Шановний Замовнику!
Наша компанія є постачальником обладнання, що є предметом закупівлі, та зацікавлена в участі у тендері, однак тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними та такими, що направлені на обмеження кола учасників. Так, вимогам щодо технічних характеристик предмета закупівлі відповідає обладнання єдиного на світовому ринку виробника аналогічного обладнання - Milestone slt- Італія, а саме - система мікрохвильового кислотного розкладання зразків моделі Ethos Easy. На підтвердження, надаємо посилання на офіційну брошуру виробника - https://alt.ua/wp-content/uploads/2020/06/Ethos-Easy-novaya-broshyura.pdf.

З огляду на це, виконати зазначені у технічному завданні умови зможуть лише учасники, що можуть запропонувати систему Ethos Easy (оскільки аналогів не існує) і мають стосунки з виробником предмета закупівлі, компанією Milestone slt, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.

Зауважуємо, що дії Замовника в частині встановлення дискримінаційних умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, які мають можливість запропонувати до постачання аналогічну продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте технічні характеристики такої не відповідають дискримінаційним вимогам технічного завдання.

Далі навидимо перелік дискримінаційних вимог ТЗ (Додаток 1 до ТД):
1. Характеристика: Корпус та внутрішня поверхня мікрохвильової камери. Вимога ТД: Корпус з нержавіючої сталі з багатошаровим покриттям із політетрафторетилену (ПТФЕ).
Вимога щодо наявності такого покриття на корпусі
2. амтва

1. Вимога щодо наявності самогерметизуючої підпружиненої конструкції дверей є дискримінаційною у частині наявності саме пружинного механізму підтримки відкривання та закривання дверей. Різні виробники у різний технічний спосіб реалізовують безпечне та ефективне відкривання та закривання дверей, і пружинний механізм не єдиним найкращим чи єдиним дозволеним чи рекомендованим певними нормативними документами. Така вимога не є функціональною, а є суто конструктивною і притаманною рішенню одного певного виробника, але не є ні стандартною практикою серед виробників аналогічного обладнання, ні вимогою жодного з міжнародних та національних стандартних методів з елементного аналізу з використанням мікрохвильового розкладання зразків, і наявність у мікрохвильовій системі саме підпружиненої конструкції дверей не регламентоване. Вимагаємо внести зміни до вимоги, виклавши її у редакції, яка не матиме дискримінаційної складової, а саме: «Повинна бути реалізована самогерметизуюча конструкція дверей».
2. Вимога щодо мінімального об’єму камери мікрохвильового розкладання не менше 70 л є дискримінаційною, оскільки дана характеристика жодним чином не забезпечує можливість використання того чи іншого ротора і тієї чи іншою місткістю зразків певного об’єму. Об’єм камери розкладання є суто конструктивною характеристикою, яка ніяк не визначає напряму кількість і об’єм автоклавів, які можуть бути одночасно розміщені у роторі, що встановлюється у камеру. Кожен виробник пропонує власний дизайн автоклавів і роторів, і відповідно під них розробляє власний дизайн і об’єм камери. Таким чином, визначними є кількість і об’єм автоклавів, а не об’єм камери. Більше того, у вашому ТЗ такі вимоги щодо роторів і автоклавів встановлені. Отже, вимагаємо вилучити із ТЗ вимогу щодо об’єму камери мікрохвильового розкладання, оскільки вона є необрґунтованою і дискримінаційною.
3. Вимога щодо характеристик терміналу керування, таких як «роздільна здатність 480x272 VGA з 16М кольорів або більше» є дискримінаційною і необрґунтованою. Така вимога не є функціональною по відношенню до призначення предмета закупівлі, а є суто конструктивною і притаманною рішенню одного певного виробника, але не є ні стандартною практикою серед виробників аналогічного обладнання, ні вимогою жодного з міжнародних та національних стандартних методів з елементного аналізу з використанням мікрохвильового розкладання зразків. Вимагаємо внести зміни до вимог щодо характеристики терміналу керування, виклавши її у редакції, яка не матиме дискримінаційної складової, а саме: «З сенсорним кольоровим TFT екраном 4,3 дюйма або більше».
4. Вимога до характеристик магнетронного контролю щодо наявності саме PID-алгоритму регулювання потужності мікрохвильового випромінювання є дискримінаційною і притаманною функціям програмного забезпечення системам мікрохвильового розкладання зразків виробництва компанії Milestone. Існує безліч алгоритмів регулювання потужності мікрохвильового випромінювання, і необхідність використання саме PID-алгоритму в системах мікрохвильового розкладання ніким не доведена. Крім того, вимога щодо наявності PID-алгоритму не продиктована ні жодною стандартною практикою серед виробників аналогічного обладнання, ні вимогою жодного з міжнародних та національних стандартних методів з елементного аналізу з використанням мікрохвильового розкладання зразків. Вимагаємо вилучити з ТД дискримінаційні вимоги характеристик магнетронного контролю.
5. Вимагаємо встановити чіткі вимоги щодо наявності у конструкції предмета закупівлі функції магнітне перемішування зразків. У ТД зазначено «Магнітне перемішування (опція) - наявність». Вимагаємо прибрати невизначеність, та чітко зазначити чи має бути у конструкції запропонованого учасниками обладнання включена опція магнітного перемішування.
6. Вимагаємо вилучити з переліку вимог до предмета закупівлі вимогу щодо наявності можливості оснащення приладу високопродуктивним ротором на 40 або більше автоклавів об’ємом 100 мл або більше. Виходячи з вимог до комплектності поставки система має бути укомплектована лише ротором для використання максимально з 15 автоклавами високого тиску – 1 шт. Таким чином, вимога до наявності можливості оснащення системи ротором на 40+автоклавів/100+ мл не стосується реального предмету закупівлі, а встановлює до нього потенційні вимоги, які до того ж дискримінують інших учасників, оскільки такий ротор з такими автоклавами може запропонувати лише компанія Milestone для своєї системи Ethos Easy. Хочемо зауважити, що вимоги до потенційних характерстик обладнання, які передбачають можливість його дооснащення у майбутньому різними опціями, не гарантують в подальшому виконання учасниками взятих на себе за договором зобов’язань, оскільки будь-який виробник обладнання на свій розсуд і у будь-який час моде припинити виробництво чи продаж тих чи інших аксесуарів, так само, як і розпочати їх виробництво і продаж. Більше того, Замовник не може планувати у закупівлях якісь майбутні закупівлі до обладнання, якого у нього ще фактично немає, та якщо такі майбутні закупівлі аксесуарів не передбачені у затверджених планах закупівель. З огляду на це вимагаємо вилучити з ТД вимогу «Можливість оснащення приладу високопродуктивним ротором на 40 або більше автоклавів об’ємом 100 мл або більше. Автоклави повинні бути розраховані на максимальний тиск не менше 35 бар та максимальну температуру не менше 300 оС».
7. Вимагаємо внести зміни до вимоги щодо способу реалізації контролю та управління температурою. Вимога ТД «Прямий контроль та управління температурою через екрановану термопару або прозорий до мікрохвиль опто-волоконний датчик до 300°С у контрольному автоклаві» є такою, що притаманна системам компанії Milestone, зокрема системі Ethos Easy, а отже є дискримінаційною. Крім того, вимога щодо «управління температурою через екрановану термопару або прозорий до мікрохвиль опто-волоконний датчик у контрольному автоклаві» не продиктована ні жодною стандартною практикою серед виробників аналогічного обладнання, ні вимогою жодного з міжнародних та національних стандартних методів з елементного аналізу з використанням мікрохвильового розкладання зразків. Вимагаємо вилучити з ТД дискримінаційні вимоги характеристик щодо способу реалізації температурного контролю і привести у відповідність до норм національних міжнародних стандартів, які регламентують рекомендації до систем мікрохвильового розкладання, які використовуються для пробопідготовки при елементному аналізі зразків харчових продуктів, рослинних та тваринних олій і жирів, полімерних матеріалів. Вимагаємо викласти дану вимогу у наступній редакції «Прямий контроль та управління температурою через екрановану термопару або прозорий до мікрохвиль опто-волоконний датчик, або інший датчик для контролю температури до 300°С у контрольному автоклаві або у всіх автоклавах».
8. Вимагаємо внести зміни до вимоги щодо наявності у комплектації поставки виносного терміналу керування, оскільки термінали керування залежно від конструкції системо того чи іншого виробника можуть бути як виносними, так і інтегрованими в корпус системи. Наявність же виключно виносного терміналу керування властива системам компанії Milestone. Вимога щодо наявності лише виносного терміналу є дискримінаційною оскільки обмежує коло потенційних учасників. Вимагаємо викласти дану вимогу у наступній редакції: «Виносний або інтегрований термінал керування – 1 шт.».
9. Вимагаємо внести зміни до вимоги щодо наявності у комплектації поставки Ротора для використання максимально з 15 автоклавами високого тиску - 1 шт. Вимога про наявність саме не більше 15 автоклавів високого тиску у роторі при наявності у ТД вимоги додаткової вимоги «Можливість оснащення приладу ротором високого тиску на 15 або більше автоклавів об’ємом 100 мл або більше. Автоклави повинні бути розраховані на максимальний тиск не менше 100 бар та максимальну температуру не менше 300 оС - наявність» є такою, що протирічить іншим вимогам, а також є дискримінаційною, оскільки обмежує можливість участі у закупівлі учасників, що можуть запропонувати аналогічні ротори, але більшої продуктивності, що також порушує принципи дотримання замовниками максимальної економії та ефективність при здійсненні закупівель. Таким чином, вимагаємо викласти дану вимогу у наступній редакції: «Ротор для використання з 15 або більше автоклавами високого тиску - 1 шт.».
10. Вимагаємо внести зміни до вимоги щодо наявності у комплектації поставки сегмент в зборі разом з автоклавом – 4 шт. Використання сегментів в зборі притаманне конструкції системам мікрохвильового розкладання компанії Milestone, тому така вимога дискримінаційно обмежує коло учасників. Вимагаємо викласти дану вимогу у наступній редакції: «Сегмент в сборі разом з автоклавом – 4 шт., у разі, якщо використання сегментів передбачене конструкцією системи». Водночас у нас виникає запитання щодо комплектації обладнання, оскільки судячи з вимог до комплектації, вимагається поставити ротор місткістю до 15 автоклавів високого тиску, але всього 4 автоклави в зборі та 1 референсний автоклав. Звідси випливає, що система має бути оснащена 15-ти позиційним ротором, але лише 5-ма автоклавами, тобто матиме продуктивність лише для пробопідготовки лише 5-х зразків за 1 завантаження. Тобто 10 позицій ротора будуть не задіяні? Як тоді при цьому дотримана вимога законодавства щодо принципів економії та ефективності?
11. Вимагаємо внести зміни до вимоги щодо наявності у комплектації поставки Сегмент в сборі разом з референсним автоклавом – 1 шт. Використання сегментів в зборі разом з референсним автоклавом притаманне конструкції системам мікрохвильового розкладання компанії Milestone, тому така вимога дискримінаційно обмежує коло учасників. Вимагаємо викласти дану вимогу у наступній редакції: «Сегмент в сборі разом з референсним автоклавом – 1 шт., якщо використання сегментів разом з референсним автоклавом передбачене конструкцією системи».
12. Вимагаємо внести зміни до вимоги щодо наявності у комплектації поставки термопара (сенсор температури) – 1 шт. Використання термопари для контролю температури притаманне конструкції системам мікрохвильового розкладання компанії Milestone, тому така вимога дискримінаційно обмежує коло учасників. Вимагаємо викласти дану вимогу у наступній редакції: «Термопара (або інший сенсор температури) – 1 шт.»

Надаємо посилання на міжнародні нормативні документи, які регламентують вимоги до систем мікрохвильового розкладання, які використовуються для пробопідготовки при елементному аналізі. Як видно, сучасні міжнародні методи не встановлюють вимог до способу реалізації конструкційних характеристик обладнання, а зосереджені на функціональних характеристиках, які забезпечують ефективність та відтворюваність процедур пробопідготвки, таки як……..
ISO 54321:2020 - https://cdn.standards.iteh.ai/samples/75441/cf65d2ce8bc54b5aa2e373cca2737b2f/ISO-54321-2020.pdf
AOAC Official Method 2015.01 Heavy Metals in Food - https://brooksapplied.com/wp-content/uploads/2015/07/AOAC-Method-2015.01.p

Встановлення дискримінаційних вимог у Документації порушує один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не мають безпосередніх стосунків із виробниками товару, який зазначений у документації, і який не має еквівалентів, як це показано нами вище. Враховуючи викладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до Документації.