ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Н А К А З

07.12.2021 № 774
м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,


НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.


Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 07.12.2021 № 774

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-09-13-015080-b 13.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-12-20 15:01:09

запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013- «РЕКОНСТРУКЦІЯ БУДІВЛІ МАРІУПОЛЬСЬКОГО ЦЕНТРУ ПЕРВИННОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ "АКАДЕМІЯ ПОЛІЦІЇ" (М.МАРІУПОЛЬ) ДОНЕЦЬКОГО ЮРИДИЧНОГО ІНСТИТУТУ МВС УКРАЇНИ ПО ПР. БУДІВЕЛЬНИКІВ ,145у м. МАРІУПОЛЬ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ» (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-13-015080-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Пунктом 1 Додатку №1 до тендерної документації передбачено надання в складі пропозиції довідки завіреної печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази та технології.
Для документального підтвердження Учасник повинен надати скан-копії документів на право власності на нерухоме майно, яке знаходиться у власності (користуванні) Учасника. Для документального підтвердження Учасник повинен надати скан-копії документів на право власності на автотранспорт, та/або машин, та/або механізмів, який знаходиться у власності (користуванні) Учасника. Якщо спроможність належать іншим особам, скановану копію договору/договорів про оренду нерухомого майна, автотранспорта/машин та механізмів, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні робіт, або скан-копії договору/договорів про надання відповідних послуг.
Учасником ТОВ "ЄВРОСПЕЦМОНТАЖ" в складі пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази та технології №2023 від 27.09.2021, яка містить інформацію про наявність власної матеріально-технічної бази. Однак, документи на право власності не надані. Крім того, у вказаній довідці зазначено про використання автомобіля бортового вантажопідйомністю 5т. Проте, договір про надання послуг спецавтотранспорту №060720 від 06.07.2020 містить лише інформацію про надання послуг самоскидом 15 тн, а також екскаваторами та кранами.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЄВРОСПЕЦМОНТАЖ" містить копію договору оренди нерухомості від 04.07.2019 №А-12/19, укладеного між Товариством та ТОВ «Торговий дім БМС». Згідно з умовами вказаного договору, цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2022.
Відповідно до ст. 793 ЦК України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. В складі пропозиції відсутнє підтвердження щодо нотаріального посвідченню договору. Згідно з частиною 1 ст. 220 ЦК України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Пунктом 1 Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено надання підписаної учасником довідки завіреної печаткою учасника (за наявності), про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 20 осіб, без урахування адмінпосад). На кожного, зазначеного працівника в довідці, скановані копії документів, що підтверджують атестацію працівників, зокрема діюче посвідчення, або інший документ про проходження перевірки «Загальний курс з Охорони праці» на кожного працівника. На працівників вказаних в п. 10-12, 18 «Довідки про наявність кваліфікованих працівників» від 27.09.2021 №2024 не подано документи про проходження перевірки «Загальний курс з Охорони праці».
П. 5 додатку №2 до тендерної документації встановлена вимога про надання Учасником в складі тендерної пропозиції сканованих копій діючого договору на вивіз ТБВ та чинного технічного паспорту відходу ( будівельні відходи). Проте в складі пропозиції завантажено лише титульну сторінку технічного паспорту відходу.
Пунктом 4 «Інші документи» додатку №1 до тендерної документації передбачено надання копії ліцензій на провадження відповідної діяльності, відповідно до чинного законодавства України: ДАБІУ з додатком «Перелік робіт» та з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ( у разі отримання ліцензії в електронному вигляді- довідка з зазначенням наказу ДСНС та посилання на реєстр).
В додатку «Дефектні акти» Додатка №2 до Тендерної документації, передбачено виконання робіт на внутрішніх мережах електропостачання та електроосвітлення. Надана в складі пропозиції учасника ліцензія з додатком (перелік видів робіт) в переліку робіт роботи з електроосвітлення та електропостачання не містить.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ "ЄВРОСПЕЦМОНТАЖ" вимог тендерної документації та визначення його переможцем торгів, а також щодо дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією та розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Крім того, Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис