.
Таким чином, закупівля послуг – код ДК 021:2015-64120000-3-Кур’єрські послуги (Послуги поштового зв’язку спеціального призначення – перевезення та доставка відправлень спеціального зв’язку) може здійснюватись виключно з Дніпропетровським обласним вузлом спеціального зв’язку ДП СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею ДНІПРОПЕТРОВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ВУЗЛА СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ ДП СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ №ДП1-2020-78 від 22.12.2020, виданий Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області.
2. Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» від 23.02.2006 року №3475-IV.
3. Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 року №2759-III.
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі послуг поштового зв’язку спеціального призначення – перевезення та доставка відправлень спеціального зв’язку, у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попереднє проведення з ним переговорів.