Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „НАДІЯ” код ЄДРПОУ 30686931 IBAN UA853204780000026000924864454 в ПАТ АБ "Укргазбанк", МФО 320478. податковий номер 306869324033, свідоцтво № 100098314 юр.фіз.адреса 60400, смт Глибока, вул. Першотравнева,44А, тел: (03734) 2-46-23 tzovnadiya1@gmail.com Вих. № 283 від 23.10.2021 року. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Надія» (код ЄДРПОУ 30686931) Адреса: 60400, смт Глибока, вул. Першотравнева,44А електронна пошта: tzovnadiya1@gmail.com телефон: 38 (03734) 2-46-23 Замовник: Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 40109079) Адреса: 58000УкраїнаЧернівецька область м. Чернівцівул. Головна, 24 https://cv.npu.gov.ua/ телефон: +380372591677 Інформація про закупівлю ID: ebba0117ca0848fbbe7b64f7e9ad7685 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-21-013051-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 13.10.2021 СКАРГА щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника Поточний ремонт приміщень 1-го поверху адміністративної будівлі за адресою: вул. 10-ї річниці Незалежності України, 9, смт. Глибока ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи Оголошення UA-2021-09-21-013051-b Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-21-013051-b. Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «НАДІЯ» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно вимог тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було Поточний ремонт приміщень 1-го поверху адміністративної будівлі за адресою: вул. 10-ї річниці Незалежності України, 9, смт. Глибока ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи у кількості 1 послуга, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами електронного аукціону наша пропозиція не була розглянута і переможцем визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ" (Код ЄДРПОУ 05453367). Скаржник не погоджується з даним рішенням, оскільки пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ" містить порушення вимог тендерної документації по наступним причинам. Зокрема, під час розгляду на відповідність кваліфікаційними критеріям встановлених ст.16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та кваліфікаційним умовам тендерної документації закупівлі було встановлено, що пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ" не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленими тендерною документацією та додатками до документації закупівлі, а саме: 1. Учасником на виконання абз.2 п. 1.Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З цією метою у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації» не надано оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами та доповненнями (надалі – Закон), чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації Внаслідок вказаного вище, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ" не відповідає вимогам абз.2 п. 1.Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та підлягає дискваліфікації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених абз.2 п.1.ч. 1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Виходячи із зазначеного Замовник мав прийняти рішення про дискваліфікацію Учасника та перейти до розгляду наступної пропозиції, згідно черги, вважаємо упереджене рішення Тендерного комітету завчасним та таким, що підлягає перегляду та скасуванню. 2 Додатком №2 Тендерної документації Тендерна форма «Технічне завдання» на поточний ремонт приміщень 1-го поверху адміністративної будівлі за адресою: вул. 10-ї річниці Незалежності України, 9, смт. Глибока передбачено, що Умови виконання робіт: Виконання ремонтно-будівельних робіт будинків, будівель і споруд, що експлуатуються. Згідно з ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи» Додаток Б Таблиця Б1 п.2 «При виконані ремонтно-будівельних робіт на покрівлях та фасадах будинків, будівель та споруд, які експлуатуються» - використовується коефіцієнт К=1,2. При розгляді кошторисної документації Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ" виявлено, що учасником не вірно розраховано вартість ціни тендерної пропозиції, що відображена у документі «2. Кошторисна Документація_0001.pdf». Так, проведеним аналізом застосування вказаної вище вимоги Додатку №2 Тендерної документації встановлено, що учасником не враховано вимоги ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи» Додаток Б Таблиця Б1 п.2 в наступних позиціях Локального кошторису 2-1-1 на Поточний ремонт приміщень 1-го поверху адміністративної будівлі за адресою: вул. 10-ї річниці Незалежності України, 9, смт. Глибока (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) – п.150.п152, п.153, п.161, п.162. Крім того, проведеним аналізом розрахунку тендерної пропозиції встановлено безпідставне включення Учасником подвійної норми витрати ресурсів (матеріалів) по наступних позиціях Локального кошторису 2-1-1 на Поточний ремонт приміщень 1-го поверху адміністративної будівлі за адресою: вул. 10-ї річниці Незалежності України, 9, смт. Глибока (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) – п. 21, п.100, п.115. Враховуючи викладене вище, Учасником надано розрахунок ціни тендерної пропозиції (кошторисна документація) із відхиленням від технічного завдання, а саме застосуванням коефіцієнтів та норм витрат, які не були передбачені технічним завданням, що описані вище. Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених абз.1.п 2 ч.1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до вимог додатку №4 Тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують наявність у власності (копії договорів купівлі-продажу, копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів тощо) або користуванні учасника (копії договорів оренди, суборенди, надання послуг з експлуатації, тощо терміном дії до 31.12.2021 або більше та додатково копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) машин та механізмів, необхідних для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі. Дана вимога стосується виключно машин та механізмів, однак ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ" не надано копії документів, що підтверджують наявність у власності (копії договорів купівлі-продажу, копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів тощо) або користуванні учасника (копії договорів оренди, суборенди, надання послуг з експлуатації, тощо терміном дії до 31.12.2021 або більше та додатково копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) машин та механізмів, необхідних для виконання робіт (надання послуг) відповідно до переліку наданого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ" у файлі «6. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг_0001.pdf» , що є предметом закупівлі. А тільки надано документи (технічні паспорти) на будівельні машини (вантажні автомобілі. автокран) Враховуючи викладене вище, Учасником не надано документів на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог Тендерної документації, чим порушено ст..16 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених абз.1.п 1 ч.1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1)учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Виходячи із зазначеного Замовник мав прийняти рішення про дискваліфікацію Учасника відповідно до ч.1 статті 31 Закону та перейти до розгляду наступної пропозиції, згідно черги, вважаємо упереджене рішення Тендерного комітету завчасним та таким, що підлягає перегляду та скасуванню. Відповідно до чинного законодавства Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1,2 статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: - не відповідає, установленим статтею 16 Закону, абз.3,7 ч.2 та ч. 3 ст 22 Закону кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям відповідно до законодавства, тендерна пропозиція не відповідає ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим вимогам до предмета закупівлі визначених в тендерній документації. Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1)учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Виходячи із зазначеного Замовник мав прийняти рішення про дискваліфікацію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ" та перейти до кваліфікації наступного учасника. Рішення Замовника визначене у протоколі № 164 від 13.10.2021 являється завчасним та таким, що підлягає перегляду та скасуванню, та прийняте в порушення частиною 1,2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та суперечить вимогам п.4, п.5 ч.1 ст. 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі» Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ". 4. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ". Додатки: 1. Документи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ДОМОБУДІВНИЙ КОМБІНАТ", у яких виявлено невідповідність. З повагою, Генеральний директор СТзОВ «НАДІЯ» _______________ Василь Бічер