Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об'єкті: учбовий корпус Кам'янець-Подільського фахового коледжу будівництва, архітектури та дизайну за адресою : Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна, 1
Очікувана вартість
795 049,00 UAH
UA-2021-09-13-002124-c ● 8ee3c362aba241edbdf1a5f0b36d59ca
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Кам'янець-Подільський фаховий коледж будівництва, архітектури та дизайну |
| Код ЄДРПОУ: | 01276000 |
| Місцезнаходження: | 32300, Україна , Хмельницька обл., Хмельницький, Хмельницька обл. м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна 1 |
| Контактна особа: |
Просандєєв Євген Миколайович 380384974269, 380960493449 Kpkbad@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 13 вересня 2021 15:26 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 19 вересня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 25 вересня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 29 вересня 2021 18:00 |
| Початок аукціону: | 30 вересня 2021 13:48 |
| Очікувана вартість: | 795 049,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 975,25 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції. Сума забезпечення 15 000.00 грн. (п'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок) гривень. Строк дії забезпечення: відповідно до п.3.4.1 розділу ІІІ тендерної документації. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Електронна банківська гарантія повинна бути оформлена згідно проформи встановленої Додатком № 6 до тендерної документації та свідчити про обов'язок банку сплатити на користь Замовника: КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ДИЗАЙНУ (код ЄДРПОУ 01276000), місцезнаходження - 32300, Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна, 1, IBAN UA- 028201720344211004200013603 в Держказначейська служба України, м. Київ Кам’янець-Подільське УДКСУ) суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 Розділу III тендерної документації, проформі встановленої Додатком № 6 до тендерної документації та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, із подальшими змінами та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 15000 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Забезпечення виконання договору про закупівлю вимагається. Учасник, якого визнано переможцем, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, але в будь-якому випадку до дати укладення Договору про закупівлю вносить забезпечення виконання такого договору в розмірі 4% від суми договору у формі: банківська гарантія Банківська гарантія - безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та такої, що не суперечить вимогам Замовника, викладеним у цій документації. Реквізити Бенефіціара: КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ДИЗАЙНУ (код ЄДРПОУ 01276000), місцезнаходження - 32300, Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна, 1, IBAN UA- 028201720344211004200013603 в Держказначейська служба України, м. Київ Кам’янець-Подільське УДКСУ), Строк дії банківської гарантії повинен перевищувати строк дії договору не менше ніж на 30 календарних днів. Усі витрати, пов’язані з оформленням забезпечення виконання договору, здійснюються за рахунок коштів учасника. Вимоги щодо забезпечення виконання договору не змінюють вимог щодо професійної компетентності учасника. Внесення забезпечення виконання договору не припиняє виконання зобов’язань учасника за Договором. Забезпечення виконання договору вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету. У складі пропозиції учасник повинен надати лист-згоду про надання забезпечення виконання договору про закупівлю у разі визнання його (учасника) переможцем даної процедури торгів. За будь-яке одноразове порушення Виконавцем умов договору Замовник має право в односторонньому порядку стягнути на свою користь в повному обсязі розмір наданого забезпечення виконання умов договору, повідомивши про це Виконавцем в письмовій формі із зазначенням допущеного ним порушення умов цього договору, про що у складі пропозиції надається лист-погодження. |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об'єкті: учбовий корпус Кам'янець-Подільського фахового коледжу будівництва, архітектури та дизайну за адресою : Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна, 1
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунок за обсяг наданих послуг здійснюється Замовником шляхом перерахування безготівкових грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, протягом 7 (семи) банківських днів з дня підписання Сторонами Акту приймання-передачі наданих послуг в межах виділених Замовнику у 2021 році бюджетних асигнувань. | Пiсляоплата | 7 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
13 вересня 2021 15:23 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
13 вересня 2021 15:23 |
4.6._Додаток_6_банк_гарантiя.docx | |
13 вересня 2021 15:23 |
4._ТД_.docx | |
13 вересня 2021 15:23 |
4.1._Додаток_1_ФП_сиг..docx | |
13 вересня 2021 15:23 |
4.2. додаток_2_ТЗ.docx | |
13 вересня 2021 15:23 |
4.3._Додаток_3_(проект_договору)_сиг.docx | |
13 вересня 2021 15:23 |
4.4._Додаток_4_субпiдрядник_сиг..docx | |
13 вересня 2021 15:23 |
4.5._Додаток_5_вiдомостi_сиг..docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Проект договору
Дата подання: 14 вересня 2021 19:29
Дата відповіді: 17 вересня 2021 09:44
Пунктом 6.3.2.Розділу ІІІ тендерної документації вимагається: « У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений проект договору (реквізити).» . З цієї вимоги вбачається, що учасник має заповнити ТІЛЬКИ РЕКВІЗИТИ у проекті договору. Надайте пояснення щодо заповнення преамбули та заповнювання додатків до проекту договору, що є його невід’ємною частиною?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Учасник у складі пропозиції повинен надати заповнений проект договору який міститься у складі Тендерної документації (додаток 3). Згідно вимог ТД щодо надання проекту договору, Учаснику необхідно надати заповнений проект договору - свої реквізити в необхідних полях договору. Щодо додатків до договору, відповідні вимоги міститься у тендерній документації.
Підтвердження матеріально- технічної бази. Машини і механізми??
Дата подання: 14 вересня 2021 21:01
Дата відповіді: 17 вересня 2021 09:47
Шановний Замовнику, просимо внести роз'яснення щодо вимог зазаначених у тендерні документації, а саме: "1.1. Інформаційна довідка про наявність облад-нання, машин і механізмів для надання послуг.
1.1.1. Інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів за підписом уповноваженої особи учасника, по-винна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до надання послуг; стан; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене)." Які МАШИНИ ТА МЕХАНІЗМИ вбачаються Вами для виконання послуг згідно предмету закупівлі - Монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об'єкті: учбовий корпус Кам'янець-Подільського фахового коледжу будівництва, архітектури та дизайну за адресою : Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна, 1? Надання відповідних послуг, а саме вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази та працівників регламентовано Постановою КМУ № 852 від 23 листопада 2016 р. (зі змінами № 1190 від 02.12.2020). Зазначена Вами вимога "про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів" вводить в оману потенційних учасників закупівлі, та має має подвійне тлумачення і може призвести до неправомірного відхилення пропозицій, якщо тендерна пропозиція учасника не буде мати підтвердження наявності машин і механізмів в розумінні Замовника. Просимо привести умови тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, з огляду на предмет закупівлі, та внести відповідні зміни.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо: відповідно до п.2 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «У тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Тобто, Замовником із врахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії які зазначені у ТД та встановлені для всіх потенційних Учасників одні, що не створює умов за яких дискримінується можливість потенційних Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дане право зазначено у відповідній статті, яким скористався Замовник для відповідного, належного та вчасного виконання умов договору.
Щодо питання «Які МАШИНИ ТА МЕХАНІЗМИ вбачаються Вами для виконання послуг згідно предмету закупівлі - Монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об'єкті» повідомляємо, що відповідно до п.п. 1.1.1. ч.1 Розділу 3 ТД встановлені чіткі та зрозумілі вимоги про МТБ. Так, Учасник у порядку визначеному ТД повинен надати у складі пропозиції: 1. Інформаційна довідка про наявність не-обхідного обладнання, машин і механізмів за підписом уповноваженої особи учасника, по-винна містити інформацію про назву(тип) ма-шини, механізму, устаткування, які планується залучити до надання послуг; стан; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залу-чене). Також, на підтвердження власності/користування МТБ, Учасник у складі пропозиції надає підтверджуючі документи щодо наявності МТБ: договори оренди; свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу, інвентарна картка тощо) дійсні на протязі усього часу надання послуг.
Тобто, вимогами ТД встановлено необхідність надати Учасником інформацію у формі довідки про МТБ з підтверджуючими документами власності/користування які Учасник буде залучати/використовувати до надання послуг за даним предметом закупівлі та умов Договору.
Щодо твердження «Зазначена Вами вимога "про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів" вводить в оману потенційних учасників закупівлі, та має подвійне тлумачення і може призвести до неправомірного відхилення пропозицій, якщо тендерна пропозиція учасника не буде мати підтвердження наявності машин і механізмів в розумінні Замовника.» повідомляємо, що Замовнику не зрозуміло, що саме може ввести в оману та може мати подвійне тлумачення з огляду на встановлену чітку та прозору вимогу про МТБ (довідка про МТБ та документи про власність/користування)?!?! Також, щодо неправомірного відхилення у разі невідповідності Учасника кваліфікаційним критеріям повідомляємо про ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» яку у разі невідповідності встановленим у ТД кваліфікаційним критеріям Замовник буде реалізовувати.
Тобто, Замовником із врахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії які зазначені у ТД та встановлені для всіх потенційних Учасників одні, що не створює умов за яких дискримінується можливість потенційних Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дане право зазначено у відповідній статті, яким скористався Замовник для відповідного, належного та вчасного виконання умов договору.
Щодо питання «Які МАШИНИ ТА МЕХАНІЗМИ вбачаються Вами для виконання послуг згідно предмету закупівлі - Монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об'єкті» повідомляємо, що відповідно до п.п. 1.1.1. ч.1 Розділу 3 ТД встановлені чіткі та зрозумілі вимоги про МТБ. Так, Учасник у порядку визначеному ТД повинен надати у складі пропозиції: 1. Інформаційна довідка про наявність не-обхідного обладнання, машин і механізмів за підписом уповноваженої особи учасника, по-винна містити інформацію про назву(тип) ма-шини, механізму, устаткування, які планується залучити до надання послуг; стан; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залу-чене). Також, на підтвердження власності/користування МТБ, Учасник у складі пропозиції надає підтверджуючі документи щодо наявності МТБ: договори оренди; свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу, інвентарна картка тощо) дійсні на протязі усього часу надання послуг.
Тобто, вимогами ТД встановлено необхідність надати Учасником інформацію у формі довідки про МТБ з підтверджуючими документами власності/користування які Учасник буде залучати/використовувати до надання послуг за даним предметом закупівлі та умов Договору.
Щодо твердження «Зазначена Вами вимога "про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів" вводить в оману потенційних учасників закупівлі, та має подвійне тлумачення і може призвести до неправомірного відхилення пропозицій, якщо тендерна пропозиція учасника не буде мати підтвердження наявності машин і механізмів в розумінні Замовника.» повідомляємо, що Замовнику не зрозуміло, що саме може ввести в оману та може мати подвійне тлумачення з огляду на встановлену чітку та прозору вимогу про МТБ (довідка про МТБ та документи про власність/користування)?!?! Також, щодо неправомірного відхилення у разі невідповідності Учасника кваліфікаційним критеріям повідомляємо про ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» яку у разі невідповідності встановленим у ТД кваліфікаційним критеріям Замовник буде реалізовувати.
дискримінаційна вимога
Дата подання: 17 вересня 2021 14:20
Дата відповіді: 20 вересня 2021 13:15
Шановний Замовнику у ТД наявна наступна вимога: Відгуки повинні бути датовані від дати оголо-шення даної закупівлі.
Зазначена вимога є дискримінаційною.
Відгук добровільно надається Замовником після якісного виконання робіт Виконавцем.
Крім того, Відгук видається після виконання договору, а не у будь-який час коли нам заманеться, для того, щоб брати участь у торгах.
Ми не можемо примусити замовників, для участі у закупівлях, кожен раз видавати нам новий відгук з новим змістом. І що буде, якщо Замовник не захоче нам надавати новий відгук з оновленою датою, хоча в нас вже є від нього відгук, проте з датою раніше дати оголошення закупівлі? То ви рекомендуєте через це не приймати участь у Вашій закупівлі? Чим відрізняється відгук з однаковим змістом, проте з різною датою?
Просимо видалити дану вимогу, оскільки вона є дискримінаційною.
Якщо цього зроблено не буде, ми будемо вимушені звернутись до АМК.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Добрий день.
Вимоги ТД розроблені Замовником з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», та керуючись відповідними наказами та роз’ясненнями.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у ТД, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Відповідно до ч.2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
Тобто, Замовником із врахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії, які зазначені у ТД та дані критерії встановлені для всіх потенційних Учасників одні, що не створює умов за яких дискримінується можливість потенційних Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дане право зазначено у відповідній статті, яким скористався Замовник для відповідного підтвердження аналогічного досвіду для розуміння якості, строків та інших відомостей згідно встановленої вимоги ТД.
Також повідомляємо, що для виконання даного кваліфікаційного критерію, Учасникам надано відповідну можливість підтвердити вказану вимогу.
Учасник має право на власний розсуд, виходячи з власних можливостей та відповідно до вимог ТД підтвердити вказану вимогу.
Повідомляємо, що Замовник зацікавлений у виконанні робіт належної якості у встановлені терміни з відповідною кваліфікацією Учасника, у зв’язку із чим встановлені відповідні кваліфікаційні критерії з урахуванням ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо Вашого судження «То ви рекомендуєте через це не приймати участь у Вашій закупівлі» повідомляємо, що можливість участі у закупівлях є ПРАВОМ Учасників а не обов’язком. Тобто, згідно встановлених вимог ТД потенційні Учасники визначають свою можливість та спроможність щодо участі у відповідній закупівлі.
Щодо судження «Чим відрізняється відгук з однаковим змістом, проте з різною датою» повідомляємо, що у ТД вказані відповідні вимоги щодо відгуку, які можуть не співпадати з наявним в Учасника текстом у відгуку.
Вимоги ТД розроблені Замовником з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», та керуючись відповідними наказами та роз’ясненнями.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у ТД, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Відповідно до ч.2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
Тобто, Замовником із врахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії, які зазначені у ТД та дані критерії встановлені для всіх потенційних Учасників одні, що не створює умов за яких дискримінується можливість потенційних Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дане право зазначено у відповідній статті, яким скористався Замовник для відповідного підтвердження аналогічного досвіду для розуміння якості, строків та інших відомостей згідно встановленої вимоги ТД.
Також повідомляємо, що для виконання даного кваліфікаційного критерію, Учасникам надано відповідну можливість підтвердити вказану вимогу.
Учасник має право на власний розсуд, виходячи з власних можливостей та відповідно до вимог ТД підтвердити вказану вимогу.
Повідомляємо, що Замовник зацікавлений у виконанні робіт належної якості у встановлені терміни з відповідною кваліфікацією Учасника, у зв’язку із чим встановлені відповідні кваліфікаційні критерії з урахуванням ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо Вашого судження «То ви рекомендуєте через це не приймати участь у Вашій закупівлі» повідомляємо, що можливість участі у закупівлях є ПРАВОМ Учасників а не обов’язком. Тобто, згідно встановлених вимог ТД потенційні Учасники визначають свою можливість та спроможність щодо участі у відповідній закупівлі.
Щодо судження «Чим відрізняється відгук з однаковим змістом, проте з різною датою» повідомляємо, що у ТД вказані відповідні вимоги щодо відгуку, які можуть не співпадати з наявним в Учасника текстом у відгуку.
дискримінаційна вимога
Дата подання: 17 вересня 2021 14:21
Дата відповіді: 20 вересня 2021 13:16
Доброго дня. Шановний Замовнику, у ТД наявна вимога щодо надання листа погодження від органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі.
Зазначена вимога є дискримінаційною оскільки при передбаченні даної вимоги Замовник керується ДБН.В.2.5.-56:2014 в якому зазначено:
И.1. Мета перевірки СПЗ – визначення відповідності змонтованої системи вимогам проектної документації та її працездатність.
И.1.2. Для перевірки відповідності СПЗ Замовником робіт може бути створена комісія з представників Замовника, проектної, монтувальної, пультової і обслуговуючої організацій, представників третьої сторони тощо. Комісія створюється не пізніше ніж у п’ятиденний строк після одержання повідомлення від монтувальної організації про закінчення робіт. Порядок та тривалість роботи комісії визначається Замовником робіт.
Органом, який може виступати у якості третьої сторони, є інспекційний орган згідно з ДСТУ ISO\IEC 17020.
У будівлях і спорудах, де роботи з монтування СПЗ здійснюються за рахунок державного фінансування, до роботи комісії у якості третьої сторони доцільно включати представників інспекційного органу виконавчої влади, який має повноваження державного контролю і нагляду у сфері пожежної безпеки.
Представники третьої сторони повинні бути компетентними, що підтверджується наявністю кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури за напрямком експертизи в частині дотримання вимог пожежної та техногенної безпеки.
Тобто, як бачимо, перевірка відповідності систем протипожежного захисту, змонтованих на об’єкті, МОЖЕ бути ініційована та здійснюватися за бажанням Замовника. Таким чином, бачимо, що даним питанням займається Замовник за своїм бажанням, і коло залучених суб’єктів визначає сам же Замовник самостійно. Тоді виникає питання: чому потенційні учасники (виконавці робіт) повинні подати у складі пропозиції документ від органу, який перевіряє відповідність систем протипожежного захисту, якщо не відомо чи захоче Замовник ініціювати таку перевірку взагалі? І чи виграє учасник даний тендер також невідомо. Виходить, що учасник наперед повинен домовитися з інспекційним органом про надання послуг, які ймовірно (можливо, скоріше за все, а може й ні) будуть надані.
Тому, вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Враховуючи аналогічність питання які були задані до даної закупівлі повідомляємо:
Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо: відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В даному випадку для контролю за якісним використанням бюджетних коштів Замовником прийнято рішення про включення до складу комісії по огляду наданих послуг з встановлення пожежної сигналізації та системи оповіщення, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС не як представників третьої сторони (інспекційного органу), а як фахівців, що здійснювали заходи державного нагляду (контролю) та надавали відповідний припис для усунення виявлених порушень, в тому числі щодо необхідності обладнання систем протипожежного захисту.
Також, звертаємо вашу увагу, що вищевказаний орган має контролюючі функції в межах яких здійснює перевірку безпосередньо наявності та функціонування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу тощо, у зв’язку з чим встановлює приписи та зауваження щодо усунення порушень, а також може накладати відповідні штрафні санкції щодо недотримання правил по встановленню/функціонування пожежної сигналізації і припинення функціонування закладу до усунення наявних порушень.
Потенційний Учасник не позбавлений права звернутися до територіального органу ДСНС з відповідним листом про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті. Також, Замовнику не відомо фактів відмови щодо погодження включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС. Виконання даної вимоги забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, щодо твердження «Тоді виникає питання: чому потенційні учасники (виконавці робіт) повинні подати у складі пропозиції документ від органу, який перевіряє відповідність систем протипожежного захисту, якщо не відомо чи захоче Замовник ініціювати таку перевірку взагалі? І чи виграє учасник даний тендер також невідомо» повідомляємо, що саме для того щоб було перевірено відповідність змонтованого систем протипожежного захисту. Замовнику відомі факти неналежного, неякісного виконання робіт з подальшими негативними наслідками які вплинули на припинення функціонування установи до виправлення порушень.
Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо: відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В даному випадку для контролю за якісним використанням бюджетних коштів Замовником прийнято рішення про включення до складу комісії по огляду наданих послуг з встановлення пожежної сигналізації та системи оповіщення, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС не як представників третьої сторони (інспекційного органу), а як фахівців, що здійснювали заходи державного нагляду (контролю) та надавали відповідний припис для усунення виявлених порушень, в тому числі щодо необхідності обладнання систем протипожежного захисту.
Також, звертаємо вашу увагу, що вищевказаний орган має контролюючі функції в межах яких здійснює перевірку безпосередньо наявності та функціонування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу тощо, у зв’язку з чим встановлює приписи та зауваження щодо усунення порушень, а також може накладати відповідні штрафні санкції щодо недотримання правил по встановленню/функціонування пожежної сигналізації і припинення функціонування закладу до усунення наявних порушень.
Потенційний Учасник не позбавлений права звернутися до територіального органу ДСНС з відповідним листом про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті. Також, Замовнику не відомо фактів відмови щодо погодження включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС. Виконання даної вимоги забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, щодо твердження «Тоді виникає питання: чому потенційні учасники (виконавці робіт) повинні подати у складі пропозиції документ від органу, який перевіряє відповідність систем протипожежного захисту, якщо не відомо чи захоче Замовник ініціювати таку перевірку взагалі? І чи виграє учасник даний тендер також невідомо» повідомляємо, що саме для того щоб було перевірено відповідність змонтованого систем протипожежного захисту. Замовнику відомі факти неналежного, неякісного виконання робіт з подальшими негативними наслідками які вплинули на припинення функціонування установи до виправлення порушень.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-09-13-002124-c.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Код ЄДРПОУ:43694796
Дата подання: 14 вересня 2021 20:19
Видалення дискримінаційних вимог, що ускладнюють підготовку пропозиції та обмежуть коло потенційних учасників.
Вимагаємо виключити із тендерної документації вимогу: «Учасники надають лист підтвердження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України.»
Така умова є дискримінаційною для учасника торгів, та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників процедури закупівлі, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають лист підтвердження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України.
Наголошуємо, що вiдповiдно до Положень територiальних органiв ДСНС, затверджених наказом ДСНС вiд 04.03.2013 р. (у вiдповiдних редакцiях), до повноважень територiальних органiв ДСНС НЕ ВIДНОСИТЬСЯ участь у складi комiсiй по огляду змонтованого обладнання на об' ектах, незалежно вiд призначення та форм власностi.
Учасник, подаючи пропозицію, не знає чи стане переможцем в даній процедурі закупівлі, тобто згідно яких підстав звертатись до територіального органу ДСНС України із відповідним зверненням?
Вимога щодо надання листа погодження від територіального органу ДСНС України є дискримінаційною, оскільки необхідність отримання такого листа ставить учасника в залежність від сторонньої організації, незалежної від учасника, яка не зобов’язана давати таку згоду. При цьому навіть відсутність попередньої згоди не надасть ДСНС права відмовити в включенні до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті представників територіального органу ДСНС України в межах компетенції.
Окрім того Замовником встановлюється дискримінаційна вимога щодо необхідності залучення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті саме представників територіального органу ДСНС України. Дійсно згідно Додатку И попередньої редакції ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» встановлено, що органом, який може виступати у якості третьої сторони, є інспекційний орган згідно з ДСТУ ISO/IEC 17020. При цьому 1 листопада 2019 року набрала чинності Зміна №1 до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», згідно якої вилучено Додаток И даного ДБН. Таким чином здійснення роботи комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті не обмежується виключно представниками територіального органу ДСНС України. Вимога щодо здійснення робіт з інспектування лише одним органом є дискримінаційною вимогою, оскільки не враховує можливості залучення до складу комісії представників інших організацій, зокрема і приватних.
У разі не виключення вимоги щодо надання у складі пропозиції листа від територіального органу ДСНС України, Учасники будуть оскаржувати умови тендерної документації до органу оскарження АМКУ згідно чинного законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Така умова є дискримінаційною для учасника торгів, та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників процедури закупівлі, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають лист підтвердження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України.
Наголошуємо, що вiдповiдно до Положень територiальних органiв ДСНС, затверджених наказом ДСНС вiд 04.03.2013 р. (у вiдповiдних редакцiях), до повноважень територiальних органiв ДСНС НЕ ВIДНОСИТЬСЯ участь у складi комiсiй по огляду змонтованого обладнання на об' ектах, незалежно вiд призначення та форм власностi.
Учасник, подаючи пропозицію, не знає чи стане переможцем в даній процедурі закупівлі, тобто згідно яких підстав звертатись до територіального органу ДСНС України із відповідним зверненням?
Вимога щодо надання листа погодження від територіального органу ДСНС України є дискримінаційною, оскільки необхідність отримання такого листа ставить учасника в залежність від сторонньої організації, незалежної від учасника, яка не зобов’язана давати таку згоду. При цьому навіть відсутність попередньої згоди не надасть ДСНС права відмовити в включенні до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті представників територіального органу ДСНС України в межах компетенції.
Окрім того Замовником встановлюється дискримінаційна вимога щодо необхідності залучення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті саме представників територіального органу ДСНС України. Дійсно згідно Додатку И попередньої редакції ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» встановлено, що органом, який може виступати у якості третьої сторони, є інспекційний орган згідно з ДСТУ ISO/IEC 17020. При цьому 1 листопада 2019 року набрала чинності Зміна №1 до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», згідно якої вилучено Додаток И даного ДБН. Таким чином здійснення роботи комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті не обмежується виключно представниками територіального органу ДСНС України. Вимога щодо здійснення робіт з інспектування лише одним органом є дискримінаційною вимогою, оскільки не враховує можливості залучення до складу комісії представників інших організацій, зокрема і приватних.
У разі не виключення вимоги щодо надання у складі пропозиції листа від територіального органу ДСНС України, Учасники будуть оскаржувати умови тендерної документації до органу оскарження АМКУ згідно чинного законодавства.
Рішення замовника: Вимога відхилена
17 вересня 2021 09:53
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо: відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В даному випадку для контролю за якісним використанням бюджетних коштів Замовником прийнято рішення про включення до складу комісії по огляду наданих послуг з встановлення пожежної сигналізації та системи оповіщення, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС не як представників третьої сторони (інспекційного органу), а як фахівців, що здійснювали заходи державного нагляду (контролю) та надавали відповідний припис для усунення виявлених порушень, в тому числі щодо необхідності обладнання систем протипожежного захисту.
Також, звертаємо вашу увагу, що вищевказаний орган має контролюючі функції в межах яких здійснює перевірку безпосередньо наявності та функціонування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу тощо, у зв’язку з чим встановлює приписи та зауваження щодо усунення порушень, а також може накладати відповідні штрафні санкції щодо недотримання правил по встановленню/функціонування пожежної сигналізації і припинення функціонування закладу до усунення наявних порушень. Слід звернути увагу, що Замовник має інформацію від інших закладів про такі випадки.
Потенційний Учасник не позбавлений права звернутися до територіального органу ДСНС з відповідним листом про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті. Також, Замовнику не відомо фактів відмови щодо погодження включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС. Виконання даної вимоги забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, щодо твердження «участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають лист підтвердження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України» повідомляємо, що сформоване твердження може бути застосоване до будь якої вимоги ТД: - «участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають відповідну матеріально технічну базу; наддадуть відповідні проектно кошторисні розрахунки у складі пропозиції, інше…..».
Приклад, Учасники у більшості випадків залучають інші суб’єкти господарювання (ФОП, ПП, ….) для надання таким Учасникам послуг з виконання розрахунків (договірна ціна, локальні кошториси, дефектний акт інше…) у зв’язку із чим потенційні Учасники також можуть писати вимогу/скаргу типу «Вимога щодо надання у складі пропозиції договірно ціни, локальних кошторисів є дискримінаційною, оскільки необхідність отримання таких розрахунків ставить Учасника в залежність від сторонньої організації, незалежної від Учасника.».
Наступний приклад може бути щодо надання потенційними Учасниками у складі пропозиції лиса відгука/рекомендаційного листа за аналогічним досвідом. У даному випадку, також підходить вимога/скарга типу «Вимога щодо надання у складі пропозиції листів - відгуків до договорів у складі пропозиції від контрагентів про належне виконання учасником договорів є дискримінаційною, оскільки необхідність отримання таких розрахунків ставить Учасника в залежність від сторонньої організації, незалежної від Учасника».
Враховуючи вище викладене повідомляємо, що Учасник має право на власний розсуд, виходячи з власних можливостей та відповідно до вимог ТД надати документи які підтверджують встановлені критерії ТД. Можливість участі у закупівлях є ПРАВОМ Учасників а не обов’язком. Тобто, згідно встановлених вимог ТД потенційні Учасники визначають свою можливість та спроможність щодо участі у відповідній закупівлі.
В даному випадку для контролю за якісним використанням бюджетних коштів Замовником прийнято рішення про включення до складу комісії по огляду наданих послуг з встановлення пожежної сигналізації та системи оповіщення, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС не як представників третьої сторони (інспекційного органу), а як фахівців, що здійснювали заходи державного нагляду (контролю) та надавали відповідний припис для усунення виявлених порушень, в тому числі щодо необхідності обладнання систем протипожежного захисту.
Також, звертаємо вашу увагу, що вищевказаний орган має контролюючі функції в межах яких здійснює перевірку безпосередньо наявності та функціонування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу тощо, у зв’язку з чим встановлює приписи та зауваження щодо усунення порушень, а також може накладати відповідні штрафні санкції щодо недотримання правил по встановленню/функціонування пожежної сигналізації і припинення функціонування закладу до усунення наявних порушень. Слід звернути увагу, що Замовник має інформацію від інших закладів про такі випадки.
Потенційний Учасник не позбавлений права звернутися до територіального органу ДСНС з відповідним листом про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті. Також, Замовнику не відомо фактів відмови щодо погодження включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС. Виконання даної вимоги забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, щодо твердження «участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають лист підтвердження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України» повідомляємо, що сформоване твердження може бути застосоване до будь якої вимоги ТД: - «участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають відповідну матеріально технічну базу; наддадуть відповідні проектно кошторисні розрахунки у складі пропозиції, інше…..».
Приклад, Учасники у більшості випадків залучають інші суб’єкти господарювання (ФОП, ПП, ….) для надання таким Учасникам послуг з виконання розрахунків (договірна ціна, локальні кошториси, дефектний акт інше…) у зв’язку із чим потенційні Учасники також можуть писати вимогу/скаргу типу «Вимога щодо надання у складі пропозиції договірно ціни, локальних кошторисів є дискримінаційною, оскільки необхідність отримання таких розрахунків ставить Учасника в залежність від сторонньої організації, незалежної від Учасника.».
Наступний приклад може бути щодо надання потенційними Учасниками у складі пропозиції лиса відгука/рекомендаційного листа за аналогічним досвідом. У даному випадку, також підходить вимога/скарга типу «Вимога щодо надання у складі пропозиції листів - відгуків до договорів у складі пропозиції від контрагентів про належне виконання учасником договорів є дискримінаційною, оскільки необхідність отримання таких розрахунків ставить Учасника в залежність від сторонньої організації, незалежної від Учасника».
Враховуючи вище викладене повідомляємо, що Учасник має право на власний розсуд, виходячи з власних можливостей та відповідно до вимог ТД надати документи які підтверджують встановлені критерії ТД. Можливість участі у закупівлях є ПРАВОМ Учасників а не обов’язком. Тобто, згідно встановлених вимог ТД потенційні Учасники визначають свою можливість та спроможність щодо участі у відповідній закупівлі.
Номер вимоги: UA-2021-09-13-002124-c.b2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Код ЄДРПОУ:43694796
Дата подання: 14 вересня 2021 20:32
Оплата послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику
Вимагаємо видалити дискримінаційну та незаконну умову тендерної документації, а саме: «5.2.3. На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати 7 900,00 грн. (сім тисяч дев’ятсот гривень) без ПДВ, на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором.
Шановний Замовнику, відповідно до частини третьої статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено ПРИДБАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙНИХ ПОСЛУГ, така закупівля має здійснюватись відповідно до річного плану (додатку до нього) відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом. Замовник має право користуватися послугами консультантів із закупівель, однак державні Замовники не повинні примушувати бізнес оплачувати надані їм послуги консультантів.
При цьому статтею 38 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
У разі не виключення дискримінаційної вимоги, Учасник буде оскаржувати умови тендерної документації до органу оскарження АМКУ згідно чинного законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Шановний Замовнику, відповідно до частини третьої статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено ПРИДБАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙНИХ ПОСЛУГ, така закупівля має здійснюватись відповідно до річного плану (додатку до нього) відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом. Замовник має право користуватися послугами консультантів із закупівель, однак державні Замовники не повинні примушувати бізнес оплачувати надані їм послуги консультантів.
При цьому статтею 38 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
У разі не виключення дискримінаційної вимоги, Учасник буде оскаржувати умови тендерної документації до органу оскарження АМКУ згідно чинного законодавства.
Рішення замовника: Вимога відхилена
17 вересня 2021 09:56
Доброго дня.
Замовник звертає увагу, що для належної підготовки та проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об'єкті: учбовий корпус Кам'янець-Подільського фахового коледжу будівництва, архітектури та дизайну за адресою: Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна, 1)», нами залучені Консультанти на договірних засадах (договір про надання юридичних послуг). Відповідно до зазначеної інформації в п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації, зазначено що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України МОЖУТЬ покладатися витрати.
Замовник жодним чином не відносить дану інформацію до предмету закупівлі та не встановлює жодних вимог щодо її виконання так як вона носить суто інформаційний характер (у зв’язку із критичним фінансовим становищем більшості установ які працюють з бюджетними коштами) та не встановлює вимог щодо виконання Учасниками (надання підтвердження потенційними Учасниками згідно зазначеної інформації).
Замовником зазначена інформація, виходячи із вище наведеного, жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі.
Неодноразово дана вимога була подана Учасниками. Проте жодного разу не зазначено конкретної причини яка ставить потенційних Учасників у дискримінаційне положення?!? У ТД міститься ряд іншої інформації яка також носить інформаційний характер, проте інші положення ТД не оскаржуються?!?!
Щоразу у скарзі міститься посилання до «частини третьої статті 5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні ВИМОГИ до учасників. Тендерна документація не повинна містити ВИМОГ, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Проте, жодного разу не зазначено у якому місці/слові/реченні п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації міститься «ВИМОГА до Учасника». Аргументація Вашої скарга базується на якійсь ПРИМАРНІЙ «ВИМОЗІ до Учасника» у зазначеному пункті ТД!?!?.
Звертаємо увагу, що у даному пункті не міститься жодної ВИМОГИ до Учасника, не міститься ПРИДБАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙНИХ ПОСЛУГ, не міститься примушування бізнесу ОПЛАЧУВАТИ надані Замовнику послуги консультантів!!!!!
Ще раз, у зв’язку із критичним фінансовим становищем (фінансування послуг юридичного супроводу) більшості установ які працюють з бюджетними коштами, відсутності реальних дій щодо навчання/підвищення кваліфікації….. уповноважених осіб які відповідають за проведення закупівель зі сторони відповідних органів влади, у зв’язку із чим вагома частина Замовників у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» користуються ПЛАТНИМИ послугами консультантів для організації та проведення закупівель.
Замовник звертає увагу, що для належної підготовки та проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об'єкті: учбовий корпус Кам'янець-Подільського фахового коледжу будівництва, архітектури та дизайну за адресою: Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна, 1)», нами залучені Консультанти на договірних засадах (договір про надання юридичних послуг). Відповідно до зазначеної інформації в п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації, зазначено що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України МОЖУТЬ покладатися витрати.
Замовник жодним чином не відносить дану інформацію до предмету закупівлі та не встановлює жодних вимог щодо її виконання так як вона носить суто інформаційний характер (у зв’язку із критичним фінансовим становищем більшості установ які працюють з бюджетними коштами) та не встановлює вимог щодо виконання Учасниками (надання підтвердження потенційними Учасниками згідно зазначеної інформації).
Замовником зазначена інформація, виходячи із вище наведеного, жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі.
Неодноразово дана вимога була подана Учасниками. Проте жодного разу не зазначено конкретної причини яка ставить потенційних Учасників у дискримінаційне положення?!? У ТД міститься ряд іншої інформації яка також носить інформаційний характер, проте інші положення ТД не оскаржуються?!?!
Щоразу у скарзі міститься посилання до «частини третьої статті 5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні ВИМОГИ до учасників. Тендерна документація не повинна містити ВИМОГ, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Проте, жодного разу не зазначено у якому місці/слові/реченні п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації міститься «ВИМОГА до Учасника». Аргументація Вашої скарга базується на якійсь ПРИМАРНІЙ «ВИМОЗІ до Учасника» у зазначеному пункті ТД!?!?.
Звертаємо увагу, що у даному пункті не міститься жодної ВИМОГИ до Учасника, не міститься ПРИДБАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙНИХ ПОСЛУГ, не міститься примушування бізнесу ОПЛАЧУВАТИ надані Замовнику послуги консультантів!!!!!
Ще раз, у зв’язку із критичним фінансовим становищем (фінансування послуг юридичного супроводу) більшості установ які працюють з бюджетними коштами, відсутності реальних дій щодо навчання/підвищення кваліфікації….. уповноважених осіб які відповідають за проведення закупівель зі сторони відповідних органів влади, у зв’язку із чим вагома частина Замовників у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» користуються ПЛАТНИМИ послугами консультантів для організації та проведення закупівель.
Номер вимоги: UA-2021-09-13-002124-c.c3
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Код ЄДРПОУ:43694796
Дата подання: 17 вересня 2021 10:57
Дискримінаціна вимога щодо дати відгуку
Шановний Замовнику, умовами тендерної документації вимагається надання "Відгуки повинні бути датовані від дати оголошення даної закупівлі. "
Учасник, має відгуки по виконаних аналогічних договорах, отриманих раніше ніж опублікована закупівля. Договори виконані вчасно і відгуки отримані від Замовників у розумінні Закону "Про публічні закупівлі" це підтверджують. Звернення до контрагентів для отримання відгуків від дати оголошення процедури закупівлі - ускладнюють підготовку тендерної пропозиції. В такому випадку у процедурі можуть прийняти участь тількти ті учасники, що отримають відгукі датами, якими вбачає за доцільне замовник. Будь ласка виправте вимогу щодо надання відгуків "від дати оголошення даної закупівлі. " та дозвольте учасникам надати відгуки, отримані раніше.
Розгорнути
Згорнути
Учасник, має відгуки по виконаних аналогічних договорах, отриманих раніше ніж опублікована закупівля. Договори виконані вчасно і відгуки отримані від Замовників у розумінні Закону "Про публічні закупівлі" це підтверджують. Звернення до контрагентів для отримання відгуків від дати оголошення процедури закупівлі - ускладнюють підготовку тендерної пропозиції. В такому випадку у процедурі можуть прийняти участь тількти ті учасники, що отримають відгукі датами, якими вбачає за доцільне замовник. Будь ласка виправте вимогу щодо надання відгуків "від дати оголошення даної закупівлі. " та дозвольте учасникам надати відгуки, отримані раніше.
Рішення замовника: Вимога відхилена
20 вересня 2021 13:26
Добрий день. Враховуючи аналогічність питання/вимоги до даної закупівлі повідомляємо:
Вимоги ТД розроблені Замовником з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», та керуючись відповідними наказами та роз’ясненнями.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у ТД, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Відповідно до ч.2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
Тобто, Замовником із врахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії, які зазначені у ТД та дані критерії встановлені для всіх потенційних Учасників одні, що не створює умов за яких дискримінується можливість потенційних Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дане право зазначено у відповідній статті, яким скористався Замовник для відповідного підтвердження аналогічного досвіду для розуміння якості, строків та інших відомостей згідно встановленої вимоги щодо аналогічного досвіду.
Повідомляємо, що у ТД вказані відповідні вимоги щодо відгуку, які можуть не співпадати з наявним в Учасника текстом у відгуку. Також, у ЗУ «Про публічні закупівлі» не вказано обмежень/рекомендацій щодо проміжку часу за який повинен бути наданий Відгук. Замовнику важливо ознайомитись із оновленими датованими від дати оголошення даної закупівлі відгуком/рекомендаційним листом від контрагентів потенційного Учасника щодо належного виконання предмету Договору та наявності/відсутності претензійно-позовної роботи.
Вимоги ТД розроблені Замовником з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», та керуючись відповідними наказами та роз’ясненнями.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у ТД, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Відповідно до ч.2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
Тобто, Замовником із врахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії, які зазначені у ТД та дані критерії встановлені для всіх потенційних Учасників одні, що не створює умов за яких дискримінується можливість потенційних Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дане право зазначено у відповідній статті, яким скористався Замовник для відповідного підтвердження аналогічного досвіду для розуміння якості, строків та інших відомостей згідно встановленої вимоги щодо аналогічного досвіду.
Повідомляємо, що у ТД вказані відповідні вимоги щодо відгуку, які можуть не співпадати з наявним в Учасника текстом у відгуку. Також, у ЗУ «Про публічні закупівлі» не вказано обмежень/рекомендацій щодо проміжку часу за який повинен бути наданий Відгук. Замовнику важливо ознайомитись із оновленими датованими від дати оголошення даної закупівлі відгуком/рекомендаційним листом від контрагентів потенційного Учасника щодо належного виконання предмету Договору та наявності/відсутності претензійно-позовної роботи.
Номер вимоги: UA-2021-09-13-002124-c.c4
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Код ЄДРПОУ:43694796
Дата подання: 17 вересня 2021 17:25
Видалення дискримінаційних вимог
Вимагаємо виключити із тендерної документації вимогу: «Учасники надають лист підтвердження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України.»
Для отримання відповідного листа ми, як потенційний учасник закупівлі, направили запит до територіального органу ДСНС України засобами електронної пошти, керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації». Та отримали відповідь від розпорядника інформації, що згідно пункту 180 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ №55 від 17 січня 2018 року, «документи, в яких строк виконання не зазначено, які не є документами інформаційного характеру або не містять контрольних завдань, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 днів з моменту реєстрації документа в установі, до якої надійшов документ». Тобто на обробку листа від юридичної особи-суб'єкта господарювання розпорядник інформації має 30 днів з моменту реєстрації. Отже, даний лист (про підтвердження про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС) може бути отриманий нами вже після кінцевого строку подання пропозицій! Так вбачається, що ми не маємо можливості прийняти участь у даній закупівлі, наявне обмеження та звуження кола потенційних учасників для участі у процедурі, згідно чинного законодавства.
Залишаємо за собою право звернутися до АКМУ із оскарженням умов тендерної документації в цій частині, у разі не вилучення дискримінаційних вимог.
Розгорнути
Згорнути
Для отримання відповідного листа ми, як потенційний учасник закупівлі, направили запит до територіального органу ДСНС України засобами електронної пошти, керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації». Та отримали відповідь від розпорядника інформації, що згідно пункту 180 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ №55 від 17 січня 2018 року, «документи, в яких строк виконання не зазначено, які не є документами інформаційного характеру або не містять контрольних завдань, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 днів з моменту реєстрації документа в установі, до якої надійшов документ». Тобто на обробку листа від юридичної особи-суб'єкта господарювання розпорядник інформації має 30 днів з моменту реєстрації. Отже, даний лист (про підтвердження про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС) може бути отриманий нами вже після кінцевого строку подання пропозицій! Так вбачається, що ми не маємо можливості прийняти участь у даній закупівлі, наявне обмеження та звуження кола потенційних учасників для участі у процедурі, згідно чинного законодавства.
Залишаємо за собою право звернутися до АКМУ із оскарженням умов тендерної документації в цій частині, у разі не вилучення дискримінаційних вимог.
Рішення замовника: Вимога відхилена
20 вересня 2021 13:28
Доброго дня. Враховуючи аналогічність питання/вимоги до даної закупівлі повідомляємо:
Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо: відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В даному випадку для контролю за якісним використанням бюджетних коштів Замовником прийнято рішення про включення до складу комісії по огляду наданих послуг з встановлення пожежної сигналізації та системи оповіщення, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС не як представників третьої сторони (інспекційного органу), а як фахівців, що здійснювали заходи державного нагляду (контролю) та надавали відповідний припис для усунення виявлених порушень, в тому числі щодо необхідності обладнання систем протипожежного захисту.
Також, звертаємо вашу увагу, що вищевказаний орган має контролюючі функції в межах яких здійснює перевірку безпосередньо наявності та функціонування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу тощо, у зв’язку з чим встановлює приписи та зауваження щодо усунення порушень, а також може накладати відповідні штрафні санкції щодо недотримання правил по встановленню/функціонування пожежної сигналізації і припинення функціонування закладу до усунення наявних порушень. Слід звернути увагу, що Замовник має інформацію від інших закладів про такі випадки.
Потенційний Учасник не позбавлений права звернутися до територіального органу ДСНС з відповідним листом про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті. Також, Замовнику не відомо фактів відмови щодо погодження включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС. Виконання даної вимоги забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо твердження «згода з ДСНС згідно положення інструкції може прийти через два тижня після кінцевої дати подання пропозиції, навіть при запити на наступний день після оголошення закупівлі. Вимагаємо прибрати її чи змінити текст вимоги на надання запиту на лист підтвердження в період уточнень» повідомляємо, що Замовнику важливо наявність даного листа у складі пропозиції, що забезпечить та дасть розуміння про виконання вказаної вимоги у ТД.
Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо: відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В даному випадку для контролю за якісним використанням бюджетних коштів Замовником прийнято рішення про включення до складу комісії по огляду наданих послуг з встановлення пожежної сигналізації та системи оповіщення, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС не як представників третьої сторони (інспекційного органу), а як фахівців, що здійснювали заходи державного нагляду (контролю) та надавали відповідний припис для усунення виявлених порушень, в тому числі щодо необхідності обладнання систем протипожежного захисту.
Також, звертаємо вашу увагу, що вищевказаний орган має контролюючі функції в межах яких здійснює перевірку безпосередньо наявності та функціонування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу тощо, у зв’язку з чим встановлює приписи та зауваження щодо усунення порушень, а також може накладати відповідні штрафні санкції щодо недотримання правил по встановленню/функціонування пожежної сигналізації і припинення функціонування закладу до усунення наявних порушень. Слід звернути увагу, що Замовник має інформацію від інших закладів про такі випадки.
Потенційний Учасник не позбавлений права звернутися до територіального органу ДСНС з відповідним листом про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті. Також, Замовнику не відомо фактів відмови щодо погодження включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС. Виконання даної вимоги забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо твердження «згода з ДСНС згідно положення інструкції може прийти через два тижня після кінцевої дати подання пропозиції, навіть при запити на наступний день після оголошення закупівлі. Вимагаємо прибрати її чи змінити текст вимоги на надання запиту на лист підтвердження в період уточнень» повідомляємо, що Замовнику важливо наявність даного листа у складі пропозиції, що забезпечить та дасть розуміння про виконання вказаної вимоги у ТД.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30 вересня 2021 14:11
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПП "ХМЕЛЬНИЦЬК АНТИСЕПТИК - БМУ №2" |
790 312,16
UAH з ПДВ
|
790 312,16
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКАНТИСЕПТИК" |
794 049,00
UAH з ПДВ
|
794 049,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "ХМЕЛЬНИЦЬК АНТИСЕПТИК - БМУ №2" #42318246 |
Переможець |
790 312,16
UAH з ПДВ
|
05 жовтня 2021 15:58
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
12 січня 2022 12:57
|
| Електронний підпис | укладений |
25 жовтня 2021 16:31
|
| Дефектний акт.pdf | укладений |
25 жовтня 2021 16:31
|
| Підсумкова відомість.pdf | укладений |
25 жовтня 2021 16:30
|
| Локальний кошторис.pdf | укладений |
25 жовтня 2021 16:30
|
| Договірна ціна.pdf | укладений |
25 жовтня 2021 16:29
|
| Договір № 52.pdf | укладений |
25 жовтня 2021 16:29
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об'єкті: учбовий корпус Кам'янець-Подільського фахового коледжу будівництва, архітектури та дизайну за адресою : Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Соборна, 1 | 1 | посл. |
790 312,16
UAH
|