Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Миролюбненська сільська рада |
| Код ЄДРПОУ: | 04405366 |
| Місцезнаходження: | 31160, Україна , Хмельницька обл., Старокостянтинівський р-н, село Миролюбне |
| Контактна особа: |
Надія Дівак +380969962750 mir-s-rada@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 05 листопада 2021 09:09 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 11 листопада 2021 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Оплата за природний газ за відповідний розрахунковий період (місяць) здійснюється Споживачем виключно грошовими коштами в наступному порядку: 70% вартості фактично переданого відповідно до акту приймання-передачі природного газу - до останнього числа місяця, наступного за місяцем, в якому було здійснено постачання газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий відповідно до акту приймання-передачі природний газ здійснюється Споживачем до 15 числа (включно) місяця, наступного за місяцем, в якому Споживач повинен був сплатити 70 % грошових коштів за відповідний розрахунковий період. | Пiсляоплата | 5 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
19 жовтня 2021 13:20 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
19 жовтня 2021 13:18 |
Протокол_ЕК_15_09_21_від_12.10.21 (2).pdf | |
19 жовтня 2021 13:18 |
протокол уповноваженої особи.pdf |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2022-01-05-000014 ● 0bba8e7c16bd4360b275ca584d3837f8
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 05 січня 2022 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 06 січня 2022 09:44 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
05.01.2022 № 4
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 05.01.2022 № 4
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
5. UA-2021-10-19-007892-c 19.10.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-01-06 11:41:50
Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-19-007892-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 19.10.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» за номером ID: UA-2021-10-19-007892-c.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на зазначене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) з наступного питання: чи укладено Замовником договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-10-19-007892-c?
3. Згідно частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення. Також, відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 19.10.2021 за номером ID: UA-2021-10-19-007892-c, водночас у електронному полі «Повідомлення про намір укласти договір» в електронній системі закупівель «Дата і час публікації» зазначено – 05 листопада 2021 09:09.
З огляду на зазначене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) з наступного питання: з яких підстав Замовником під час оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимог пункту 8 частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 40 Закону (в частині оприлюднення в електронній системі закупівель двох повідомлень про намір укласти договір)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-01-12 10:38:58
Пояснення
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі
У Миролюбненської сільської ради для забезпечення функціонування комунальних закладів виникла гостра необхідність у забезпеченні природним газом, згідно з пунктом 3 частини другої статті 40 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну скорочену процедуру закупівлі у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника. Неукладення договору на постачання природного газу могло призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону в закладах дошкільної та загальної освіти та виведення з ладу систем опалення.
Через відсутність опалення, було порушено право працівників комунальних закладів на безпечні умови праці, яке гарантоване частиною четвертою статті 43 Конституції України щодо права на належні, безпечні та здорові умови праці, а також статтею 283 Цивільного Кодексу України щодо права на охорону їх здоров’я.
З огляду на це та враховуючи нагальну потребу у здійсненні закупівлі, у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру була застосована переговорна процедура закупівлі.
Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, пов’язаним з відсутністю опалення, надзвичайну ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання, відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, пункту 4.3 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями (далі - Порядок класифікації), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 368, класифіковано як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код НС 10800 - НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) місцевого рівня.
Відповідно до частини 2 пункту 10 Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 р.р., підписаного 30.09.2021, для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх свої потреб, запропоновано укладати договори постачання природного газу із строком поставки до 31.12.2021 та на весь 2022 рік із постачальником ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».
Враховуючи викладене, оскільки постачання природного газу (код ДК 021:2015 09120000-6: Газове паливо) може бути запропоноване лише ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», код ЄДРПОУ 42399676, тому згідно з пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» для закупівлі природного газу (код ДК 021:2015 09120000-6: Газове паливо) була застосована переговорна процедура закупівлі з даним учасником.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були представлені у типовому договорі ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», розміщеному за посиланням: (https://naftogaztrading.com.ua/resource/default/uploads/2019/02/%D0%94%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D1%96%D1%80_%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%91%D0%9E.pdf), а саме в:
п. 1.3. За цим Договором може бути поставлений природний газ (за кодом згідно з УКТЗЕД 2711 21 00 00) власного видобутку (природний газ, видобутий на території України) та/або імпортований природний газ, ввезений на митну територію України.
п. 2.6. За розрахункову одиницю газу приймається один метр кубічний (м3), приведений до стандартних умов: температура (t) 293,18 К (20оС), тиск газу (Р) 101,325 кПа (760 мм рт. ст.).
2.7. Фізико-хімічні показники природного газу, який передається Постачальником Споживачеві у пунктах приймання-передачі, зазначених у пункті 3.1 цього Договору, повинні відповідати вимогам, визначеним розділом ІІІ Кодексу ГТС та Кодексом ГРМ.
Обсяг закупівлі природного газу 76 тис. куб. м.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі:
У зв’язку надзвичайною ситуацією на газовому ринку України, а саме: різкому зростанні ціни, яка коливалась від 33,6 до 35,7-37,00 гривень, 30 вересня 2021року на засіданні Конгресу місцевих та регіональних влад при Президенті України відбулося підписання Меморандуму, згідно з яким НАК «Нафтогаз України» оприлюднено інформацію щодо можливості укладення середньострокового контракту на постачання газу між НАК «Нафтогаз України» та бюджетними організаціями із фіксованою ціною на газ. Згідно Меморандуму Постачальником газу для потреб бюджетних установ обрано ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» з ціновою пропозицією за 1000 куб. м газу без ПДВ – 13 658,42 грн, крім того податок на додану вартість за ставкою 20%, крім того тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи – 124,16 грн без ПДВ, коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом – 136,576 грн, крім того ПДВ – 20% , всього з ПДВ – 163,89 грн за 1000 куб. м.
Всього ціна газу за 1000 куб. м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу, за цим Договором становить 16 554,00 грн, яка є в два ризи меншою за ринкову.
Враховуючи вищенаведене, Замовник розрахував очікувану вартість закупівлі відповідно до бюджетних призначень на 2021 рік та виходячи з потреб природного газу на опалювальний період 2022 року.
2. Договір про закупівлю між Миролюбненською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-10-19-007892-c укладено 04.11.2021. номер договору: 21-1084/21-БО-Т. (Договір додається)
3. Оприлюднення в електронній системі закупівель двох повідомлень про намір укласти договір виконано помилково.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Враховуючи результати моніторингу, зобов’язуємось вжити заходів, направлених на недопущення виявлених порушень у подальшому проведенні закупівель.
2022-01-27 08:37:08
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 14 січня 2022 |
| Кінцевий строк оскарження: | 29 січня 2022 |
Порушення виявлено
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону, пункту 14 Порядку № 1082.)
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ" #42399676 |
Переможець |
1 258 104,00
UAH з ПДВ
|
05 листопада 2021 09:09
|