Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління дорожнього господарства Одеської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 26506412 |
| Місцезнаходження: | 65078, Україна , Одеська обл., Одеса, вул. Генерала Петрова, 22 |
| Контактна особа: |
Дєлієргієв Геннадій Георгійович +380963616027 udh@omr.odessa.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 18 жовтня 2021 14:22 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 жовтня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 жовтня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 листопада 2021 14:27 |
| Початок аукціону: | 04 листопада 2021 13:48 |
| Очікувана вартість: | 1 925 774,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 20 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,04% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 380 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
18 жовтня 2021 14:26 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
18 жовтня 2021 14:23 |
проект догорову.doc | |
18 жовтня 2021 14:23 |
ТД.doc |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2022-07-12-000012 ● b68156c9d4d54befa9a25063dee02218
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 12 липня 2022 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 12 липня 2022 16:10 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.07.2022 №11-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 03.06.2022 № 003100-18/3932-2022 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 12 липня 2022 року № 11-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2021-10-18-001508-a від 18.10.2021 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-07-18 13:38:31
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-18-001508-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-07-20 16:11:07
Пояснення
Моніторинг до закупівлі робіт
«Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6» ДК 021:2015 – 45233000 – 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг».
UA-2021-10-18-001508-a
На Ваш запит від 18.07.2022 13:38 пояснюємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення здійснено з урахуванням пункту 4 розділу III Методи визначення очікуваної вартості Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 розрахунок очікуваної вартості робіт на основі будівельних норм, а саме очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом «Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6» від 27.08.2021 року № 16 – 0947/01 – 21 затверджений директором філії ДП «Укрдержекспертиза» в Одеській області Володимиром Гайдаржи та наказ начальника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради № 41 від 27.08.2021 року про затвердження проектно – кошторисної документації на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6».
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки державних коштів, які використовують кошти державного бюджету.
Що стосується органів місцевого самоврядування, то відповідно до пп.1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Управління дорожнього господарства Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Керуючись статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва, Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 39 від 25.02.2016. Управління дорожнього господарства Одеської міської ради призначено замовником з розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту вулично-дорожньої мережі та об’єктів благоустрою комунальної власності та загального користування, розташованих у м. Одесі.
Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб – сайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер та є не обов’язковим.
Останні зміни до Розпорядження Одеського міського голови № 1108 від 01.11.2016 «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів» вносились розпорядженням Одеського міського голови № 146 від 25.02.2020. https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/89608/
Аналогічне питання було розглянуто при проведені моніторингу Департаментом моніторингу закупівель ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ за процедурою закупівлі «Капітальний ремонт вул. Шота Руставелі у м. Одесі» Коригування (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-13-002599-a). За результатами проведеного моніторингу порушень не встановлено.
Додатки:
1. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом «Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6» від 27.08.2021 року № 16 – 0947/01 – 21 затверджений директором філії ДП «Укрдержекспертиза» в Одеській області Володимиром Гайдаржи;
2. Наказ начальника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради № 41 від 27.08.2021 року про затвердження проектно – кошторисної документації на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6»;
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6».
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель ______________ Г. Г. Дєлієргієв
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-07-20 10:28:44
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-18-001508-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином Вами визначено відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «СКОРПІОН ГРУПП» (далі – ТОВ «СКОРПІОН ГРУПП») умовам тендерної документації в частині відповідності виконання всіх видів та обсягів робіт, передбачених технічною специфікацією (технічним завданням), якщо у складі його тендерної пропозиції відсутні розрахунки договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з усіма змінами та доповненнями?
2. Чи перевірялися Вами розрахунки договірної ціни (як це зазначено у пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації), які є її складовими та визначені ДСТУ, а саме: Локальний кошторис Форма № 1 (додаток А ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013); Відомість ресурсів до локальних кошторисів Форма № 1а (додаток Д ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013); Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів; Загально-виробничі та адміністративні витрати на підставі обгрунтованої їх величини і структури, що склалися на підприємстві Учасника за попередній звітний період; Розрахунок прибутку; Розрахунки інших витрат. Надайте копії таких розрахунків договірної ціни учасника ТОВ «СКОРПІОН ГРУПП».
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-07-21 13:11:27
Пояснення
Моніторинг до закупівлі робіт
«Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6» ДК 021:2015 – 45233000 – 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг».
UA-2021-10-18-001508-a
На Ваш запит від 20.07.2022 10:28 пояснюємо наступне.
Відповідно до п. 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту Закон) тендерна документації містить чіткі вимоги до учасників інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При складанні тендерної документації враховано рекомендації уповноваженого органу у сфері публічних закупівель викладені у листах Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2016 № 3302-06/24782-06.
У відповідному листі детально роз’яснено право замовника не вимагати надання у складі пропозиції розрахунків договірної ціни до проведення електронного аукціону. За неодноразовими зверненнями замовників за консультаціями до уповноваженого органу Міністерство економіки України повідомляло, що позиція Мінекономіки щодо погодження договірної ціни у разі закупівлі робіт залишилась незмінною та розглянута в листі від 05.08.2016 № 3302-06/24782-06 “Щодо здійснення закупівлі робіт”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24782-06
Слід зазначити, що Закон не містить вимоги щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни, таким чином, у складі тендерних пропозицій учасниками надаються перелік та обсяг робіт відповідно до технічної специфікації, відповідно до тендерної документації, без зазначення вартості окремих складових робіт.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно зі статтею 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного Підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його Замовником.
При цьому, пунктом 6.2.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (далі – ДСТУ) визначено, що ціна пропозиції Переможця торгів є договірною ціною на об’єкт будівництва, яка формується Генпідрядником із залученням субпідрядних організацій, погоджується із Замовником.
Разом з тим, пунктом 3.15. ДСТУ визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (Замовником та Підрядником) та обумовлена у договорі підряду.
Враховуючи те, що ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватися за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису, та те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) на закупівлю робіт може надаватися переможцем разом з проектом договору на закупівлю, який підписаний з його сторони, та погоджуватися Замовником у строк, визначений частиною шостою статті 33 Закону для укладання договору.
Пунктом 6 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено вимоги до порядку складання та проведення розрахунків договірної ціни. У п. 2 розділу Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації чітко визначено порядок дій учасника процедури після визначення його пропозиції переможною. Управлінням дорожнього господарства в обов’язковому порядку проводиться перевірка розрахунків договірної ціни перед підписанням договору про закупівлі. Вимоги щодо оприлюднення цих розрахунків до договірної ціни у законодавстві відсутні.
Додаток на 18 аркушах.
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель ______________ Г. Г. Дєлієргієв
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 04 серпня 2022 |
| Кінцевий строк оскарження: | 10 серпня 2022 |
Порушення не виявлено
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 04 листопада 2021 14:11
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "СКОРПІОН ГРУПП" |
1 919 774,00
UAH з ПДВ
|
1 899 149,59
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю «БЛЕКТОП СЕРВІС» |
1 920 000,00
UAH з ПДВ
|
1 900 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "СКОРПІОН ГРУПП" #43083567 |
Переможець |
1 899 149,59
UAH з ПДВ
|
05 листопада 2021 14:33
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
26 грудня 2022 12:15
|
| Доп уг 2 (53-21).pdf | зміни до договору |
26 грудня 2022 12:15
|
| Електронний підпис | укладений |
20 грудня 2021 18:10
|
| Доп уг 1 (53-21).pdf | зміни до договору |
20 грудня 2021 18:09
|
| Електронний підпис | укладений |
18 листопада 2021 15:52
|
| договір | укладений |
18 листопада 2021 15:42
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6 | 1 | роб |
1 899 149,59
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 20 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 20 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | часткове виконання робіт |
| Номер договору про закупівлю: | 53 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 26 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 26 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | розірвання договору за згодою сторін |
| Номер договору про закупівлю: | 53 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Капітальний ремонт (відновлення) покриття внутрішньодворової території за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 6 | 1 | роб |
1 899 149,59
UAH з ПДВ
|