Законом України 18 листопада 2003 року № 1280-IV «Про телекомунікації» (далі - Закон № 1280-IV) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій, та в статті 1 визначені основні терміни, які вживаються у Законі № 1280-IV, а саме: телекомунікації (електрозв’язок) - передавання, випромінювання та/або приймання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого роду по радіо, проводових, оптичних або інших електромагнітних системах; телекомунікаційна послуга (послуга) - продукт діяльності оператора та/або провайдера телекомунікацій, спрямований на задоволення потреб споживачів у сфері телекомунікацій. Телекомунікаційні послуги електрозв’язку спрямовані на задоволення потреб споживачів у сфері телекомунікацій, тому відповідно до частини 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Стабільне функціонування ГУ ДПС у Харківській області та оперативне вирішення завдань безпосередньо залежить від постійної забезпеченості працівників міськими телефонами з незмінними номерами. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком». ПАТ «Укртелеком» надає повний спектр телекомунікаційних послуг на всій території України, має власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу, сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг згідно зазначених договорів, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій. Висококваліфіковані співробітники ПАТ «Укртелеком» мають необхідні знання та досвід реалізації складних проектів та забезпечують індивідуальний підхід до потреб кожного клієнта, що дозволяє отримувати та використовувати всі переваги телекомунікаційних послуг від ПАТ «Укртелеком». Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до: – тимчасового призупинення отримання послуг, переривання зв’язку, що може негативно вплинути на загальне функціонування роботи ГУ ДПС у Харківській області та на стан надання адміністративних послуг населенню м. Харкова та Харківської області структурними підрозділами ГУ ДПС у Харківській області; – необхідності побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення отримання телекомунікаційних послуг, а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів; – повне переналаштування сервісів та обладнання (реорганізація мережі, конфігурування брандмауерів, служби DNS), що спричинить виконання відповідних робіт, додаткові витрати та неминучі перерви у роботі ГУ ДПС у Харківській області; – зміни IP-адреси, що в свою чергу призведе до призупинення роботи ресурсів, які забезпечують організаційну єдність функціонування структурних підрозділів ГУ ДПС у Харківській області; – втрати оперативного зв’язку з головним та територіальними органами та відділами ГУ ДПС у Харківській області, іншими організаціями, що може зашкодити виконанню поставлених перед ГУ ДПС у Харківській області завдань; – зміни існуючих телефонних номерів та витрачання бюджетних коштів не тільки на придбання нових номерів у іншого можливого оператора, але і на прокладання нових мережевих комунікацій для підключення цих номерів до приміщень ГУ ДПС у Харківській області; – необхідності надання відомостей про номери органам державної влади та організаціям, з якими співпрацює ГУ ДПС у Харківській області, видання нових телефонних довідників, що призведе до нових витрат державних коштів; – виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Відповідно до договору про надання послуг (надання експертних висновків) № 10683 від 24.03.2021, Приватне акціонерне товариство «Український інститут з проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» підтверджує наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі послуг Головним управлінням ДПС у Харківській області за предметом: код ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (послуги Бізнес-мережі) на 2021 рік у Публічного акціонерного товариства «УКРТЕЛЕКОМ», відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами), якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин». Згідно з частиною другою статті 40 цього Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку: відсутність конкуренції з технічних причин (абзац четвертий пункту 2 частини другої статті 40 Закону). Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж п'ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також у разі закупівлі телекомунікаційних послуг з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.