Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область»
Implementation of technical supervision with the involvement of a consulting engineer at the site: "Construction of a public road of state importance H-08 Boryspil-Dnipro-Zaporizhia (via Kremenchuk) -Mariupol on the bypass of Kremenchuk with a bridge over the Dnieper in Kremenchuk, Poltava region »
Implementation of technical supervision with the involvement of a consulting engineer at the site: "Construction of a public road of state importance H-08 Boryspil-Dnipro-Zaporizhia (via Kremenchuk) -Mariupol on the bypass of Kremenchuk with a bridge over the Dnieper in Kremenchuk, Poltava region »
Очікувана вартість
159 833 950,00 UAH
UA-2021-10-05-007011-b ● 05c9ac6e21c947c3a1592a2176b1e68d
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
Найменування: | Служба автомобільних доріг у Полтавській області |
Код ЄДРПОУ: | 25898491 |
Місцезнаходження: | 36039, Україна , Полтавська область обл., Полтава, вул. Вячеслава Чорновола, буд. 22-а |
Контактна особа: |
Вишегородський Ігор Юрійович 380532615824 tender@polsad.gov.ua |
Додаткові контактні особи: |
Вишегородський Ігор Юрійович 380532615824 tender@polsad.gov.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Official name: | Motor Road Service in Poltava Oblast |
National ID: | 25898491 |
Contact point: |
Vyshehorodskyi Ihor Yuriiovych 380532615824 tender@polsad.gov.ua |
Additional contacts: |
Vyshehorodskyi Ihor Yuriiovych 380532615824 tender@polsad.gov.ua |
Інформація про процедуру
Milestones
Дата оприлюднення: | 05 жовтня 2021 13:02 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 05 листопада 2021 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 11 листопада 2021 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 15 листопада 2021 10:00 |
Початок аукціону: | 20 грудня 2021 15:43 |
Очікувана вартість: | 159 833 950,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 799 169,75 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі – банк - гарант) відповідно до вимог чинного законодавства. Електронна гарантія обов’язково повинна містити посилання на реквізити закупівлі, її назву та номер на веб-порталі Уповноваженого органу. Електронна гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчуваного органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження КЕП банківської гарантії, подана Учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Банківська гарантія має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та відповідати формі і вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, визначених згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» {Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економіки № 184-21 від 02.07.2021}. Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, Учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 0,5 % очікуваної вартості закупівлі. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) – не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. Гарантія має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана. В тексті гарантії обов’язково повинно бути зазначено: зобов’язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов; умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписки з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта. Грошове покриття передбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника (Принципала) на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов'язаннями. Тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам тендерної документації, буде відхилена Замовником. Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника. |
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 799169.75 UAH |
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Замовником вимагається від Учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі: банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії) із зобов’язанням банку у разі невиконання умов договору про закупівлю, відшкодувати замовнику на рахунок Державної казначейської служби України кошти у сумі забезпечення виконання договору, визначеній в тендерній документації. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення «Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Розмір забезпечення виконання договору складає: 2% (два) від вартості договору. Не пізніше дати укладення договору про закупівлю Учасник-переможець, вносить забезпечення виконання договору в формі оригіналу банківської гарантії. Строк дії забезпечення виконання договору повинен перевищувати строк дії договору не менше ніж на 30 днів. Усі витрати, пов'язані з поданням забезпечення виконання договору про закупівлю, здійснюються за рахунок коштів Учасника. Внесення забезпечення виконання договору про закупівлю не припиняє виконання зобов'язань Учасника за договором про закупівлю. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання Учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених ст. 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин на письмовий запит Учасника або особисто. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету. |
Publication date: | 05 жовтня 2021 13:02 |
Enquiries until: | 05 листопада 2021 00:00 |
Complaints submission until: | до 11 листопада 2021 00:00 |
Time limit for receipt of tenders: | 15 листопада 2021 10:00 |
Information
Estimated total value: | 159 833 950 UAH including VAT |
Minimal lowering step: | 799 170 UAH |
Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Scope of the procurement
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - «роботами є супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт»
According to paragraph 27 of the first part of Article 1 of the Law of Ukraine "On Public Procurement" - "works are services accompanying the work, including surveying, drilling, seismic surveys, aerial and satellite photography and other services included in the estimated cost of works, if the cost of such services does not exceed the cost of the works themselves "
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт
Індекс автомобільних доріг: H-08 — Бориспіль - Дніпро - Запоріжжя (через м. Кременчук) - Маріуполь
Implementation of technical supervision with the involvement of a consulting engineer at the site: "Construction of a public road of state importance H-08 Boryspil-Dnipro-Zaporizhia (via Kremenchuk) -Mariupol on the bypass of Kremenchuk with a bridge over the Dnieper in Kremenchuk, Poltava region »
CPV: 71520000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2024
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Виконання робіт | Відповідно до умов зазначених у проекті договору | Пiсляоплата | 30 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
05 листопада 2021 08:18 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
05 листопада 2021 08:17 |
ПЕРЕЛІК ЗМІН № 3.pdf | |
05 листопада 2021 08:16 |
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зміни № 3).pdf | |
28 жовтня 2021 15:39 |
ПЕРЕЛІК ЗМІН № 2.pdf | |
28 жовтня 2021 15:39 |
ПРОЕКТ ДОГОВОРУ (зміни № 2).docx | |
08 жовтня 2021 11:55 |
ПЕРЕЛІК ЗМІН № 1.pdf |
05 листопада 2021 08:18 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||||||||
05 листопада 2021 08:17 |
ПЕРЕЛІК ЗМІН № 3.pdf
|
|||||||||
05 листопада 2021 08:16 |
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зміни № 3).pdf
|
|||||||||
28 жовтня 2021 15:39 |
ПЕРЕЛІК ЗМІН № 2.pdf
|
|||||||||
28 жовтня 2021 15:39 |
ПРОЕКТ ДОГОВОРУ (зміни № 2).docx
|
|||||||||
08 жовтня 2021 11:55 |
ПЕРЕЛІК ЗМІН № 1.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Не відповідність
Дата подання: 06 жовтня 2021 11:21
Дата відповіді: 08 жовтня 2021 11:53
Шановний Замовник. В п. 6 Розділу ІІІ, Вами вказано технічні вимоги викладеними в Додатку 5. Це помилка? Якщо ні, то просимо надати даний Додаток. Дякую
Відповідь: Відповідні зміни будуть внесенні до тендерної документації.
Вимоги тендерної документації
Дата подання: 13 жовтня 2021 15:55
Дата відповіді: 18 жовтня 2021 13:22
Шановний Замовнику! Скільки інженерів з технічного нагляду буде включено до дозвільної документації на виконання робіт по оголошеному тендеру?
Відповідь: Одна відповідальна особа.
Вимоги тендерної документації
Дата подання: 22 жовтня 2021 07:49
Дата відповіді: 25 жовтня 2021 20:20
Шановний Замовнику!
1. Просимо роз’яснити, чи мінімальний перелік та кількість необхідної техніки та обладнання, наведений у Додатку № 2 (Таблиця 1) до Тендерної документації, є виключним. Тобто, чи достатньо надати в межах тендерної пропозиції лише ті позиції та у тій кількості, як зазначено у відповідному переліку, для цілей підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям?
2. У Додатку № 2 (Таблиця 1) до Тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має подати обігову-сальдову відомість. Просимо роз’яснити, за який період має бути подана обігово-сальдова відомість.
3. Просимо роз’яснити, хто має підписувати резюме про попередній досвід роботи ключових працівників. Чи достатньо підпису відповідного працівника на резюме?
4. У п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у цій тендерній документації. Чи достатньо для цілей зазначеного пункту подати підписане учасником Технічне завдання (Додаток 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю»). Якщо ні, які саме документи та інформацію потрібно надати у складі тендерної пропозиції відповідно до п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації?
5. У п. 7 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що з метою підтвердження спроможності забезпечення якості робіт учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат на систему управління якістю. Якщо учасником виступає об’єднання учасників, чи достатньо надати відповідний сертифікат щодо одного учасника об’єднання?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: На перше питання: Учасник надає підтвердження на все необхідне обладнання та техніку, яке необхідне для надання послуг з предмету закупівлі, але не менше ніж в обов'язковому мінімальному переліку.
На друге питання: Обігова-сальдова відомість надається на момент подачі пропозиції за поточний рік.
На третє питання: Резюме про попередній досвід роботи може подаватись працівником. Достовірність наданої інформації покладається на Учасника та завіряється його уповноваженою особою.
На четверте питання: Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеного у Технічному завданні Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» в довільній формі та підписується уповноваженої особи Учасника.
На п’яте питання: У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
На друге питання: Обігова-сальдова відомість надається на момент подачі пропозиції за поточний рік.
На третє питання: Резюме про попередній досвід роботи може подаватись працівником. Достовірність наданої інформації покладається на Учасника та завіряється його уповноваженою особою.
На четверте питання: Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеного у Технічному завданні Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» в довільній формі та підписується уповноваженої особи Учасника.
На п’яте питання: У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Вимоги до аналогічних договорів
Дата подання: 25 жовтня 2021 12:14
Дата відповіді: 28 жовтня 2021 15:46
Шановний Замовнику,
Додаток 2 до тендерної документації містить наступні вимоги щодо Документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів: «Аналогічним буде вважатись повністю виконаний договір на виконання робіт/надання послуг з технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (нове будівництво/реконструкція/капітальний ремонт), укладений протягом останніх 5-ти (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.»
Просимо роз’яснити, чи буде вважатися аналогічним договір, який складається з декількох частин (пускових комплексів об’єкту), остання частина (додаткова угода для окремого комлексу) за яким була укладена у 2017 році?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! На Ваш запит щодо того, чи буде вважатися аналогічним договір, який складається з декількох частин (пускових комплексів об’єкту), остання частина (доаткова угода для окремого комплексу) за яким була укладена у 2017 році, пояснюємо.
Відповідно до таблиці 3 додатку 2 до першої редакції тендерної документації Замовника «Аналогічним буде вважатись повністю виконаний договір на виконання робіт/надання послуг з технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (нове будівництво/реконструкція/капітальний ремонт), укладений протягом останніх 5-ти (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі).
Замовник вносить зміни до Тендерної документації, згідно до яких «Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт/надання послуг з технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (нове будівництво/реконструкція/капітальний ремонт), повністю виконаний протягом останніх 5-ти (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі в обсязі не менше 100 %)».
Відповідно до таблиці 3 додатку 2 до першої редакції тендерної документації Замовника «Аналогічним буде вважатись повністю виконаний договір на виконання робіт/надання послуг з технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (нове будівництво/реконструкція/капітальний ремонт), укладений протягом останніх 5-ти (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі).
Замовник вносить зміни до Тендерної документації, згідно до яких «Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт/надання послуг з технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (нове будівництво/реконструкція/капітальний ремонт), повністю виконаний протягом останніх 5-ти (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі в обсязі не менше 100 %)».
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-10-05-007011-b.a1
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД", Код ЄДРПОУ:39996194
Дата подання: 24 листопада 2021 10:55
Незаконне відхилення пропозиції
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Полтавській області №25-05-21 від 22.11.2021 року закупівлі за предметом: Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область», який було оприлюднено в системі публічних закупівель Prozorro Замовником було визначено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно з абзацами другим пункту 2 частини першої статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вважаємо таке рішення Замовника незаконним, а причини відхилення, наведені в протоколі, такими, що не відповідають дійсності.
Замовником зазначено, що пропозиція ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації тому, що «не містить у будь-якій формі будь-якої інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника».
Таке твердження не відповідає дійсності. У складі нашої пропозиції в файлі «5. Усі довідки, листи.pdf» міститься довідка Учасника в якій зазначено, що Учасник підтверджує Замовнику відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Тендерній документації. Також зазначено, що Погоджені і завірені технічне завдання та перелік послуг, які виконавець надає за договором надано Учасником у складі пропозиції в окремому файлі.
В цьому ж файлі містяться погоджені та завірені Учасником технічна специфікація (технічний опис) згідно Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації Замовника та погоджений та завірений Проект договору з усіма додатками.
Розрахунки відповідно до Технічного завдання надано нами у складі нашої пропозиції серед документів, що належать до фінансової частини (згідно п.1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника), котра в свою чергу розкривається вже після проведення аукціону.
Крім того, в Протоколі зазначено «Згідно роз’яснення Замовника, наданого в системі електронних закупівель від 22.10.2021 року на запит учасників, Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію та розрахунки щодо виконання Технічного завдання тендерної документації в довільній формі.» Таке твердження не відповідає дійсності, так, як на запитання потенційного Учасника, яке було оприлюднено в системі публічних закупівель 22.10.2021 року Замовник надав відповідь 25.10.2021 року дослівно зазначивши наступне: «Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеного у Технічному завданні Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» в довільній формі та підписується уповноваженої особи Учасника».
Отже Замовником у Протоколі зазначено неправдиву інформацію.
Учасником ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» повністю виконано вимоги замовника, щодо надання у складі пропозиції інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника.
Вимагаємо скасувати Протокол, згідно якого пропозицію ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» відхилили.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо таке рішення Замовника незаконним, а причини відхилення, наведені в протоколі, такими, що не відповідають дійсності.
Замовником зазначено, що пропозиція ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації тому, що «не містить у будь-якій формі будь-якої інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника».
Таке твердження не відповідає дійсності. У складі нашої пропозиції в файлі «5. Усі довідки, листи.pdf» міститься довідка Учасника в якій зазначено, що Учасник підтверджує Замовнику відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Тендерній документації. Також зазначено, що Погоджені і завірені технічне завдання та перелік послуг, які виконавець надає за договором надано Учасником у складі пропозиції в окремому файлі.
В цьому ж файлі містяться погоджені та завірені Учасником технічна специфікація (технічний опис) згідно Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації Замовника та погоджений та завірений Проект договору з усіма додатками.
Розрахунки відповідно до Технічного завдання надано нами у складі нашої пропозиції серед документів, що належать до фінансової частини (згідно п.1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника), котра в свою чергу розкривається вже після проведення аукціону.
Крім того, в Протоколі зазначено «Згідно роз’яснення Замовника, наданого в системі електронних закупівель від 22.10.2021 року на запит учасників, Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію та розрахунки щодо виконання Технічного завдання тендерної документації в довільній формі.» Таке твердження не відповідає дійсності, так, як на запитання потенційного Учасника, яке було оприлюднено в системі публічних закупівель 22.10.2021 року Замовник надав відповідь 25.10.2021 року дослівно зазначивши наступне: «Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеного у Технічному завданні Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» в довільній формі та підписується уповноваженої особи Учасника».
Отже Замовником у Протоколі зазначено неправдиву інформацію.
Учасником ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» повністю виконано вимоги замовника, щодо надання у складі пропозиції інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника.
Вимагаємо скасувати Протокол, згідно якого пропозицію ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» відхилили.
Скасована
Дата: 24 листопада 2021 12:07
Причина: добавили документи
Номер вимоги: UA-2021-10-05-007011-b.a3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД", Код ЄДРПОУ:39996194
Дата подання: 24 листопада 2021 12:07
Незаконне відхилення пропозиції
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Полтавській області №25-05-21 від 22.11.2021 року закупівлі за предметом: Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область», який було оприлюднено в системі публічних закупівель Prozorro Замовником було визначено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно з абзацами другим пункту 2 частини першої статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вважаємо таке рішення Замовника незаконним, а причини відхилення, наведені в протоколі, такими, що не відповідають дійсності.
Замовником зазначено, що пропозиція ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації тому, що «не містить у будь-якій формі будь-якої інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника».
Таке твердження не відповідає дійсності. У складі нашої пропозиції в файлі «5. Усі довідки, листи.pdf» міститься довідка Учасника в якій зазначено, що Учасник підтверджує Замовнику відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Тендерній документації. Також зазначено, що Погоджені і завірені технічне завдання та перелік послуг, які виконавець надає за договором надано Учасником у складі пропозиції в окремому файлі.
В цьому ж файлі містяться погоджені та завірені Учасником технічна специфікація (технічний опис) згідно Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації Замовника та погоджений та завірений Проект договору з усіма додатками.
Розрахунки відповідно до Технічного завдання надано нами у складі нашої пропозиції серед документів, що належать до фінансової частини (згідно п.1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника), котра в свою чергу розкривається вже після проведення аукціону.
Крім того, в Протоколі зазначено «Згідно роз’яснення Замовника, наданого в системі електронних закупівель від 22.10.2021 року на запит учасників, Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію та розрахунки щодо виконання Технічного завдання тендерної документації в довільній формі.» Таке твердження не відповідає дійсності, так, як на запитання потенційного Учасника, яке було оприлюднено в системі публічних закупівель 22.10.2021 року Замовник надав відповідь 25.10.2021 року дослівно зазначивши наступне: «Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеного у Технічному завданні Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» в довільній формі та підписується уповноваженої особи Учасника».
Отже Замовником у Протоколі зазначено неправдиву інформацію.
Учасником ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» повністю виконано вимоги замовника, щодо надання у складі пропозиції інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника.
Вимагаємо надати додаткові пояснення щодо причин відхилення нашої пропозиції та скасувати Протокол, згідно якого пропозицію ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» відхилили.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо таке рішення Замовника незаконним, а причини відхилення, наведені в протоколі, такими, що не відповідають дійсності.
Замовником зазначено, що пропозиція ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації тому, що «не містить у будь-якій формі будь-якої інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника».
Таке твердження не відповідає дійсності. У складі нашої пропозиції в файлі «5. Усі довідки, листи.pdf» міститься довідка Учасника в якій зазначено, що Учасник підтверджує Замовнику відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Тендерній документації. Також зазначено, що Погоджені і завірені технічне завдання та перелік послуг, які виконавець надає за договором надано Учасником у складі пропозиції в окремому файлі.
В цьому ж файлі містяться погоджені та завірені Учасником технічна специфікація (технічний опис) згідно Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації Замовника та погоджений та завірений Проект договору з усіма додатками.
Розрахунки відповідно до Технічного завдання надано нами у складі нашої пропозиції серед документів, що належать до фінансової частини (згідно п.1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника), котра в свою чергу розкривається вже після проведення аукціону.
Крім того, в Протоколі зазначено «Згідно роз’яснення Замовника, наданого в системі електронних закупівель від 22.10.2021 року на запит учасників, Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію та розрахунки щодо виконання Технічного завдання тендерної документації в довільній формі.» Таке твердження не відповідає дійсності, так, як на запитання потенційного Учасника, яке було оприлюднено в системі публічних закупівель 22.10.2021 року Замовник надав відповідь 25.10.2021 року дослівно зазначивши наступне: «Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеного у Технічному завданні Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» в довільній формі та підписується уповноваженої особи Учасника».
Отже Замовником у Протоколі зазначено неправдиву інформацію.
Учасником ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» повністю виконано вимоги замовника, щодо надання у складі пропозиції інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника.
Вимагаємо надати додаткові пояснення щодо причин відхилення нашої пропозиції та скасувати Протокол, згідно якого пропозицію ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» відхилили.
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 листопада 2021 08:36
Вимога відхиляється, як безпідставна та така, що суперечить нормам чинного Закону.
Відповідно до статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п.32), а технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики послуги або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати процедури забезпечення якості, методику випробувань і тестування, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт чи послуги (п.33).
Учасник не надав жодної власної інформації з технічним (не фінансовими) описом та розрахунками у будь-якій (довільній) формі, як вимагалося Тендерною документацією, щодо забезпечення ним, як потенційним постачальником послуг, необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, встановленим замовником у Технічному завданні.
Відповідно до статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п.32), а технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики послуги або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати процедури забезпечення якості, методику випробувань і тестування, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт чи послуги (п.33).
Учасник не надав жодної власної інформації з технічним (не фінансовими) описом та розрахунками у будь-якій (довільній) формі, як вимагалося Тендерною документацією, щодо забезпечення ним, як потенційним постачальником послуг, необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, встановленим замовником у Технічному завданні.
Номер вимоги: UA-2021-10-05-007011-b.a2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ІК-ПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39229916
Дата подання: 24 листопада 2021 11:05
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 22 листопада 2021 тендерну пропозицію учасника відхилено на підставі відсутності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та відсутності розрахунку щодо виконання Технічного завдання тендерної документації.
ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважаємо, що таке рішення є хибним, безпідставним та таким, що призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Учасника, оскільки тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Замовником вимагається підтвердження Учасником інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічною специфікацію та розрахунками щодо виконання технічного завдання тендерної документації, яка складається з документів зазначених у цій документації.
Зі змісту тендерної документації викладеної Замовником у складі документів вбачається технічне завдання в якому передбачений перелік послуг, які виконавець надає за договором (Додаток №1 до проекту Договору про закупівлю) та Розрахунок договірної ціни надання Послуг зі здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт та надання дорожніх консультаційних послуг (Додаток 4 до проекту Договору про закупівлю).
Окрім цього, відповідно до п. 33 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» термін «технічна специфікація» вживається в такому значенні як встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об'єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Отже, вимоги Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик за предметом закупівлі було визначено лише в одному документі – в технічному завданні (Додаток № 1 до проекту Договору про закупівлю).
Окрім цього, Замовником була надана відповідь та підтверджено через офіційний веб-сайт ПРОЗОРРО щодо форми документального підтвердження Учасником технічних вимог.
На підтвердження технічних умов при наданні послуг з технічного нагляду із залученням інженера-консультанта Учасником у складі пропозиції (файл 10_Довідки_тендерної_пропозиції.pdf (стор. 28, 29) було надано листи в довільній формі про погодження із технічним завданням та зобов’язання надати послуги з технічного нагляду із залученням інженера-консультанта за виконанням будівельних робіт під час будівництва.
При цьому, Учасник зазначив повний перелік послуг, які зобов’язується надати у відповідності із технічним завданням (Додаток №1 до проекту Договору про закупівлю).
Таким чином, на виконання вимог Замовника Учасником було виконано усі вимоги в частині підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик за предметом закупівлі.
2. Звертаємо увагу, що згідно пункту 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу III. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації: « у зв'язку з тим, що очікувана вартість предмету закупівлі перевищує вартісні межі, встановлені у ч. 3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляд тендерних пропозицій щодо дотримання технічних та кваліфікаційних вимог за тендерною документацією здійснюється Замовником до проведення електронного аукціону».
На підставі цього, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону – електронною системою закупівель у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та містять технічний опис предмета закупівлі.
Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Замовником передбачено – розрахунок вартості тендерної пропозиції щодо предмету закупівлі, який складається з обов’язковим зазначенням загальної вартості предмету закупівлі в гривнях цифрами без урахування та з урахуванням ПДВ за формою, наведеною в Додатку 1 цієї тендерної документації та Додатку 4 «Проект Договору про закупівлю». При цьому, у формі Додатку 1 до тендерної документації передбачена ціна тендерної пропозиції.
Окрім цього, Замовником в Розділі ІІІ тендерної документації зазначено: «Для дотримання положень ст. 26, 28 Закону, Учасник зобов’язаний при розміщенні файлів тендерної пропозиції на електронному майданчику розмежувати документи своєї тендерної пропозиції між двома частинами: перша – ті документи, що належать до кваліфікаційної і технічної частини; друга – ті документи, що належать до фінансової частини, а саме: договірна ціна, кошторисні розрахунки вартості, форми тендерної пропозиції та проекту договору), для забезпечення можливості коректного розкриття інформації електронною системою закупівель. Пропозиція учасника, яка містить документи з інформацією про ціну, що є доступними для перегляду до проведення електронного аукціону, відхиляється Замовником».
Враховуючи те, що розрахунок договірної ціни надання послуг зі здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт та надання дорожніх консультаційних послуг є Додатком 4 до Договору, який згідно чинного цивільного законодавства є невід’ємною частиною договору, Учасником, з метою дотримання законодавства та вимог Замовника, у складі тендерної пропозиції (частина ІІ – фінансова частина) було надано усі документи, які стосуються цінової пропозиції в тому числі і розрахунок.
А відтак, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Таким чином, з огляду на вищезазначене, вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності поданої тендерної пропозиції Учасника та просимо переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції від 22.11.2021 року.
Розгорнути
Згорнути
ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважаємо, що таке рішення є хибним, безпідставним та таким, що призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Учасника, оскільки тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Замовником вимагається підтвердження Учасником інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічною специфікацію та розрахунками щодо виконання технічного завдання тендерної документації, яка складається з документів зазначених у цій документації.
Зі змісту тендерної документації викладеної Замовником у складі документів вбачається технічне завдання в якому передбачений перелік послуг, які виконавець надає за договором (Додаток №1 до проекту Договору про закупівлю) та Розрахунок договірної ціни надання Послуг зі здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт та надання дорожніх консультаційних послуг (Додаток 4 до проекту Договору про закупівлю).
Окрім цього, відповідно до п. 33 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» термін «технічна специфікація» вживається в такому значенні як встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об'єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Отже, вимоги Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик за предметом закупівлі було визначено лише в одному документі – в технічному завданні (Додаток № 1 до проекту Договору про закупівлю).
Окрім цього, Замовником була надана відповідь та підтверджено через офіційний веб-сайт ПРОЗОРРО щодо форми документального підтвердження Учасником технічних вимог.
На підтвердження технічних умов при наданні послуг з технічного нагляду із залученням інженера-консультанта Учасником у складі пропозиції (файл 10_Довідки_тендерної_пропозиції.pdf (стор. 28, 29) було надано листи в довільній формі про погодження із технічним завданням та зобов’язання надати послуги з технічного нагляду із залученням інженера-консультанта за виконанням будівельних робіт під час будівництва.
При цьому, Учасник зазначив повний перелік послуг, які зобов’язується надати у відповідності із технічним завданням (Додаток №1 до проекту Договору про закупівлю).
Таким чином, на виконання вимог Замовника Учасником було виконано усі вимоги в частині підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик за предметом закупівлі.
2. Звертаємо увагу, що згідно пункту 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу III. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації: « у зв'язку з тим, що очікувана вартість предмету закупівлі перевищує вартісні межі, встановлені у ч. 3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляд тендерних пропозицій щодо дотримання технічних та кваліфікаційних вимог за тендерною документацією здійснюється Замовником до проведення електронного аукціону».
На підставі цього, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону – електронною системою закупівель у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та містять технічний опис предмета закупівлі.
Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Замовником передбачено – розрахунок вартості тендерної пропозиції щодо предмету закупівлі, який складається з обов’язковим зазначенням загальної вартості предмету закупівлі в гривнях цифрами без урахування та з урахуванням ПДВ за формою, наведеною в Додатку 1 цієї тендерної документації та Додатку 4 «Проект Договору про закупівлю». При цьому, у формі Додатку 1 до тендерної документації передбачена ціна тендерної пропозиції.
Окрім цього, Замовником в Розділі ІІІ тендерної документації зазначено: «Для дотримання положень ст. 26, 28 Закону, Учасник зобов’язаний при розміщенні файлів тендерної пропозиції на електронному майданчику розмежувати документи своєї тендерної пропозиції між двома частинами: перша – ті документи, що належать до кваліфікаційної і технічної частини; друга – ті документи, що належать до фінансової частини, а саме: договірна ціна, кошторисні розрахунки вартості, форми тендерної пропозиції та проекту договору), для забезпечення можливості коректного розкриття інформації електронною системою закупівель. Пропозиція учасника, яка містить документи з інформацією про ціну, що є доступними для перегляду до проведення електронного аукціону, відхиляється Замовником».
Враховуючи те, що розрахунок договірної ціни надання послуг зі здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт та надання дорожніх консультаційних послуг є Додатком 4 до Договору, який згідно чинного цивільного законодавства є невід’ємною частиною договору, Учасником, з метою дотримання законодавства та вимог Замовника, у складі тендерної пропозиції (частина ІІ – фінансова частина) було надано усі документи, які стосуються цінової пропозиції в тому числі і розрахунок.
А відтак, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Таким чином, з огляду на вищезазначене, вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності поданої тендерної пропозиції Учасника та просимо переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції від 22.11.2021 року.
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 листопада 2021 08:37
Вимога відхиляється, як безпідставна та така, що суперечить нормам чинного Закону.
Відповідно до статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п.32), а технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики послуги або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати процедури забезпечення якості, методику випробувань і тестування, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт чи послуги (п.33).
Учасник не надав жодної власної інформації з технічним (не фінансовими) описом та розрахунками у будь-якій (довільній) формі, як вимагалося Тендерною документацією, щодо забезпечення ним, як потенційним постачальником послуг, необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, встановленим замовником у Технічному завданні.
Відповідно до статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п.32), а технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики послуги або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати процедури забезпечення якості, методику випробувань і тестування, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт чи послуги (п.33).
Учасник не надав жодної власної інформації з технічним (не фінансовими) описом та розрахунками у будь-якій (довільній) формі, як вимагалося Тендерною документацією, щодо забезпечення ним, як потенційним постачальником послуг, необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, встановленим замовником у Технічному завданні.
Номер вимоги: UA-2021-10-05-007011-b.c4
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АВТОМАГІСТРАЛЬ", Код ЄДРПОУ:42055455
Дата подання: 25 листопада 2021 20:01
Вимога щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "ІК "АВТОМАГІСТРАЛЬ"
Докладніше у файлі
Скасована
Дата: 25 листопада 2021 20:02
Причина: технінча помилка
Номер вимоги: UA-2021-10-05-007011-b.b5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АВТОМАГІСТРАЛЬ", Код ЄДРПОУ:42055455
Дата подання: 25 листопада 2021 20:06
Вимога щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "ІК "АВТОМАГІСТРАЛЬ"
докладніше у файлі
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 листопада 2021 08:36
Вимога відхиляється, як безпідставна та така, що суперечить нормам чинного Закону.
Відповідно до статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п.32), а технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики послуги або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати процедури забезпечення якості, методику випробувань і тестування, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт чи послуги (п.33).
Учасник не надав жодної власної інформації з технічним (не фінансовими) описом та розрахунками у будь-якій (довільній) формі, як вимагалося Тендерною документацією, щодо забезпечення ним, як потенційним постачальником послуг, необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, встановленим замовником у Технічному завданні.
Відповідно до статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п.32), а технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики послуги або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати процедури забезпечення якості, методику випробувань і тестування, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт чи послуги (п.33).
Учасник не надав жодної власної інформації з технічним (не фінансовими) описом та розрахунками у будь-якій (довільній) формі, як вимагалося Тендерною документацією, щодо забезпечення ним, як потенційним постачальником послуг, необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, встановленим замовником у Технічному завданні.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-10-05-007011-b.b7
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД", Код ЄДРПОУ:39996194
Дата подання: 26 листопада 2021 17:04
Дата подання: 26 листопада 2021 17:04
Скарга щодо неправомірного рішення Замовника
Відповідно до оголошення № UA-2021-10-05-007011-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) 05.10.2021 року, Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю за предметом: Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область».
Очікувана вартість закупівлі – 159 833 950,00 грн з ПДВ.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Відповідно до статті стаття 28 Закону України «Про публічні закупівлі» перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій/пропозицій.
Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Таким чином, закупівля оголошена відповідно до частини третьої статті 10 Закону, а тому, відкриття (розміщення) документів, які містять ціну пропозиції є протиправним, та таким що порушує порядок проведення закупівлі відповідно до порядку частини третьої статті 10 Закону.
Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання пропозицій 15 листопада 2021 10:00.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ- ЗАХІД" (надалі – Скаржник) є учасником процедури публічної закупівлі, що проводиться Замовником.
Тендерні пропозиції на участь в процедурі закупівлі було подано трьома наступними учасниками:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ- ЗАХІД";
2. ТОВ "ІК-ПРОЕКТ";
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АВТОМАГІСТРАЛЬ".
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Полтавській області №25-05-21 від 22.11.2021 року всіх учасників процедури закупівлі відхилено з наступних підстав:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника торгів ('ТОВ «ІК1ІРОЕКТ»; ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»; ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ- ЗАХІД») встановлено, що тендерна пропозиція (ТОВ «ІК-ПРОЕКТ»; ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»;ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД») не містить у будь-якій формі будь-якої інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника, а тому тендерна пропозиція учасника (ТОВ «ІК-1ІРОЕКТ»; 'ГОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»; ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД») згідно з пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» підлягає відхиленню замовником із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, як така, що відхиляється у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Вважаємо таке рішення Замовника незаконним, а причини відхилення, наведені в протоколі, такими, що не відповідають дійсності.
Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної документації (надалі - Документація) Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у ст. 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію та розрахунки щодо виконання Технічного завдання тендерної документації, що повинна складатись з документів, зазначених у цій документації та інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна містити, зокрема:
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та розрахунки відповідно до Технічного завдання згідно Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю»;
проект договору про закупівлю, заповнений та підписаний зі сторони Учасника процедури закупівлі уповноваженою на те відповідно до чинного законодавства посадовою особою учасника закупівлі, за формою згідно Додатку 4.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції щодо предмету закупівлі складається з обов'язковим зазначенням загальної вартості предмету закупівлі в гривнях цифрами без урахування та з урахуванням ПДВ, за формою, наведеною в Додатку 1 цієї тендерної документації та Додатку 4 до Додатку 4 «Договір про закупівлю».
Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, означає суму розраховану Учасником відповідно до цієї тендерної документації на виконання всіх видів робіт, визначених у Технічному завданні Замовника та цій тендерній документації. В ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх робіт, які необхідні для виконання Технічному завданні за даним предметом закупівлі, з урахуванням робіт, що плануються ним до виконання субпідрядними організаціями, та з урахуванням усіх податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усіх інших витрат, включаючи розроблення проектної та робочої документації на всіх стадіях проектування необхідної для реалізації учасником проекту за предметом закупівлі.
Щодо надання документів у електронній системі закупівель: У зв'язку з тим, що очікувана вартість предмету закупівлі перевищує вартісні межі, встановлені у ч. 3 ст. 10 Закону, розгляд тендерних пропозицій щодо дотримання технічних та кваліфікаційних вимог за тендерною документацією здійснюється Замовником до проведення електронного аукціону. На підставі цього, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону - електронною системою закупівель у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та містять технічний опис предмета закупівлі
Замовником зазначено, що пропозиція ТЗОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації тому, що «не містить у будь-якій формі будь-якої інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника».
Таке твердження не відповідає дійсності. У складі нашої пропозиції в файлі «5. Усі довідки, листи.pdf» міститься довідка Учасника в якій зазначено, що Учасник підтверджує Замовнику відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Тендерній документації. Також зазначено, що Погоджені і завірені технічне завдання та перелік послуг, які виконавець надає за договором надано Учасником у складі пропозиції в окремому файлі.
В цьому ж файлі містяться погоджені та завірені Учасником технічна специфікація (технічний опис) згідно Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації Замовника та погоджений та завірений Проект договору з усіма додатками.
Розрахунки відповідно до Технічного завдання надано нами у складі нашої пропозиції серед документів, що належать до фінансової частини (згідно п.1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника), котра в свою чергу розкривається вже після проведення аукціону.
Для дотримання положень ст. 26, 28 Закону, Учасник зобов’язаний при розміщенні файлів тендерної пропозиції на електронному майданчику розмежувати документи своєї тендерної пропозиції між двома частинами: перша - ті документи, що належать до кваліфікаційної і технічної частини; друга - ті документи, що належать до фінансової частини, а саме: договірна ціна, кошторисні розрахунки вартості, форми тендерної пропозиції та проекту договору), для забезпечення можливості коректного розкриття інформації електронною системою закупівель. Пропозиція учасника, яка містить документи з інформацією про ціну, що є доступними для перегляду до проведення електронного аукціону, відхиляється Замовником. Таким чином, учасник мав завантажити зазначені документи відповідності до інструкцій документації. у фінансовій частині документів, відповідно до вимог пункту 1 розділу III Документації надано: договірна ціна, кошторисні розрахунки вартості, форми тендерної пропозиції та заповнений проекту договору з додатками (у тому числі розрахунком) (скрін-шот з особистого кабінету додається).
Наголошуємо, що у випадку завантаження Учасником вказаних документів відповідно до інструкції про заповнення та подання документів тендерної пропозиції за предметом закупівлі не в фінансовій частині, з розкриттям таких файлів/інформації до проведення аукціону або не заповнення цінових показників всупереч умовам Документації, учасник підлягав би відхиленню в порушення вимог Документації.
Крім того, в Протоколі зазначено «Згідно роз’яснення Замовника, наданого в системі електронних закупівель від 22.10.2021 року на запит учасників, Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію та розрахунки щодо виконання Технічного завдання тендерної документації в довільній формі.» Таке твердження не відповідає дійсності, так, як на запитання потенційного Учасника, яке було оприлюднено в системі публічних закупівель 22.10.2021 року Замовник надав відповідь 25.10.2021 року дослівно зазначивши наступне: «Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеного у Технічному завданні Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» в довільній формі та підписується уповноваженої особи Учасника».
Отже Замовником у Протоколі зазначено неправдиву інформацію.
Учасником ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» повністю виконано вимоги замовника, щодо надання у складі пропозиції інформації, розрахунків та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника.
Враховуючи викладене, у складі тендерної пропозиції міститься інформація, розрахунки та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, про відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з виконання Технічного завдання тендерної документації Замовника, підстави для відхилення пропозиції учасника відсутні.
Незаконність прийнятого Замовником рішення про відхилення пропозиції Скаржника в частині ненадання розрахунків також підтверджується практикою АМКУ: Рішення №15604-р/пк-пз від 09.07.2021 (Номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання: UA-2021-04-14-006352-c.b2) та інші.
Оскільки базовим документом для оцінки пропозицій учасників є тендерна документація, замовник має діяти виключно в рамках Закону та вимагати від учасників подання лише тієї інформації та документів, які передбачені тендерною документацією.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників Процедури закупівлі, а саме - відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одних із основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі: запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому.
Підсумовуючи наведене, на підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону, просимо:
1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ- ЗАХІД" та допустити пропозицію такого учасника до аукціону.
3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.
4. Повернути на рахунок скаржника кошти, сплачені за подання даної скарги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 30 листопада 2021 14:44
рішення від 30.11.2021 № 26608.pdf
Дата публікації: 30 листопада 2021 14:44
інформація про перенесення розгляду скарги від 08.12.2021 № 15035.pdf
Дата публікації: 08 грудня 2021 16:10
інформація про перенесення розгляду скарги від 08.12.2021 № 15035.pdf
Дата публікації: 13 грудня 2021 11:56
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.11.2021 № 27781.pdf
Дата публікації: 17 грудня 2021 12:09
рішення від 16.12.2021 № 27781.pdf
Дата публікації: 21 грудня 2021 13:26
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення тендерного комітету замовника від 22.11.2021 № 25-05-21 в частині відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» - скасовано
Дата виконання рішення замовником: 13 січня 2022 08:09
Номер скарги: UA-2021-10-05-007011-b.c6
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ІК-ПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39229916
Дата подання: 26 листопада 2021 15:22
Дата подання: 26 листопада 2021 15:22
Скарга на дії Замовника
СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА
Службою автомобільних доріг у Полтавській області (далі - Замовник) в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ідентифікатор UA-2021-10-05-007011-b щодо закупівлі:
Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук) - Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область».
ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» (далі – Учасник) взяло участь у зазначених торгах.
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 22 листопада 2021), як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині не підтвердження Учасником інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та відсутності розрахунку щодо виконання Технічного завдання тендерної документації.
24 листопада 2021 року Скаржник звернувся до Замовника через електронну систему закупівель з вимогою надання додаткової інформації про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та перегляду рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІК-ПРОЕКТ».
Станом на день подання скарги Замовником не надано відповідь на зазначену вимогу.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника від 22 листопада 2021 року. Вважаємо, що таке рішення є хибним, безпідставним та таким, що призвело до порушення прав та регламентованих чинним законодавством інтересів ТОВ «ІК-ПРОЕКТ». А відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з таких підстав:
1. Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації пропозиція, що подається учасником процедури закупівлі повинна містити: «… інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію ( у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та розрахунки відповідно до Технічного завдання згідно Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю».
Відповідно до п. 33 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» термін «технічна специфікація» вживається у такому значенні, як встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об'єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Окрім цього, на етапі звернень за роз’ясненнями 22 жовтня 2021 року Замовником надано таке роз’яснення - «Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеного у Технічному завданні Додатку 1 до Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» в довільній формі та підписується уповноваженою особою Учасника».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» технічна специфікація - документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна задовольняти продукція, процес або послуга.
Статтею 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено інжинірингова діяльність у сфері будівництва (інжиніринг) - діяльність з надання послуг інженерного та технічного характеру, до яких належать проведення попередніх техніко-економічних обґрунтувань і досліджень, експертизи проекту, розробка програм фінансування будівництва, організація виготовлення проектної документації, проведення конкурсів і торгів, укладання договорів підряду, координація діяльності всіх учасників будівництва, а також здійснення технічного нагляду за будівництвом об'єкта архітектури та консультації економічного, фінансового або іншого характеру. А отже, плани, креслення та малюнки не передбачені, як результат роботи інженера технічного нагляду.
У складі тендерної документації Замовником щодо технічних, якісних та кількісних характеристик за предметом закупівлі було визначено одним документом, а саме технічним завданням (Додаток № 1 до проекту Договору про закупівлю).
На підтвердження технічних умов при наданні послуг з технічного нагляду із залученням інженера-консультанта, Учасником у складі пропозиції (файл 10_Довідки_тендерної_пропозиції.pdf (стор.26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33) було надано листи в довільній формі про погодження із технічним завданням, зобов’язання надати послуги з технічного нагляду із залученням інженера-консультанта за виконанням будівельних робіт під час будівництва, гарантійні листи із захисту довкілля (копії листів додаються) .
При цьому, в довідці ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» погоджується та зобов’язується надати перелічені Замовником послуги у відповідності до технічного завдання визначеного в Додатку № 1 до проекту Договору про закупівлю (Довідка технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (вих № 03/11-31-ТН від 03.11.2021).
Таким чином, враховуючи зазначені і пояснення Скаржника щодо відповідності поданих документів у складі тендерної пропозиції, Скаржник приходить висновку, про відсутність будь-яких формальних підстав для відхилення пропозиції ТОВ «ІК-ПРОЕКТ».
2. Пунктом 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу III. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації зазначено: «у зв'язку з тим, що очікувана вартість предмету закупівлі перевищує вартісні межі, встановлені у ч. 3 ст. 10 Закону, розгляд тендерних пропозицій щодо дотримання технічних та кваліфікаційних вимог за тендерною документацією здійснюється Замовником до проведення електронного аукціону».
На підставі цього, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону – електронною системою закупівель у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та містять технічний опис предмета закупівлі.
Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Замовник зазначає про таке: «розрахунок вартості тендерної пропозиції щодо предмету закупівлі, який складається з обов’язковим зазначенням загальної вартості предмету закупівлі в гривнях цифрами без урахування та з урахуванням ПДВ за формою, наведеною в Додатку 1 цієї тендерної документації та Додатку 4 «Проект Договору про закупівлю». При цьому, у формі Додатку 1 до тендерної документації передбачена ціна тендерної пропозиції.
Окрім цього, Замовником у Розділі ІІІ тендерної документації зазначено: «Для дотримання положень ст. 26, 28 Закону, Учасник зобов’язаний при розміщенні файлів тендерної пропозиції на електронному майданчику розмежувати документи своєї тендерної пропозиції між двома частинами: перша – ті документи, що належать до кваліфікаційної і технічної частини; друга – ті документи, що належать до фінансової частини, а саме: договірна ціна, кошторисні розрахунки вартості, форми тендерної пропозиції та проекту договору, для забезпечення можливості коректного розкриття інформації електронною системою закупівель. Пропозиція Учасника, яка містить документи з інформацією про ціну, що є доступними для перегляду до проведення електронного аукціону, відхиляється Замовником».
Враховуючи те, що розрахунок договірної ціни надання послуг із здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт та надання дорожніх консультаційних послуг є Додатком 4 до Договору, який згідно з чинним цивільним законодавством є невід’ємною частиною договору, Учасником, з метою дотримання законодавства та вимог Замовника, у складі тендерної пропозиції (частина ІІ – фінансова частина) було надано всі необхідні документи, які стосуються цінової пропозиції, в тому числі і розрахунок.
Підтверджуючі матеріали (знімки з екрану електронної пошти Скаржника про подання пропозиції ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» ч. ІІ –фінансова частина) подано нижче:
Пропозиція подана по тендеру
Назва закупівлі №14053052:
Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область»
Номер у Prozorro:
UA-2021-10-05-007011-b
Замовник:
Служба автомобільних доріг у Полтавській області
Пропозицію прийнято
Фінансові документи до процедури:
– Фінансова_частина.pdf
Отже, аналізуючи вищезазначене вважаємо, що в діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що є грубим порушенням ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, з огляду на вищезазначене, з урахуванням ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область». Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-05-007011-b, ID 05c9ac6e21c947c3a1592a2176b1e68d
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення від 22 листопада 2021 року про відхилення учасника ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» за закупівлею: «Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область».
4. Зобов’язати Замовника прийняти рішення про допуск учасника ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» до участі в аукціоні за закупівлею: «Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область».
Додатки:
1. Інформаційний лист про дотримання вимог законодавства із захисту довкілля (вих.№03/11-03-ТН від 03.11.2021);
2. Інформаційний лист про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ( вих.№03/11-ТН від 03.11.2021);
3. Довідка про технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (вих.№03/11-31-ТН від 03.11.2021);
4. Реєстр поданих документів (фінансова частина).
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 30 листопада 2021 16:59
рішення від 30.11.2021 № 26651.pdf
Дата публікації: 30 листопада 2021 16:59
інформація про перенесення від 09.12.2021 № 15053 + запит Скаржнику!.pdf
Дата публікації: 09 грудня 2021 18:01
інформація про резолютивну частину рішення від 16.12.2021 № 27782.pdf
Дата публікації: 17 грудня 2021 13:12
рішення від 16.12.2021 № 27782.pdf
Дата публікації: 21 грудня 2021 14:48
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення тендерного комітету замовника від 22.11.2021 № 25-05-21 в частині відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» - скасовано.
Дата виконання рішення замовником: 13 січня 2022 08:11
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Найменування: | Служба автомобільних доріг у Полтавській області |
Код ЄДРПОУ: | 25898491 |
Місцезнаходження: | 36039, Україна, Полтавська область обл., Полтава, вул. Вячеслава Чорновола, буд. 22-а |
Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення |
---|---|---|---|
ТОВ "ІК-ПРОЕКТ" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АВТОМАГІСТРАЛЬ" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
ТОВ "ІК-ПРОЕКТ" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АВТОМАГІСТРАЛЬ" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД" | Відповіді учасника | Документи |
Очікується рішення
Документи
|
ТОВ "ІК-ПРОЕКТ" | Відповіді учасника | Документи |
Очікується рішення
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15 листопада 2021 10:00
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ІК-ПРОЕКТ" | — | Відповіді учасника | Документи | |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД" | — | Відповіді учасника | Документи |
Інформація про відміну
Виконано
Дата оприлюднення: | 13 січня 2022 08:36 |
Кінець періоду оскарження: | 24 січня 2022 00:00 |
Дата відміни: | 13 січня 2022 08:36 |
Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
Коментар щодо відміни: | Відповідно до частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє торги в разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме: 1. Тендерною документацією замовника у п.4.4 «Інформація про предмет закупівлі. Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» розділу І «Загальні положення» передбачено надання послуг протягом 2021 – 2024 років (до 31.12.2024 року). При цьому згідно з п.4.2 Тендерної документації предмет закупівлі подається в цілому без розподілу на окремі частини предмету закупівлі. Порядок унесення змін до тендерної документації визначено розділом ІІ Тендерної документації «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», згідно з п.2 якого замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до Тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації, строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерної пропозиції залишалося не менше ніж 7 днів. Зміни, що вносить замовник до Тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції Тендерної документації додатково до початкової редакції Тендерної документації. Замовник разом із змінами до Тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Внесення змін до Тендерної документації після подання Тендерних пропозицій Тендерною документацією і Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено. 2. Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» у п.1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» встановлено, що у тендерній пропозиції Учасника повинен міститися проект Договору про закупівлю, передбачений Додатком 4 «Проект договору про закупівлю» Тендерної документації замовника, завірений та підписаний зі сторони Учасника процедури закупівлі уповноваженою на те відповідно до чинного законодавства посадовою особою учасника закупівлі. Проект Договору про закупівлю складається Замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та разом з Тендерною документацією форма проекту договору про закупівлю викладена у додатку 4 Тендерної документації. Згідно з розділом VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації замовника договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків перерахунку ціни за результатами аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання сторонами зобов’язань в повному обсязі. Ненадання учасником у складі Тендерної пропозиції проекту Договору або зміна учасником торгів його умов в односторонньому порядку, спричиняють наступне відхилення такої Тендерної пропозиції. Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації у п.9 «Унесення змін або відкликання тендерної пропозиції учасником її» передбачено, що учасник має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Проте, такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони оприлюднені електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, внесення змін до тендерних пропозицій після завершення строку подання тендерних пропозицій Тендерною документацією та чинним законодавством не передбачено. 3. Проект договору про закупівлю за державні кошти (додаток 4 до Тендерної документації) у п.2.1 розділу 2 «Строки надання послуг» передбачає, що надання послуг здійснюється Виконавцем з дати підписання Договору і завершується 31.12.2024 року. Відповідно до п.2.2 проекту Договору згідно Тендерної документації початок та закінчення надання послуг визначаються календарним планом надання та фінансування послуг за договором (Додаток №2 проекту Договору), який є невід’ємною частиною договору та визначає етапи надання та обсяги фінансування послуг і передбачає обсяги та строки надання послуг з датою початку 2021 рік та датою завершення 2024 рік, в тому числі із зазначенням за термінами (періодами) будівництва обсягів фінансування та матеріальних трудовитрат Виконавця в людино-днях, зокрема по роках будівництва, а саме: 2021, 2022, 2023, 2024 роки. При цьому відповідно до п.4.4.2 розділу 4 Договору «Права та обов’язки сторін» Виконавець має бути зобов’язаний здійснювати надання послуг згідно до Календарного плану надання послуг (Додаток №2 проекту Договору) та у строки згідно Календарного плану надання послуг (Додаток №2 проекту Договору). 4. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану закупівель (ст.4 Закону); оголошення про проведення відкритих торгів має містити інформацію про строк надання послуг (ст. 21 Закону); у Тендерній документації зазначаються такі відомості, як: строк надання послуг і проект Договору (ст.22 Закону); кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію і тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. При цьому учасник процедури закупівель має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції лише до закінчення кінцевого строку їх подання без втрати свого забезпечення тендерного пропозиції і такі зміни враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (ст.26 Закону); Замовник та Учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції (ст.29 Закону); Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. При цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі (ст.41 Закону). Господарським кодексом Україні у статті 180 «Істотні умови господарського договору» встановлено, що істотними умовами є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При цьому Сторони у будь-якому разі зобов’язані погодити предмет, ціну та строк дії договору. Відповідно до ст. 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснювати свої права і виконувати свої обов’язки відповідно до договору. У разі застосування підрядного способу строки виконання роботи або її окремих етапів згідно зі ст. 846 ЦКУ встановлюються саме у договорі підряду. Таким чином, укладання договору підряду на закупівлю за державні кошти послуг за предметом закупівлі «Здійснення технічного нагляду із залученням інженера-консультанта на об'єкті: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро в м. Кременчук, Полтавська область» – код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «ДК 021:2015:71520000-9. Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт», оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-05-007011-b згідно із річним планом закупівель на 2021 рік, як зазначено вище, неможливо здійснити у 2022 році на умовах Тендерної документації, оприлюдненої у 2021 році в електронній системі закупівель, без порушення норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та умов Тендерної документації. Внесення змін до Тендерної документації та тендерних пропозицій після завершення строку подання тендерних пропозицій Тендерною документацією та чинним законодавством не передбачено. Оскільки чинне законодавство у сфері публічних закупівель та Тендерна документація не передбачають можливості внесення змін до істотних умов проекту договору, а саме строків надання послуг та пов’язаних із ними обсягів та вартісних показників ціни послуг за договором, має місце неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з причин опис яких наведено вище та які неможливо усунути. |
Документи:
13 січня 2022 08:36
|
Електронний підпис |
13 січня 2022 08:35
|
Протокол № 25-07-21 від 13.01.2022.pdf |