На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворений Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС). Відповідно до Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 р. № 1393 (у редакції наказу МВС України від 24 квітня 2020 року № 354), ГСЦ МВС є міжрегіональним територіальним органом з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року № 79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ 18 лютого 2020 року були впорядковані у структуру ГСЦ МВС.
З метою виконання своїх завдань та функцій, ГСЦ МВС використовує у своїй діяльності територіально-розгалужену національну автоматизовану інформаційну систему Департаменту Державної автомобільної інспекції (далі – НАІС).
Вищевказана система НАІС у березні 2016 року була передана з балансу Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України (далі – ДДАІ МВС України) на баланс ГСЦ МВС.
Первинна розробка програмного забезпечення НАІС здійснювалась у рамках виконання договору від 26 жовтня 2011 р. № 1001030/3, виконавцем якого було ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал», яке видало на нього гарантійні зобов'язання.
Виключні майнові права на комп’ютерну програму «Національна автоматизована інформаційна система Департаменту Державної автомобільної інспекції» належали ДДАІ МВС України, а авторські права належать фахівцям ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» (рішення Державної служби інтелектуальної власності України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 08 жовтня 2012 р. за № 2002). У лютому 2016 р. всі майнові права на твір «Комп’ютерна програма «Національна автоматизована інформаційна система Департаменту Державної автомобільної інспекції» були передані ГСЦ МВС (договір про передачу майнових прав від 19 лютого 2016 р. № 25).
НАІС у подальшому також супроводжувалася ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» (договори від 30 жовтня 2013 р. № 2240/14 щодо послуг з технічної допомоги; від 14 червня 2016 р. № 74, від 13 березня 2017 р. № 60, від 01 березня 2018 р. № 61, від 31 липня 2018 р. № 143, від 22 лютого 2019 р. № 48, від 26 липня 2019 р. № 158, від 26 лютого 2020 р. № 53 та від 12 березня 2021 р. № 52 на послуги щодо консультування, супроводження та технічної підтримки КП НАІС).
У експертному висновку Інституту програмних систем Національної академії наук України від 17 липня 2021 р. № 239/1-37 зазначено, що метою виконання закупівлі послуг з розробки нових підсистем, модулів та механізмів комп’ютерної програми НАІС є підтримка безперебійності функціонування даної комп’ютерної програми в умовах імплементації Європейського законодавства, її розвитку (модернізації, еволюції) у відповідності зі змінами законодавства України та у зв’язку з проведенням реформ в системі надання послуг сервісними центрами ГСЦ МВС для подальшого.
На виконання Указу Президента України від 08 листопада 2019 № 837/2019 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» та постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» з метою обліку висновків про переобладнання та проведення операцій з перереєстрації транспортних засобів, у зв’язку із переобладнанням транспортного засобу, необхідно внести відповідні зміни до програмного забезпечення Єдиного державного реєстру транспортних засобів КП НАІС, а саме розробки програмного забезпечення, шляхом внесення змін до модуля обробки електронних заяв КП НАІС.
Зважаючи на важливість функцій програмного забезпечення НАІС, заміна виконавця послуг із розробки (удосконалення) нових підсистем та їх доопрацювання для комп’ютерної програми НАІС призведе до порушення уніфікації, стандартизації та інформаційно-технологічної несумісності технології адміністрування даної комп’ютерної програми, або виникнення проблем технічного та технологічного характеру, пов’язаних з веденням баз даних та як наслідок викривлення даних у НАІС.
Враховуючи викладене, наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 40 Закону, а саме відсутність конкуренції з технічних причин та існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Відповідно до частини першої статті 16 та частини першої статті 40 Закону тендерний комітет ГСЦ МВС направив лист від 23 вересня 2021 р. № 31/15-1-16800 на адресу
ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» про участь у переговорах.
ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить таку інформацію: П.І.Б., кваліфікація, посада, стаж роботи;
– інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за останні два роки), яка містить таку інформацію: дата та номер договору, найменування замовника, предмет договору, сума договору, загальний строк дії договору;
– копії договорів;
– копію Статуту;
– копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість;
– документ, яким надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація відповідає вимогам Замовника та ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» відповідає кваліфікаційним критеріям.
З метою здійснення закупівлі послуг за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням – за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 (послуги з доопрацювання підсистеми «Висновки про переобладнання ТЗ» Єдиного державного реєстру МВС КП НАІС)» необхідно обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі.
Переговори проведено: 30 вересня 2021 р. об 10 год. 00 хв., протокол № 209.