15.10.2021 року Замовником - Український державний медико – соціальний центр ветеранів війни МОЗ України (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги за предметом закупівлі: код 15110000-2– М’ясо (яловичина свіжа (охолоджена І категорії) (ДК 021:2015 – 15111100-0 Яловичина)) згідно ДК 021:2015 Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-15-001349-c. За результатом електронних торгів (аукціон), що відбувся 01.11.2021 р., Замовником Український державний медико – соціальний центр ветеранів війни МОЗ України було оприлюднено 08.11.2021 року Протокол засідання тендерного комітету Українського державного медико – соціального центру ветеранів війни № 08/11/1 від 08.11.2021 р., відповідно до якого учасника ТОВ "АСІКС ГРУП" було визначено переможцем в закупівлі код 15110000-2– М’ясо (яловичина свіжа (охолоджена І категорії) (ДК 021:2015 – 15111100-0 Яловичина)) згідно ДК 021:2015, Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-15-001349-c. Фізична особа-підприємець Кравченко Віта Олександрівна не погоджується з рішенням Замовника з наступних підстав: По-перше, відповідно до п.1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаження файлів з: письмової згоди учасника з проектом договору наведеним у Додатку ІV до тендерної документації; У складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" відсутній документ, в якому вбачається згода учасника ТОВ "АСІКС ГРУП" з проектом договору наведеним у Додатку ІV до тендерної документації. Таким чином, пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена на підставі абз.2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». По-друге, відповідно до п.6 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3). У складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" надано документ: «10_Додаток ІІІ Технічний опис_погодження», в якому містяться слова: «має супроводжуватися», «повинна відповідати», «повинні бути», «повинен бути», «повинен замінити», «має здійснюватися», «повинні мати», «повинна бути», «повинен становити», «повинен відповідати», таким чином учасник ТОВ "АСІКС ГРУП" не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, оскільки учасник вказує інформацію, що запропонований товар лише «ПОВИНЕН», а не «БУДЕ» відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, тому пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, отже повинна бути відхилена на підставі абз.1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». По-третє, відповідно до Додатку ІІІ до тендерної документації Учасник надає в складі своєї пропозиції наступні документи, які підтверджують якість та безпечність запропонованого товару: Скан-копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP, виданий на ім´я Учасника (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ№ 446 від08.08.2019р. Акт без виявлених порушень), виданий у поточному році.. У складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" міститься Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP № 873 від 19.07.2021 року, який надано із додержанням форми акту, оскільки на останній сторінці (ст.20) зазначено - «ПРИМІРНИК цього Акта на 21 сторінці отримано 19.07.2021», А ОСТАННЬОЮ СТОРІНКОЮ ЦЬОГО АКТА Є СТОРІНКА 20. ДАНА ІНФОРМАЦІЯ СВІДЧИТЬ ПРО ТЕ, ЩО ОСТАННЯ СТОРІНКА ЦЬОГО АКТУ МІСТИТЬ НЕПРАВДИВУ, а отже, недостовірну ІНФОРАЦІЮ. У разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник повинен відхилити тендерну пропозицію такого учасника, а отже пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" повинна бути відхилена на підставі абз.3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». По-четверте, відповідно до Додатку ІІІ до тендерної документації Учасник надає в складі своєї пропозиції наступні документи, які підтверджують якість та безпечність запропонованого товару: Скан-копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP, виданий на ім´я Учасника (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ№ 446 від08.08.2019р. Акт без виявлених порушень), виданий у поточному році. У складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" міститься Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP № 873 від 19.07.2021 року, який надано із додержанням форми акту, оскільки на останній сторінці (ст.20) зазначено - «ПРИМІРНИК цього Акта на 21 сторінці отримано 19.07.2021», А ОСТАННЬОЮ СТОРІНКОЮ ЦЬОГО АКТА Є СТОРІНКА 20. ДАНА ІНФОРМАЦІЯ СВІДЧИТЬ ПРО ТЕ, ЩО АКТ НАДАНО НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ. Оскільки Акт наданий не у повному обсязі, отже, документ вважається ненаданим, таким чином, пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, отже повинна бути відхилена на підставі абз.1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». По-п’яте, відповідно до Додатку ІІІ до тендерної документації Учасник надає в складі своєї пропозиції наступні документи, які підтверджують якість та безпечність запропонованого товару: Надати витяг з Реєстру операторів ринку та потужностей харчових продуктів щодо власних або залучених транспортних(ого) засобів(у) Учасника У складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" відсутній витяг з Реєстру операторів ринку та потужностей харчових продуктів щодо власних або залучених транспортних(ого) засобів(у) Учасника. Таким чином, пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, отже повинна бути відхилена на підставі абз.1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». По-шосте, відповідно до п.6 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3). Відповідно до Додатку ІІІ до тендерної документації Учасник надає в складі своєї пропозиції наступні документи, які підтверджують якість та безпечність запропонованого товару: Копії Посвідчень про якість або Сертифікатів якості, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції. В Додатку ІІІ до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовником зазначені Якісні та кількісні вимоги, а саме: Яловичина свіжа (охолоджена) І категорії - якість товару повинна відповідати ДСТУ 6030:2008 та/або іншим стандартам, технічним умовам та вимогам, які звичайно ставляться до даного виду товару; - яловичина свіжа (охолоджена: туші, напівтуші, четвертини) на зовнішній вигляд повинна бути від рожевого до темно-вишневого кольору, запах - характерний для доброякісного м’яса, без стороннього запаху, ніжної, м’якої консистенції,І категорії, вітчизняного виробництва; - тара повинна бути чиста, суха, без стороннього запаху та забезпечувати збереження та якість яловичини під час транспортування; - строк придатності товару на момент поставки замовнику з урахуванням транспортування повинен становити не більше ніж 16 діб; - товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством,в тому числі згідно Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" вказаному ДСТУ. У складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" надає копію Декларації виробника (Сертифікат якості), де зазначено м'ясо яловиче першої категорії охолоджене: пів/туші. Разом з тим, у складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" в Декларації виробника (Сертифікат якості) відсутнє підтвердження відповідності товару вимогам, зокрема, " туші та четвертини". Таким чином, пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, отже повинна бути відхилена на підставі абз.1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». По-сьоме, відповідно до п.1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаження файлів з: інформаційної довідки, яка повинна містити відомості про учасника - згідно Додатку V до Документації. Також відповідно до Додатку ІІІ до тендерної документації Учасник надає в складі своєї пропозиції наступні документи, які підтверджують якість та безпечність запропонованого товару: Оригінал довідки (листа) уповноваженого державного контролюючого органу про перелік відкритих рахунків учасника у банках; Довідки з усіх банків, фінансових установ та інших уповноважених державних органів у яких обслуговується учасник, про наявність або відсутність відкритих рахунків. Відповідно до п.10. Додатку V до тендерної документації «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» Учасник повинен вказати Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник* (* У даному пункті зазначаються реквізити банку (банків), у якому (яких) в учасника відкриті рахунки та реквізити банку, яким видана електронна банківська гарантія): Згідно наданого у складі пропозиції листа уповноваженого державного контролюючого органу про перелік відкритих рахунків у банках та довідок з банків, ТОВ "АСІКС ГРУП" має такі рахунки: - № UA 043390720000026005013291001 в АТ «РВС БАНК», МФО ЗЗ9072; - № UA 183206490000026005052721324 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», МФО З20649; - № UA 723808050000000026008582465 в АТ «Райффайзен Банк АВАЛЬ», МФО 380805. У складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" надає документ «8_Додаток V Відомості про учасника», в якому зазначено, що ТОВ "АСІКС ГРУП" в АТ «РВС БАНК» має такий рахунок: № UA 023390720000000000037397007. Таким чином, ТОВ "АСІКС ГРУП" надає недостовірну інформацію. У разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник повинен відхилити тендерну пропозицію такого учасника, а отже пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена на підставі абз.3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Також у складі пропозиції ТОВ "АСІКС ГРУП" надає документ «8_Додаток V Відомості про учасника», в якому ТОВ "АСІКС ГРУП" надає інформацію про рахунок: № UA 183206490000026005052721324 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», проте МФО банку не зазначене. Таким чином, ТОВ "АСІКС ГРУП" надає інформацію не у повному обсязі, отже, наданий документ не відповідає вимогам Замовника, таким чином, пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена на підставі абз.2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, беручи до уваги, вище зазначену інформацію - можна зробити висновок, що пропозиція ТОВ "АСІКС ГРУП" не відповідає вимогам, передбаченим документацією Замовника і повинна бути відхилена. Підсумовуючи викладене вище, вважаємо що Замовник допустив порушення законодавства з питань публічних закупівель при проведенні оскаржуваної процедури закупівлі, які викладені вище. Зазначене спричиняє і недотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Неправомірні дії Замовника порушують законний інтерес Фізичної особи-підприємця Кравченко В.О. як Учасника у дотриманні законності та забезпеченні конкурентного середовища у торгах. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.