Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-10-27 12:11:50

Щодо усунення виявлених порушень

На Ваш електронний запит про надання пояснення щодо розпочатого моніторингу № UA-M-2021-10-25-000017 закупівлі №UA-2021-10-25-003378-b за предметом закупівлі ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (природній газ), надаємо наступну інформацію щодо виявлених порушень:
По питанню 1: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Враховуючи те, що договір на постачання природного газу, який укладено з ТОВ «ОДЕСАГАЗ - ПОСТАЧАННЯ» (надалі-Учасник), код за ЄДРПОУ 39525257 № 004470(2021) від 05.10.2021року діє до 31.10.2021року, ситуацію яка склалась на ринку природного газу, видатків на фінансування постачання природного газу для потреб закладів освіти управління освіти ЮМР та у зв’язку з пониженням температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення та гарячого водопостачання, Замовник звернувся до комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської облдержадміністрації для отримання висновку стосовно виникнення надзвичайної ситуації. Замовник отримав протокольне рішення №13 від 11.10.2021року позачергового засідання від комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської облдержадміністрації стосовно визначення рівня надзвичайної ситуації.
Відповідно до протокольного рішення №15/09-21 від 12.10.2021року засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій (згідно додатку №3) встановлено, що ситуація, яка склалась у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021-2022 рр., класифікувати як надзвичайну ситуацію техногенного характеру державного рівня код 10800-НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення.
Таким чином, у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Загальний обсяг потреби Замовника в предметі Закупівлі на період з листопада 2021року по 31 грудня 2022рік (включно) складає 88,5 тис. куб.м.
Враховуючи вищезазначене та інформацію щодо ціни для постачання природного газу бюджетним організаціям про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. , було прийнято рішення провести переговорну процедуру (скорочену) з Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за предметом Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника в обсягах, зазначених Замовником на період з листопада 2021року по 31 грудня 2022 рік, можливе за ціною 16 554,00грн за 1000 куб.м. з урахуванням ПДВ та тарифу на транспортування»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Умови постачання природного газу замовнику повинні відповідати наступним документам:
- Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII;
- Правила постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2496;
- Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.15 № 2494;
- Кодекс газотранспортної системи, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.15 № 2493;
- Інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок природного газу».
Технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповується, повинні відповідати технічним умовам і стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період постачання товару.
Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу, який передається, повинні відповідати вимогам ДСТУ 5542-87 «Гази горючі природні для промислового і комунально-побутового призначення. Технічні умови».
Товар повинен бути сертифікований у встановленому законом порядку та відповідати державним стандартам України.
За одиницю виміру кількості газу при його обліку приймається один кубічний метр (куб. м), приведений до стандартних умов: температура газу (t) = 20 градусів Цельсія, тиск газу (P) = 760 мм ртутного стовпчика (101,325 кПа)..
Посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: http://yuzhny.gov.ua/publinformosvita
По питанню 2: 2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена)? Звертаємо увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена).
Керуючись пунктом 2 частини 8 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі»
«8. Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель;»
та враховуючи виявлені порушення прийнято рішення про скасування процедури закупівлі № UA-2021-10-25-003378-b за предметом закупівлі ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (природний газ) після завершення періоду оскарження 31.10.2021року.

• Електронний підпис