Скарга в прикріпленому файлі "Скарга АМКУ.pdf" КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №3" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі за текстом – Замовник) було проведено процедуру (відкриті торги) на закупівлю робіт: Реалізація заходів з енергоефективності та енергозбереження (заміна вікон та дверей на металопластикові) для Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №3» Криворізької міської ради (адреса місцезнаходження: вул. Пушкіна, буд. 13К, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50002; код юридичної особи в ЄДРПОУ: 01986173) (ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-08-001343-a (далі за текстом – Закупівля). 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «КАПІТЕЛЬ-КР» було позбавлене права на розгляд та оцінку своєї пропозиції через неправомірне оголошення переможцем закупівлі приватного підприємства «ВКФ Конкорд» (далі - ПП «ВКФ Конкорд»). Всупереч нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимогам тендерної документації Замовника, затвердженої тендерним комітетом 23 жовтня 2021 року, (далі – тендерна документація) Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету КНП «Криворізька МЛ №3» КМР від 17.11.2021р., про визначення переможцем закупівлі учасника ПП «ВКФ Конкорд» та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. При цьому тендерна пропозиція ПП «ВКФ Конкорд» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника в частині відповідності кваліфікаційним критеріям, передбаченим ст. 16 Закону, а також іншим вимогам до учасника, відповідно до вимог тендерної документації, а саме: 1.1.Відповідно до п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до тендерної документації). Відповідно до пункту 1.1 таблиці у Додатку №2 до Тендерної документації, учасники мають надати: 1.1. Довідку у формі таблиці, що містить інформацію про наявність у учасника будівельних машин, механізмів, устаткування, інструментів, необхідних для виконання Договору про закупівлю, із зазначенням: найменування машин, механізмів та устаткування, кількість, нормативна потреба для виконання робіт відповідно до технічного завдання, технічний стан та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується, лізинг, тощо). У підтвердження наявності власних будівельних машин, механізмів надати копії технічних паспортів/або свідоцтв про реєстрацію. Якщо механізми не власні, а залучені, надати завірені копії договорів оренди, лізингу, надання послуг тощо з додатками (зазначеними у договорі) на запропоновані механізми. При експлуатації техніки підвищеної небезпеки надати копії дозвільних документів (дозволи/декларації/тощо). № з/п Назва та/або тип обладнання / механізмів Кількість, од. Технічний стан Правові підстави наявності 1 2 3 5 6 ПП «ВКФ Конкорд» надало довідку №22-03 від 22.10.2021р. про наявність будівельних машин, механізмів устаткування, інструментів, необхідних для виконання Договору про закупівлю, в якій зазначено в тому числі наступні будівельні машини: автонавантажувачі, вантажопідйомність 5т; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т. Правовою підставою наявності вказаних машин в довідці зазначено Договір №27/09 про надання послуг будівельної техніки та автотранспорту від 01.09.2021р., проте за вказаним в довідці договором послуги надаються лише автокранами, вище зазначена техніка не вказана. На експлуатацію техніки підвищеної небезпеки, а саме: екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,4 м3; автонавантажувачі, вантажопідйомність 5т; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т; підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8т, не надано копії дозвільних документів (дозволи/декларації/тощо). Замовником при розгляді тендерної пропозиції, було надано право учаснику ПП «ВКФ Конкорд» виправити невідповідності щодо наявності матеріально-технічної бази, зазначені в довідці №22-03 від 22.10.2021р. (10.11.2021р. Замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації), а саме додати Учаснику наступні документи: «Договори оренди або лізингу, або надання послуг на використання автонавантажувача, вантажопідйомністю 5т, навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 1т, підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомністю 0,5т, підіймачів вантажопасажирських, вантажопідйомністю 0,8т, відсутні, копії дозвільних документів (дозволи/декларації) на експлуатацію техніки підвищеної небезпеки відсутні.» Так, на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей 11.11.2021р. учасником ПП «ВКФ Конкорд» було довантажено в систему довідку №10-02 від 10.11.2021р. про наявність будівельних машин, механізмів устаткування, інструментів, необхідних для виконання Договору про закупівлю із зазначенням нових договорів надання послуг спеціалізованої техніки: договір про надання послуг автотранспорту №214 від 09.11.2021р., укладений з КП «САНСЕРВІС» КМР, та договір про надання послуг, укладений з ТОВ «ЕКОСПЕЦТРАНС» №3/11-2021 від 09.11.2021р. Тобто, довантажені договори до завершення строку подання пропозицій (31 жовтня 2021 року 00:00) не існували. І відповідно, правова підстава наявності зазначених будівельних машин в довідці №22-03 від 22.10.2021р. не була підтверджена копіями договорів оренди, лізингу, надання послуг тощо з додатками (зазначеними у договорі), всупереч вимозі тендерної документації Замовника. Тобто станом на дату подання тендерної пропозиції ПП «ВКФ Конкорд» 29.10.2021р. була подана недостовірна інформація щодо наявності в учасника будівельних машин, механізмів, устаткування, інструментів, необхідних для виконання Договору про закупівлю, а саме: автонавантажувача, вантажопідйомністю 5т, навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 1т, підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомністю 0,5т. А завантаженими новими договорами на будівельні машини до тендерної пропозиції ПП «ВКФ Конкорд» намагалося внесені зміни до своєї тендерної пропозиції щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Відповідно до п. 8 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо їх отримано електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Проте в порушення вимог тендерної документації та п.8 ст.26 Закону Замовником враховано вказані зміни щодо підтвердження правових підстав наявності механізмів. Вимогу Замовника про усунення невідповідностей 11.11.2021р. щодо надання копій дозвільних документів (дозволи/декларації/тощо) на експлуатацію техніки підвищеної небезпеки, а саме: екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,4 м3; автонавантажувачі, вантажопідйомність 5т; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т, учасником ПП "ВКФ Конкорд" не виконано. Отже, учасник ПП «ВКФ Конкорд» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, тендерна пропозиція ПП "ВКФ Конкорд" порушує п.1 Розділу 3 Тендерної документації та мала бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до ст. 16 Закону, установленим тендерною документацією. 1.2. Відповідно до п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до тендерної документації). Відповідно до пункту 1.2 таблиці у Додатку №2 до Тендерної документації, учасники мають надати: 1.2. Довідка у формі таблиці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання обсягу послуг за предметом закупівлі відповідно до розрахованої кошторисної нормативної потреби відповідно до технічного завдання, де зазначаються П.І.Б, посада, освіта та спеціальність, загальний стаж роботи працівника. № з/п Прізвище, ім’я, по-батькові Посада Освіта, спеціальність Загальний стаж роботи, років 1 2 2 3 4 5 В складі тендерної пропозиції надати копії документів, які підтверджують кваліфікацію працівників, зазначених в довідці (копії дипломів, свідоцтв, посвідчень тощо). Для виконання вказаного обсягу робіт необхідно не менше 5 монтажників, 1 зварювальник. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою (монтажники, зварювальник) повинні пройти курси: навчання з охорони праці: - при виконанні робіт на висоті; - правил електробезпеки (ПБЕЕС); - під час роботи з інструментом та пристроями; - пожежно-технічного мінімуму. На підтвердження надати скановані копії посвідчень та протоколів до них. Для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою (монтажники, зварювальник), надати висновки психофізіологічної експертизи працівників про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. Надати скановану копію наказу про призначення відповідальної особи на виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки з копіями посвідчень та протоколами до них: загального курсу з охорони праці; про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки; на проведення робіт на висоті; на експлуатацію обладнання, що працює під тиском; - правил електробезпеки (ПБЕЕС); У разі залучення вантажо-підіймальних механізмів – копію посвідчення відповідальної особи з протоколом на охорону праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання. На відповідальну особу надати висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту; виконання аварійно-рятувальних робіт та робіт по гасінню пожеж. ПП «ВКФ Конкорд» в складі пропозиції надало довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації №22-04 від 22.10.2021р., в якій зазначені в тому числі монтажники: Тапдигов С.О., Печерський Р.Г., Грудницький Ю.Б., Лазарев М.В., Лучин Р.М., а також електрогазозварник Зелінський В.А. (відповідно до умов тендерної документації). На вказаних працівників учасником ПП «ВКФ Конкорд» не надано наступні документи на працівників (монтажники, зварювальник): 1) на електрогазозварника Зелінського В.А.: протоколи до посвідчень про проходження навчання та перевірку знань при виконанні робіт на висоті, під час роботи з інструментом та пристроями; висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту 2) на монтажника Тапдигова С.О.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму; протокол до посвідчення про проходження навчання та перевірку знань під час роботи з інструментом та пристроями; висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. 3) на монтажника Печерського Р.Г.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму; протоколи до посвідчень про проходження навчання та перевірку знань - при виконанні робіт на висоті, - під час роботи з інструментом та пристроями; висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. 4) на монтажника Грудницького Ю.Б.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму; протокол до посвідчення про проходження навчання та перевірку знань під час роботи з інструментом та пристроями. 5) на монтажника Лазарева М.В.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму. 6) на монтажника Лучина Р.М.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму; протоколи до посвідчень про проходження навчання та перевірку знань - при виконанні робіт на висоті, - під час роботи з інструментом та пристроями; висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. Учасником ПП «ВКФ Конкорд» надано наказ №17/04 від 05.04.2021р. про призначення відповідального за організацію та виконання будівельних робіт начальника дільниці Форостянова І.В. Наказ ПП «ВКФ КОНКОРД» про призначення відповідальної особи на виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки відсутній. В складі тендерної пропозиції ПП «ВКФ Конкорд» надано наказ про призначення відповідальної особи на виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки №267-ОП від 02.09.2021р. субпідрядника ТОВ «Строй-Арсенал», яке не є Учасником закупівлі, відповідальною особою за яким призначено майстра Міховича О.А. Отже, одну особу, відповідальну за виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки, учасником не визначено, Наказ на її призначення не надано. На відповідальну особу – начальника дільниці Форостянова І.В., призначену наказом ПП «ВКФ Конкорд» №17/04 від 05.04.2021р., не надано: посвідчення та протоколи до них: - про проходження загального курсу з охорони праці; - про проходження навчання з питань пожежної безпеки; - на проведення робіт на висоті; - на експлуатацію обладнання, що працює під тиском; - правил електробезпеки (ПБЕЕС); - копію посвідчення відповідальної особи з протоколом на охорону праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; - висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту; виконання аварійно-рятувальних робіт та робіт по гасінню пожеж. На відповідальну особу – майстра Міховича О.А., призначену наказом ТОВ «Строй-Арсенал» №267-ОП від 02.09.2021р., не надано: посвідчення та протоколи до них: - про проходження загального курсу з охорони праці; - про проходження навчання з питань пожежної безпеки; - на проведення робіт на висоті; - на експлуатацію обладнання, що працює під тиском; - правил електробезпеки (ПБЕЕС); - копію посвідчення відповідальної особи з протоколом на охорону праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; - висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту; виконання аварійно-рятувальних робіт та робіт по гасінню пожеж. Замовником при розгляді тендерної пропозиції, було надано право учаснику ПП «ВКФ Конкорд» виправити невідповідності щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, зазначені в довідці №22-04 від 22.10.2021р. та виправити невідповідності щодо особи, відповідальної за виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки (10.11.2021р. Замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації), а саме додати наступні документи: «На працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою (монтажники, зварювальник) не надано: 1) Електрогазозварник Зелінський В.А.: протоколи до посвідчень про проходження навчання та перевірку знань при виконанні робіт на висоті, під час роботи з інструментом та пристроями; висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. 2) Монтажник Тапдигов С.О.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму; протокол до посвідчення про проходження навчання та перевірку знань під час роботи з інструментом та пристроями; висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. 3) Монтажник Печерський Р.Г.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму; протоколи до посвідчень про проходження навчання та перевірку знань - при виконанні робіт на висоті, - під час роботи з інструментом та пристроями; висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. 4) Монтажник Грудницький Ю.Б.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму; протокол до посвідчення про проходження навчання та перевірку знань під час роботи з інструментом та пристроями. 5) Монтажник Лазарев М.В.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму. 6) Монтажник Лучин Р.М.: посвідчення з протоколом про проходження навчання та перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму; протоколи до посвідчень про проходження навчання та перевірку знань - при виконанні робіт на висоті, - під час роботи з інструментом та пристроями; висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. - Учасником ПП «ВКФ КОНКОРД» надано наказ №17/04 від 05.04.2021р. про призначення відповідального за організацію та виконання будівельних робіт начальника дільниці Форостянова Ігора Валерійовича. На відповідальну особу не надано: посвідчення та протоколи до них на відповідальну особу про проходження загального курсу з охорони праці; про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки; на проведення робіт на висоті; на експлуатацію обладнання, що працює під тиском; - правил електробезпеки (ПБЕЕС); копію посвідчення відповідальної особи з протоколом на охорону праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту; виконання аварійно-рятувальних робіт та робіт по гасінню пожеж. Також надано наказ від ТОВ «Строй-Арсенал», яке не є Учасником закупівлі, про призначення відповідальної особи на виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки Міховича О.А. На відповідальну особу також не надано: посвідчення та протоколи до них на відповідальну особу про проходження загального курсу з охорони праці; про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки; на проведення робіт на висоті; на експлуатацію обладнання, що працює під тиском; - правил електробезпеки (ПБЕЕС); копію посвідчення відповідальної особи з протоколом на охорону праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту; виконання аварійно-рятувальних робіт та робіт по гасінню пожеж.». На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей щодо наявності працівників відповідної кваліфікації 11.11.2021р. учасником ПП «ВКФ Конкорд» було довантажено в систему довідку №10-03 від 10.11.2021р. з документами працівників щодо проходження навчання з охорони праці та висновками психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту. Але, на працівників Тапдигов С.О., Печерський Р.Г. довантажено висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту, яка відбулася 8 листопада 2021 року, тобто після завершення строку подання пропозицій (31 жовтня 2021 року 00:00). Отже, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій дані документи в Учасника були відсутні. Учасником ПП «ВКФ Конкорд» не виправлені невідповідності, тобто не додані документи, які були вказані в повідомленні Замовника про виправлення невідповідностей а саме: - висновок психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту, електрогазозварника Зелінського В.А.; - посвідчення та протокол до нього про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму монтажника Тапдигова С.О.; - посвідчення та протокол до нього про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму монтажника Печерського Р.Г.; - посвідчення та протокол до нього про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму монтажника Грудницького Ю.Б.; - протокол до посвідчення про проходження навчання під час роботи з інструментом та пристроями монтажника Грудницького Ю.Б.; - посвідчення та протокол до нього про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму монтажника Лазарева М.В; - посвідчення та протокол до нього про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму монтажника Лучина Р.М. Учасник ПП «ВКФ Конкорд» 11.11.2021р. додав документи на нових працівників, не вказаних в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації №22-04 від 22.10.2021р., та довідкою №10-03 від 10.11.2021р. повідомив, що такі працівники будуть залучені для надання обсягу послуг за предметом закупівлі: електрогазозварник Бурдейний С.П. та монтажник Крішко П.А., чим порушив умову Замовника, встановлену п. 8 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Законом: учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо їх отримано електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Тобто учасник ПП «ВКФ Конкорд» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей щодо особи, відповідальної за виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки, учасником ПП «ВКФ Конкорд» 11.11.2021р. в систему завантажено документи щодо особи, відповідальної за виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки. При цьому, не виправлено невідповідність стосовно призначення такої відповідальної особи. Відповідальну особу не призначено, зміни до поданих наказів не вносились. Всупереч вимозі Замовника про виправлення невідповідностей, не надано: На відповідальну особу – начальника дільниці Форостянова І.В., призначену наказом ПП «ВКФ Конкорд» №17/04 від 05.04.2021р., не надано: посвідчення та протоколи до них: - про проходження загального курсу з охорони праці; - про проходження навчання з питань пожежної безпеки; - на проведення робіт на висоті; - на експлуатацію обладнання, що працює під тиском; - правил електробезпеки (ПБЕЕС); - посвідчення відповідальної особи з протоколом на охорону праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; - висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання аварійно-рятувальних робіт та робіт по гасінню пожеж. На відповідальну особу – майстра Міховича О.А., призначену наказом ТОВ «Строй-Арсенал» №267-ОП від 02.09.2021р., не надано: посвідчення та протоколи до них: - про проходження загального курсу з охорони праці; - про проходження навчання з питань пожежної безпеки; - на проведення робіт на висоті; - на експлуатацію обладнання, що працює під тиском; - правил електробезпеки (ПБЕЕС); - посвідчення відповідальної особи з протоколом на охорону праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; - висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання аварійно-рятувальних робіт та робіт по гасінню пожеж. При чому треба врахувати, що на відповідальну особу на виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки: начальника дільниці Форостянова І.В., майстра Міховича О.А., довантажено висновки психофізіологічної експертизи про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки: виконання робіт на висоті, робіт, пов’язаних з підйомом на висоту, яка відбулася 9 листопада 2021 року, тобто після завершення строку подання пропозицій (31 жовтня 2021 року 00:00). Отже, до моменту подання пропозиції такі документи не існували. Тобто учасник ПП «ВКФ Конкорд» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах щодо особи, відповідальної за виконання робіт за предметом закупівлі та виконання робіт підвищеної небезпеки, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, тендерна пропозиція ПП "ВКФ Конкорд" не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним Замовником відповідно до статті 16 Закону щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та мала бути відхилена Замовником. 1.3. Відповідно до п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з іншими документами, відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 2.5 таблиці у Додатку №2 до тендерної документації, учасники мають надати: 2.5. Дозвільні документи (ліцензії, дозволи, висновки, декларації тощо) Учасника на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі (у разі необхідності отримання таких документів згідно із нормами чинного законодавства). З приміткою викладеною в додатку №2 до тендерної документації «Примітки: У разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства або Учасник-нерезидент відповідно до норм законодавства країни реєстрації, не зобов’язаний надавати якийсь із вказаних документів, то такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (в разі використання печатки), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання зазначених вище документів.» Учасником ПП «ВКФ Конкорд» до закінчення строку подання тендерних пропозицій не надано ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва, лист-пояснення щодо відсутності вказаного документу не надано. Роз’яснення за №17-03 від 17.11.2021р від ПП «ВКФ Конкорд» щодо відсутності ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва було опубліковано 23.11.2021р. Відповідно до п. 8 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо їх отримано електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, тендерна пропозиція ПП "ВКФ Конкорд" не відповідає іншим вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена Замовником. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно розглянув та оцінив пропозицію ПП «ВКФ Конкорд», адже вказана пропозиція не відповідає вимогам Замовника, встановленим тендерною документацією, а також проігнорував відсутність частини документів, які вимагались ним у повідомленні про усунення невідповідностей в пропозиції ПП «ВКФ Конкорд». Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможця закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення права на розгляд і оцінку пропозиції Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та претендує на розгляд і оцінку поданої тендерної пропозиції, яка є наступною у списку тендерних пропозицій. Також Замовник допустив дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій, адже не прийняв до уваги невідповідності у пропозиції ПП "ВКФ Конкорд", про які сам зазначив у своєму повідомленні про їх виправлення. Враховуючи вищенаведені аргументовані пояснення про те, що Замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» і тендерної документації, та керуючись ст. 5, 18, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №3" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Зобов’язати Замовника визнати тендерну пропозицію приватного підприємства «ВКФ Конкорд» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником в тендерній документації, та скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі «Реалізація заходів з енергоефективності та енергозбереження (заміна вікон та дверей на металопластикові) для Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №3» Криворізької міської ради (адреса місцезнаходження: вул. Пушкіна, буд. 13К, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50002; код юридичної особи в ЄДРПОУ: 01986173) (ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-08-001343-a» приватне підприємство «ВКФ Конкорд» (протокол засідання тендерного комітету КНП «Криворізька МЛ №3» КМР від 17.11.2021р.). З повагою, Директор ТОВ "КАПІТЕЛЬ-КР" А.К. Жилич