Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня. Замовник розглянув Вашу вимогу та повідомляє наступне:
1. ПП «САБІ» у вимозі зазначається, що договір підряду №19/В-В69Б-ПР від 25.04.2019р., який долучено до тендерної пропозиції Учасника ФОП Петренко А.Ю., укладений між Учасником та КП “КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ” не відповідає вимогам, зазначеним Замовником у Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та «1.не має ніякого підтвердження, що нежитлова будівля по вул.Володимирська, 69-Б у Голосіївському районі м.Києва є об’єктом соціальної сфери; 2.згідно пункту 4.5. договору підряду №19/В-В69Б-ПР від 25.04.2019р. на проведення проектних робіт вбачається що джерелом фінансування є – кошти підприємства.».
Так, у відповідності до відкритих реєстрів виконавчої влади зазначено, що КП “КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ” (код ЄДРПОУ 03366500), далі за текстом КП, це комунальне підприємство засновником якого є 3 КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ. Код ЄДРПОУ 00022527. Органом управління є Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Основною задачею статутної діяльності є утримання нежитлового фонду комунальної власності міста Києва та обслуговування житлового фонду. Станом на 01.01.2019р. на балансі КП перебувало 384 нежитлові будівлі комунальної форми власності громади міста Києва та 25 комунікаційних колектори, у тому числі нежитлова будівля по вул. Володимирська, 69-Б у Голосіївському районі м.Києва (п.1.8. Договору підряду №19/В-В69Б-ПР від 25.04.2019р). Відповідно, використання нежитлових будівель виконується для розміщення як соціальної так і управлінської функцій в одній будівлі. У зв`язку з чим їх можна віднести до соціальної сфери. Крім того, на сьогоднішній день у законодавстві не закріплено чітко, які об’єкти відносяться до соціальної інфраструктури. Вищенаведене КП є розпорядником і отримувачем коштів місцевого бюджету, у розумінні Бюджетного кодексу, а також виконавцем Міської цільової програми «Управління об`єктами комунальної власності територіальної громади м. Києва на 2019-2021 роки», яка затверджена рішенням Київської міської ради від 20.12.2018р. №547/6598 та фінансується за кошт місцевого бюджету. Згідно з чим вбачається, що кошти комунального підприємства це кошти місцевого бюджету, які передано КП на виконання покладених на нього функцій. Виходячи з вищезазначеного, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ виконав вимоги Замовника зазначені в оголошенні щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів.
2. ПП «САБІ» у вимозі зазначається, що ФОП ПЕТРЕНКОМ АРКАДІЄМ ЮРІЙОВИЧЕМ було порушено п. 4 «Вимог Замовника до Учасників», згідно якого на програмні комплекси, які було надано до складу пропозиції, копії ліцензій, повинні бути, завірені належним чином. У складі пропозиції ФОП ПЕТРЕНКО АРКАДІЯ ЮРІЙОВИЧА містяться скановані копії з оригіналів документів на право користування наступними програмними комплексами: гарантійний сертифікат (ліцензія) №ИН13401 строком дії до 16.07.22 на комп’ютерну програму «Інпроект-Випуск Кошторисів» (2 ліцензії), сертифікат ліцензії на програмний комплекс AutoCAD перекладений належним чином на українську мову та завірений нотаріально та ліцензія №1/5691-1 на передачу невиключного права на використання програмного комплексу ЛІРА-САПР 2018 FULL. Всі вищезазначені документи оформлені та завірені належним чином, містять всі належні реквізити. Згідно правил діловодства (Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими наказом Міністерства юстиції України (далі ― Мін’юст) від 18 червня 2015 р. № 1000/5 (далі ― Правила № 1000/5), юридична особа має право засвідчувати копії лише тих документів, які створюються нею, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Разом з тим, в окремих випадках юридична особа може також оформлювати і засвідчувати копії документів інших підприємств, а саме: на вимогу судових та правоохоронних органів; для внутрішнього використання на підприємстві. Тобто, в разі надання сканованих копій документів в електронному вигляді, які не були створені власне юридичною особою, засвідчення не потребують. Тому, ФОП ПЕТРЕНКОМ АРКАДІЄМ ЮРІЙОВИЧЕМ було дотримано вимоги Замовника в даній частині.
3. ПП «САБІ» у вимозі зазначається, що ФОП ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ порушив «Вимоги Замовника до Учасників» не включивши в Цінову пропозицію вартість експертизи готової проектної документації та отримання позитивного експертного звіту (висновку) експертизи, отримання містобудівних умов та ТУ та підтвердження чого є кошториси надані в тендерній пропозиції. Слід зазначити, що Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не міститься прямої вимоги щодо надання розрахунків ціни пропозиції Учасників. Так згідно частини ІІ Подання пропозиції «Інструкції учасникам» Учаснику необхідно підготувати та надати заповнену форму «ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА» (за формою наведеною у додатку 1 до оголошення). Ціна вартості послуг повинна бути розрахована у відповідності до вимог нормативних документів та на об’єми, які зазначені в Завданні на проєктування. Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції. Ціна пропозиції вказується з ПДВ (стосується Учасників, які є платниками ПДВ). Учасники подають свої пропозиції з урахуванням тих робіт/послуг, які Учасник планує передати до виконання субпідрядним організаціям. Ціна пропозиції означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених Замовником та повинна бути розрахована згідно розрахунку вартості, ДСТУ Б Д.1.1.-7:2013 Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (зі змінами і доповненнями), з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість (ціна) пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати всі роботи передбачені в Завданні на виготовлення проектної документації, інших умов документації замовника та закупівлі, включаючи вартість експертизи готової проектної документації та отримання позитивного експертного звіту (висновку) експертизи, отримання містобудівних умов та ТУ. Ціна пропозиції, за яку Учасник згоден виконати роботи, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. Крім того, відповідно до п.14 «Інші вимоги» додатку №3 до оголошення «Вимоги Замовника до Учасників» Учасники у складі своєї пропозиції повинні подати: сканований гарантійний лист щодо зобов’язання проходження експертизи проєкту, отримання містобудівних умов та ТУ за власні кошти. Так, пропозиція ФОП Петренка Аркадія Юрійовича містить гарантійний лист Вих.№211019-1/п14/1 від 19.10.21 за яким він зобов’язується пройти експертизу проєкту, отримати містобудівні умови та ТУ за власні кошти. Крім того, у пропозиції ФОП Петренка Аркадія Юрійовича міститься заповнена форма «Цінова пропозиція» Вих.№211019-1 від 19.10.21, де зазначена загальна вартість виконання робіт.
Також зазначаємо, що згідно абзацу другого частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також частини 4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Що стосується вимоги про надання аргументації з визначення того чи іншого учасника переможцем в спрощених закупівлях – оскарження рішення Замовника щодо визначення переможця, законодавством не передбачено.