Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Природний газ
Очікувана вартість
2 032 458,00 UAH
UA-2021-10-19-006237-c ● b9b637a222954a4c8b5c9293e9b2ff15
Переговорна процедура (скорочена)
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Чернігівський обласний центр зайнятості |
| Код ЄДРПОУ: | 03491464 |
| Вебсайт: | http://www.dcz.gov.ua/chg |
| Місцезнаходження: | 14000, Україна , Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 40 |
| Контактна особа: |
Наталія Чутченко +380462677745 ocz.dogovor@oczcn.gov.ua |
| Категорія: | Орган соціального страхування |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій
Обґрунтування
15 жовтня 2021 року відкриті торги (далі – тендер) по закупівлі природного газу (далі – товар) для забезпечення потреб філій Чернігівського обласного центру зайнятості за ДК 021:2015:09120000-6 «Газове паливо» у розмірі планової потреби на друге півріччя 2021року за КЕКВ 2274 «Оплата природного газу» ( номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-07-26-001281-b) автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до пункту 3 частини 2 статті 32 Закону у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Оголошення про проведення процедури закупівлі природного газу, тендерна документація та проєкт договору були оприлюднені Чернігівським обласним центром зайнятості (далі – Замовник) в електронній системі закупівель 26 липня 2021 року.
Свої тендерні пропозиції (надалі – пропозиція) для участі у тендері надали 7 учасників.
За результатами аукціону, який відбувся 11.08.2021, пропозиція ТОВ "Газенергоальянс" - 983 427,80 грн. визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до рішення тендерного комітету Замовника від 16.08.2021 № 41-2021 пропозиція ТОВ "Газенергоальянс" була відхилена на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті Закону, як така, що не відповідає іншим вимогам, які зазначені Замовником у тендерній документації, а саме: у результаті розрахунків встановлено, що маржа ТОВ "Газенергоальянс" має від’ємне значення. ТОВ "Газенергоальянс" не погодилось з рішенням Замовника щодо відхилення своєї пропозиції та подало скаргу до Антимонопольного комітету України щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі з проханням, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), розглянувши скаргу ТОВ "Газенергоальянс" від 26.08.2021 № UA-2021-07-26-001281-b.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, вирішила 07.09.2021 (рішення №20346-р/пк-пз):
- зобов'язати Чернігівський обласний центр зайнятості скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Газенергоальянс" за процедурою закупівлі - "Природний газ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-07- 26-001281-b.
На засіданні тендерного комітету Замовника 16.08.2021 прийнято рішення виконати рішення Колегії від 07.09.2021 № 20346-р/пк-пз за розглядом скарги ТОВ «Газенергоальянс» ( протокол № 41-2021).
Пропозиція ТОВ «Газенергоальянс» була повернута на кваліфікацію з 14.09.2021.
17.09.2021 ТОВ «Газенергоальянс» був визнаний переможцем відкритих торгів із закупівлі товару з остаточною пропозицією ціни 983 427,80 грн. та прийняте рішення про намір укласти договір.
17.09.2021 ТОВ «Газенергоальянс», як переможцем, були завантажені в електронну систему закупівель всі необхідні документи, в тому числі, тендерна пропозиція за результатами аукціону, згідно з якою ТОВ «Газенергоальянс» погоджується та має можливість поставити природний газ Замовнику за ціною за 1 куб.м. – 16,84 грн/куб.м. з ПДВ.
За даними, розміщеними на веб-сайті Української енергетичної біржі станом на 17.09.2021, середньозважена ціна за 1 куб.м. природного газу по всіх умовах оплати ресурсу жовтня становила 28, 63838 грн/куб.м. з ПДВ.
Тобто, ТОВ «Газенергоальянс» свідомо, маючи дані про стрімке зростання середньозваженої ціни купівлі природного газу, як переможець гарантував постачання природного газу, за ціною майже вдвічі меншою за ринкову.
28.09.2021, після закінчення 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю природного газу, Замовником був надісланий ТОВ «Газенергоальянс» на електронну адресу, яку він як учасник надав у своїй пропозиції, для узгодження та підписання договір про закупівлю газу на умовах, зазначених у тендерній документації. Одночасно відбулась телефонна розмова з директором ТОВ «Газенергоальянс» Горбатюком О.А., в якій Замовником було запропоновано підписати надісланий договір про закупівлю природного газу та надіслати сканкопію на електронну адресу, оригінал поштою. Заперечень з боку директора ТОВ «Газенергоальянс» не було.
01.10.2021 Чернігівським обласним центром зайнятості отримано від ТОВ «Газенергоальянс» лист щодо відмови від укладання договору про закупівлю від 01.10.2021 № 09-2021/102. У зазначеному листі ТОВ «Газенергоальянс» повідомив про відмову від укладання договору про закупівлю у зв’язку з неможливістю його виконання через стрімке зростання закупівельних цін на природний газ.
Відповідно до Закону Замовником були розглянуті тендерні пропозиції наступних учасників. Тендерні пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" та ТОВ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" були відхилені на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті Закону, як такі, що не відповідають іншим вимогам, які зазначені Замовником у тендерній документації.
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" та ТОВ "СМІД ГРУП" були визнані переможцями процедури закупівлі, але, у зв’язку з їх відмовою від підписання договору про закупівлю, тендерні пропозиції зазначених переможців були відхилені на підставі абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
На початок опалювального сезону у другому півріччі 2021 року 16 філій Чернігівського обласного центру зайнятості залишились без природного газу. Ситуація надзвичайна і виникла вона у зв’язку з стрімким зростанням цін на ринку природного газу та неадекватною позицію ТОВ «Газенергоальянс», через яку тривалість тендеру затягнулась з 26 липня по 15 жовтня.
Подальша відсутність газопостачання в умовах опалювального періоду спричинить припинення роботи філій Чернігівського обласного центру зайнятості, а саме, виконання ними основних функцій – надання послуг безробітним та роботодавцям. Крім того, в умовах пандемії, пов’язаної із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, така ситуація є вкрай небезпечною.
Таким чином, існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі природного газу для філій Чернігівського обласного центру зайнятості в умовах надзвичайної ситуації, що виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу для забезпечення роботи органів державної влади на осінньо-зимовий період 2021 року.
Свої тендерні пропозиції (надалі – пропозиція) для участі у тендері надали 7 учасників.
За результатами аукціону, який відбувся 11.08.2021, пропозиція ТОВ "Газенергоальянс" - 983 427,80 грн. визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до рішення тендерного комітету Замовника від 16.08.2021 № 41-2021 пропозиція ТОВ "Газенергоальянс" була відхилена на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті Закону, як така, що не відповідає іншим вимогам, які зазначені Замовником у тендерній документації, а саме: у результаті розрахунків встановлено, що маржа ТОВ "Газенергоальянс" має від’ємне значення. ТОВ "Газенергоальянс" не погодилось з рішенням Замовника щодо відхилення своєї пропозиції та подало скаргу до Антимонопольного комітету України щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі з проханням, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), розглянувши скаргу ТОВ "Газенергоальянс" від 26.08.2021 № UA-2021-07-26-001281-b.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, вирішила 07.09.2021 (рішення №20346-р/пк-пз):
- зобов'язати Чернігівський обласний центр зайнятості скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Газенергоальянс" за процедурою закупівлі - "Природний газ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-07- 26-001281-b.
На засіданні тендерного комітету Замовника 16.08.2021 прийнято рішення виконати рішення Колегії від 07.09.2021 № 20346-р/пк-пз за розглядом скарги ТОВ «Газенергоальянс» ( протокол № 41-2021).
Пропозиція ТОВ «Газенергоальянс» була повернута на кваліфікацію з 14.09.2021.
17.09.2021 ТОВ «Газенергоальянс» був визнаний переможцем відкритих торгів із закупівлі товару з остаточною пропозицією ціни 983 427,80 грн. та прийняте рішення про намір укласти договір.
17.09.2021 ТОВ «Газенергоальянс», як переможцем, були завантажені в електронну систему закупівель всі необхідні документи, в тому числі, тендерна пропозиція за результатами аукціону, згідно з якою ТОВ «Газенергоальянс» погоджується та має можливість поставити природний газ Замовнику за ціною за 1 куб.м. – 16,84 грн/куб.м. з ПДВ.
За даними, розміщеними на веб-сайті Української енергетичної біржі станом на 17.09.2021, середньозважена ціна за 1 куб.м. природного газу по всіх умовах оплати ресурсу жовтня становила 28, 63838 грн/куб.м. з ПДВ.
Тобто, ТОВ «Газенергоальянс» свідомо, маючи дані про стрімке зростання середньозваженої ціни купівлі природного газу, як переможець гарантував постачання природного газу, за ціною майже вдвічі меншою за ринкову.
28.09.2021, після закінчення 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю природного газу, Замовником був надісланий ТОВ «Газенергоальянс» на електронну адресу, яку він як учасник надав у своїй пропозиції, для узгодження та підписання договір про закупівлю газу на умовах, зазначених у тендерній документації. Одночасно відбулась телефонна розмова з директором ТОВ «Газенергоальянс» Горбатюком О.А., в якій Замовником було запропоновано підписати надісланий договір про закупівлю природного газу та надіслати сканкопію на електронну адресу, оригінал поштою. Заперечень з боку директора ТОВ «Газенергоальянс» не було.
01.10.2021 Чернігівським обласним центром зайнятості отримано від ТОВ «Газенергоальянс» лист щодо відмови від укладання договору про закупівлю від 01.10.2021 № 09-2021/102. У зазначеному листі ТОВ «Газенергоальянс» повідомив про відмову від укладання договору про закупівлю у зв’язку з неможливістю його виконання через стрімке зростання закупівельних цін на природний газ.
Відповідно до Закону Замовником були розглянуті тендерні пропозиції наступних учасників. Тендерні пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" та ТОВ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" були відхилені на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті Закону, як такі, що не відповідають іншим вимогам, які зазначені Замовником у тендерній документації.
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" та ТОВ "СМІД ГРУП" були визнані переможцями процедури закупівлі, але, у зв’язку з їх відмовою від підписання договору про закупівлю, тендерні пропозиції зазначених переможців були відхилені на підставі абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
На початок опалювального сезону у другому півріччі 2021 року 16 філій Чернігівського обласного центру зайнятості залишились без природного газу. Ситуація надзвичайна і виникла вона у зв’язку з стрімким зростанням цін на ринку природного газу та неадекватною позицію ТОВ «Газенергоальянс», через яку тривалість тендеру затягнулась з 26 липня по 15 жовтня.
Подальша відсутність газопостачання в умовах опалювального періоду спричинить припинення роботи філій Чернігівського обласного центру зайнятості, а саме, виконання ними основних функцій – надання послуг безробітним та роботодавцям. Крім того, в умовах пандемії, пов’язаної із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, така ситуація є вкрай небезпечною.
Таким чином, існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі природного газу для філій Чернігівського обласного центру зайнятості в умовах надзвичайної ситуації, що виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу для забезпечення роботи органів державної влади на осінньо-зимовий період 2021 року.
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 19 жовтня 2021 12:04 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 25 жовтня 2021 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
40324 метри кубічні
природний газ
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата виставлення рахунку | Оплата за спожитий природний газ здійснюється Споживачем шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Постачальника не пізніше 15 числа місяця наступного за розрахунковим, на підставі рахунків на оплату та актів приймання-передачі природного газу | Пiсляоплата | 15 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
19 жовтня 2021 12:02 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
19 жовтня 2021 12:01 |
Протокол 59.pdf | |
19 жовтня 2021 12:01 |
Протокол до №14578.pdf | |
19 жовтня 2021 12:01 |
Протокол №27.pdf | |
19 жовтня 2021 12:01 |
UA-2021-07-26-001281-b-report.pdf |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕЙДЕНЕРДЖИ" #43589966 |
Переможець |
1 564 571,20
UAH з ПДВ
|
19 жовтня 2021 12:04
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
06 січня 2022 10:17
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
06 січня 2022 10:16
|
| ДУ 3.pdf | зміни до договору |
06 січня 2022 10:14
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
24 грудня 2021 09:59
|
| ДУ 3 ТрейдЕнерджи.pdf | зміни до договору |
24 грудня 2021 09:57
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
09 грудня 2021 10:31
|
| ДУ 2 Терейденерджи.pdf | зміни до договору |
09 грудня 2021 10:29
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
19 листопада 2021 08:57
|
| ДУ 1 Трейденерджи.pdf | зміни до договору |
19 листопада 2021 08:56
|
| Електронний підпис | укладений |
25 жовтня 2021 11:22
|
| Договір.pdf | укладений |
25 жовтня 2021 11:21
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 19 листопада 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 19 листопада 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | на підставі пункту 5 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, відповідно до пункту 13.1. та підпункту 13.6.7. пункту 13.6. договору від 25.10.2021 № 9/332 про постачання природного газу (далі-Договір), враховуючи дані Української енергетичної біржі, уклали дану Додаткову угоду до Договору про наступне:2. Абзаци 1 та 2 пункту 4.2. розділу 4. «Ціна постачання природного газу за Договором» викласти в наступній редакції: « 4.2. Ціна за 1 куб.м. природного газу без ПДВ становить 31,58333 грн. Сума Договору складає 1529968,06 грн. (Один мільйон п’ятсот двісті дев’яносто тисячі дев’ятсот шістдесят вісім грн. 06 коп.), в тому числі ПДВ 254994,68 грн. » 3. Додаткову угоду складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної Сторони. 4. Ця додаткова угода є невід’ємною частиною Договору від 25.10.2021 № 9/332 про постачання природного газу. 5. Керуючись статтею 631 Цивільного кодексу України Сторони домовились, що умови додаткової угоди розповсюджуються на відносини, що виникли з 01.11.2021 року. |
| Номер договору про закупівлю: | 9/332 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 09 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 09 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | на підставі пункту 1 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 651, 652, 653, 654 Цивільного кодексу України, відповідно до пункту 13.1. та підпункту 13.6.5. пункту 13.6. договору від 25.10.2021 № 9/332 про постачання природного газу (далі-Договір), враховуючи фактичний обсяг видатків Споживача, уклали дану Додаткову угоду до Договору про наступне: 1. Пункти 2.1. та 2.2. розділу 2. «Предмет Договору» викласти в наступній редакції: «2.1. За цим Договором Постачальник зобов’язується поставити (передати у власність) Споживачу природний газ за кодом ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (далі – природний газ) в об’ємі 24215,68 кубічних метрів (далі – куб.м.) для власних потреб об’єктів Споживача, а Споживач оплатити вартість спожитого природного газу згідно з умовами цього Договору. |
| Номер договору про закупівлю: | 9/332 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 24 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 24 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | на підставі пункту 1 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 651, 652, 653, 654 Цивільного кодексу України, відповідно до пункту 13.1. та підпункту 13.6.5. пункту 13.6. договору від 25.10.2021 № 9/332 про постачання природного газу (далі-Договір), враховуючи фактичний обсяг видатків Споживача, уклали дану Додаткову угоду до Договору про наступне: 1. Пункти 2.1. та 2.2. розділу 2. «Предмет Договору» викласти в наступній редакції: «2.1. За цим Договором Постачальник зобов’язується поставити (передати у власність) Споживачу природний газ за кодом ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (далі – природний газ) в об’ємі 24115,68 кубічних метрів (далі – куб.м.) для власних потреб об’єктів Споживача, а Споживач оплатити вартість спожитого природного газу згідно з умовами цього Договору. 2.2. Плановий об’єм (обсяг) постачання газу по місяцях: 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал місяць об’єм, куб.м. місяць об’єм, куб.м. місяць об’єм, куб.м. місяць об’єм, куб.м. січень квітень липень - жовтень 1876,08 лютий травень - серпень - листопад 15539,60 березень червень - вересень - грудень 6700,00 2. Абзац 2 пункту 4.2. розділу 4. «Ціна постачання природного газу за Договором» викласти в наступній редакції: «Сума Договору складає 915672,66 грн. (дев’ятсот п’ятнадцять тисяч шістсот сімдесят дві грн. 66 коп.), в тому числі ПДВ 152612,11 грн. » |
| Номер договору про закупівлю: | 9/332 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 24 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 06 січня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 9/332 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |