Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення на висновок щодо результатів моніторингу. Замовник не погоджується з твердженням згідно інформації про результати моніторингу закупівлі «у розрізі стадій проведення процедури закупівлі щодо того, що Замовник Рішенням № 271 скасував своє рішення від 28.09.2021 № 237 про визначення ТОВ «НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем процедури закупівлі та цим самим Рішенням № 271 повторно визначив ТОВ «НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем процедури закупівлі, не зважаючи на зміст Рішення АМКУ, що фактично призвело до його невиконання, чим порушено абзац другий частини 22 статті 18 Закону», оскільки згідно Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року, встановлено обов’язок для Замовника саме скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем процедури закупівлі «Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт об'єктів вулично-дорожньої мережі (встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху (системи відеоспостереження та центру керування дорожньою інфраструктурою) в м. Черкаси (коригування)», оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-09-06-003052-a. Тобто, відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року Замовника зобов’язано сапе скасувати рішення про визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем процедури закупівлі, а не дискваліфікувати даного учасника. Відповідно до регламенту роботи електронних майданчиків та веб-порталу Уповноваженого органу виконання рішення щодо скасування пропозиції учасника не потребує підкріплення до системи окремого протокольного рішення тощо. Більш того, Закон України «Про публічні закупівлі» не містить будь-яких заборон стосовно повторної кваліфікації учасника замовником після виконання рішення Антимонопольного комітету, та скасування його попередньої кваліфікації. Більш того, Замовник у своїх діях керувався Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативними актами. Так, на виконання Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків», під час вчинення дій по оприлюдненню в електронній системі закупівель інформації про виконання рішення Антимонопольного комітету України, а саме скасування рішення уповноваженої особи про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", через технічну спроможність авторизованого електронного майданчика усі тендерні пропозиції, що передували тендерній пропозиції даного учасника, а саме тендерна пропозиція ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ ТЕХБЕЗПЕКА" повторно перейшли в статус «на розгляді», однак такий статус є лише технічною можливістю електронної системи закупівель і, відповідно до Рішення АМКУ, не передбачава повторного перегляду вищевказаної тендерної пропозиції. Відповідно до частини 2 пункту 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Також, відповідно до статей 251-254 Цивільного кодексу України визначене саме поняття та обчислення строків. Згідно Рішення Антимонопольного комітету України закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року, встановлено обов’язок для Замовника СКАСУВАТИ рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", переможцем процедури закупівлі. Тобто, з урахуванням вищевикладеного, керуючись вказаними нормами чинного законодавства, виконання Рішення Антимонопольного комітету України закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року стосується виключно скасування рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем процедури закупівлі, та не передбачає повторного перегляду будь-яких інших тендерних пропозицій чи вчинення будь-яких інших дій, що не визначені даним рішенням. Так, Замовником 03.11.2021 року було скасовано рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем процедури закупівлі «Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт об'єктів вулично-дорожньої мережі (встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху (системи відеоспостереження та центру керування дорожньою інфраструктурою) в м. Черкаси (коригування)». Також, Замовником було повторно переглянуто тендерні пропозиції учасників на відповідність технічним вимогам та критеріям, визначеним у процедур відкритих торгів «Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт об'єктів вулично-дорожньої мережі (встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху (системи відеоспостереження та центру керування дорожньою інфраструктурою) в м. Черкаси (коригування)» з урахуванням Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року. При цьому, попереднє протокольне рішення уповноваженої особи від 23.09.2021 року про розгляд та, за результатами розгляду, відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ ТЕХБЕЗПЕКА", відповідно до абз.2 п.1 та абз.1 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, є законним та чинним, що підтвердженно Рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року. Після скасування тендерної пропозицій ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", та повторного її розгляду з урахуванням Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року на відповідність вимогам тендерної документації, відповідність учасників кваліфікаційним та іншим критеріям та вимогам, визначеним у тендерній документації за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт об'єктів вулично-дорожньої мережі (встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху (системи відеоспостереження та центру керування дорожньою інфраструктурою) в м.Черкаси (коригування)», було встановлено наступне: Відповідно до пп.6.2 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме: - кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним програмного комплексу з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з: -договірної ціни; -локального кошторису; -підсумкової відомості ресурсів. - кошторисну документацію в електронному вигляді (формат imd. тощо), розроблену за допомогою програмного комплексу АВК-5 / іншого сумісного з ним ПК (згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації). Додаток 1 Документації містить локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-2, в якому передбачено вартість ОС до АРМ оператора (коробкова версія з носієм) (Microsoft Windows 10) – 6980 грн. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасника міститься, зокрема, кошторисна документація (файл "Кошторисна документація.pdf"), у тому числі, локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-2, в якому передбачено вартість ОС до АРМ оператора (коробкова версія з носієм) (Microsoft Windows 10) – 7000 грн. З урахуванням вищезазначеного, повідомляємо, що, по-перше, кошторисна документація, розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5, в тому числі сформовані локальні кошториси, при обчисленні, яких, зокрема та в тому числі стовпчика 6 «Вартість одиниці, грн.» дана програма автоматично застосувала заокруглення числа. Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», а саме ч.2 «Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі». Вищевказана помилка, віднесена Замовником до формальної (несуттєвої) помилки, що підпадає під дію наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та допущення якої учасником не призводить до відхилення його тендерної пропозиції. Крім того, звертаємо увагу, що відповідно ч.4 ст.26 Закону, ціна тендерної пропозиції Учасника не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, що додатково підтверджує, що зазначене заокруглення не впливає на ціну тендерної пропозиції Учасника. По-друге, тендерна документація не містила окремої вимоги щодо співпадіння вартісних показників Учасника, під час розроблення кошторисної документації, в тому числі в локальних кошторисах, складених у відповідності до тендерної документації (згідно Додатку №1). По-третє, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника, ТОВ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", оскільки ст. 31 Закону визначений виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій: 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; Отже, з урахуванням вищевикладеного, у Замовника відсутні, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» підстави для відхилення пропозиції Учасника, ТОВ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", зокрема із підстав, визначених у Рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №24311-р/пк-пз від 27.10.2021 року, тому за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника, ТОВ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", встановлено повну відповідність інформації та документів, поданих у складі тендерної пропозиції учасника, умовам тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, згідно протокольного рішення від 03.11.2021 року №271 було визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем процедури відкритих торгів «Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт об'єктів вулично-дорожньої мережі (встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху (системи відеоспостереження та центру керування дорожньою інфраструктурою) в м. Черкаси (коригування)», та прийняти рішення про намір укласти договір з даним учасником-переможцем. Просимо взяти до уваги, що протокольне рішення замовника № 271 від 03.11.2021 року іншими учасниками процедури закупівлі оскаржене не було і тому є чинним. Стосовно зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору повідомляємо наступне: такий спосіб усунення виявлених порушень, а саме шляхом розірвання договору, призведе до порушення прав та інтересів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ЦИФРОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" та матиме негативні наслідки для репутації Замовника, що є непропорційним у співвідношенні з виявленими, на Вашу думку, недоліками. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

2022-05-30 09:26:53

• Електронний підпис