Надання інформації про усунення порушення замовником

23.09.2022 року ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ (ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ) за результатами проведеного моніторингу закупівлі 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі оприлюднила в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЮЖНИЙ» (далі – Замовник, Покупець) надає аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-17-010319-b: Тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 17.09.2021 року була розроблена відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № № 922-VIII (далі – Закон). Пунктом 10 частини 1 статті 17 Закону встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Керуючись цією нормою Закону Замовник включив до тендерної документації, а саме до частини 1 пункту 2.3 Розділу 3 Тендерної документації Замовника вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки, складеної учасником в довільній формі про те, що юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів) має/не має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Тендерною документацією Замовника не встановлено вимоги щодо обов’язкової наявності у учасника антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Довідка щодо наявності/відсутності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми має суто довідковий характер. Надання учасниками даної закупівлі довідки про відсутність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми не призвело б до відхилення тендерної пропозиції учасника. Крім того, звертаємо увагу на те, що при розміщені оголошення про проведення процедури відкритих торгів 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі в електронній системі закупівель електроне поле щодо надання учасником інформації про відсутність/наявність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 10 частини 1 статті 17 Закону деактивовано. Тобто, Замовником при розміщені в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та Тендерною документацією не встановлено вимог щодо обов’язкової наявності у учасників процедури закупівлі антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. 2. Відповідно до частини 1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація про відсутність/наявність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону та завантаження файлів, зокрема з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, згідно вимог, наведених у Додатку 1 до цієї документації (у разі якщо такі вимоги встановлені в Додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації). Додатком 1 Тендерної документації встановлена вимога надання у складі тендерної пропозиції підтвердження, зокрема: - що в’їзд на територію Покупця з товаром, що поставляється, буде здійснюватися Постачальником без транзитного вантажу (пункт 3 Вимог до учасника Додатку 1); - щодо погодження з умовами поставки – «можливий толеранс  10 % від кількості товару, заявленої в письмовій рознарядці, але не більш загальної суми за договором» (пункт 4 Вимог до учасника Додатку 1); - що при постачанні товару на склад Покупця, Постачальником буде надано супроводжувальні документи які підтверджують якість товару по кожній позиції технічної специфікації, а саме: паспорт радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу, протокол фізико-механічних випробувань, протокол випробувань на радіологію, паспорт або сертифікат якості (пункт 7 Вимог до учасника Додатку 1). Учасником-Переможцем процедури закупівлі ТОВ «Микитівський граніт» 27 вересня 2021 11:49 під час подачі тендерної пропозиції в електронній системі закупівель розміщено файл «8 технічна специфікація.pdf.p7s.zip». Зазначений файл містить, зокрема документ «8 технічна специфікація.pdf». Зазначений документ Технічна специфікація вих. №286 від 22.09.21 містить погодження ТОВ «Микитівський граніт», зокрема: - ТОВ «Микитівський граніт» підтверджує, що в’їзд на територію Покупця з товаром, що поставляється, буде здійснюватися Постачальником без транзитного вантажу (пункт 3 Вимог до учасника Додатку 1); - ТОВ «Микитівський граніт» підтверджує, що погоджується з умовами поставки – «можливий толеранс  10 % від кількості товару, заявленої в письмовій рознарядці, але не більш загальної суми за договором» (пункт 4 Вимог до учасника Додатку 1); - ТОВ «Микитівський граніт» підтверджує, що при постачанні товару на склад Покупця, Постачальником буде надано супроводжувальні документи які підтверджують якість товару по кожній позиції технічної специфікації, а саме: паспорт радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу, протокол фізико-механічних випробувань, протокол випробувань на радіологію, паспорт або сертифікат якості (пункт 7 Вимог до учасника Додатку 1). Учасником-Переможцем процедури закупівлі ТОВ «Микитівський граніт» виконані вимоги встановлені пунктом 3 частини 1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника та Додатком 1 до Тендерної документації Замовника. 3. Згідно пункту 4.1 Розділу 4 Договору № Т/СН-228/21 від 28.10.2021 року, «Поставка товару здійснюється Постачальником протягом 10 (десяти) робочих днів з дати направлення письмової рознарядки Постачальнику від Покупця, яка відправляється будь-яким способом передбаченим Договором», на підставі цього Покупцем було направлено Постачальнику ТОВ «Микитівський граніт» письмову рознарядку № 205-12/68 від 31.01.2022 року на поставку відсіву (далі товар). Кількість поставленого товару згідно рознарядки № 205-12/68 від 31.01.2022 року була менше, чим кількість заявлена Покупцем у рознарядці, тобто Постачальником не було виконано постачання товару в повному обсязі вказаного Покупцем у рознарядці. 03.05.2022 Покупцем було здійснена оплата за фактично поставлений товар Постачальником. Тому згідно запиту органу державного фінансового контролю від 19.09.2022 Замовник повідомив про те, що повністю виконував свої зобов’язання перед Постачальником ТОВ «Микитівський граніт» в частині оплати за фактично поставлений товар, а саме 03.05.2022 року. Але у зв’язку з тим, що Постачальником поставлено товар не в повному обсязі, як вимагалося умовами рознарядки № 205-12/68 від 31.01.2022 року, умови договору не були виконані в повному обсязі зі сторони Постачальника. Таким чиним, Замовник не мав підстав для закриття договору № Т/СН-228/21 від 28.10.2021 року. Скориставшись умовами пункту 1.6 розділу 1 договору № Т/СН-228/21 від 28.10.2021 року щодо можливого толерансу  10 % від кількості товару, заявленої в письмовій рознарядці, але не більш загальної суми за договором Постачальник у вересні 2022 року повідомив Замовника, що не планує поставки залишку товару за рознарядкою № 205-12/68 від 31.01.2022 року. Залишок товару є толерансом від кількості товару, заявленої в письмовій рознарядці. Після отриманої інформації від Постачальника, Замовником було виконані вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону. Враховуючи, вищенаведене у Замовника були відсутні підстави для відміни процедури відкритих торгів 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Додатки: - Технічна специфікація вих. №286 від 22.09.21 ТОВ «Микитівський граніт» – 3 арк.

2022-09-29 14:28:01

• Заперечення до висновку.pdf
• Технічна специфікація вих. №286 від 22.09.21.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді