Для безперебійного функціонування державних нотаріальних контор необхідний доступ працівникам державних нотаріальних контор до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного реєстру довіреностей, Спадкового реєстру, Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів. Для здійснення належного контролю за обігом спеціальних бланків нотаріальних документів працівникам Управління нотаріату необхідний доступ до Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів. Так, доступ до даних реєстрів новопризначеним працівникам надається після проведення відповідних навчань у регіональній філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи». На виконання статті 461 Закону України «Про нотаріат» нотаріус під час вчинення нотаріальних дій обов’язково використовує відомості єдиних та державних реєстрів шляхом безпосереднього доступу до них. Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій обов’язково використовує відомості Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, інших єдиних та державних реєстрів, що функціонують у системі Міністерства юстиції України. Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій з нерухомим майном, об’єктом незавершеного будівництва обов’язково використовує також відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Користування єдиними та державними реєстрами здійснюється безпосередньо нотаріусом, який вчиняє відповідну нотаріальну дію. Відповідно до пункту 8 глави 3 розділу І Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 за № 282/20595 (далі – Порядок) відомості про заповіти підлягають обов'язковій державній реєстрації у Спадковому реєстрі в порядку, установленому Положенням про Спадковий реєстр, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 № 1810/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.07.2011 за № 831/19569. Державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви, що мають доступ до Спадкового реєстру через інформаційну мережу Мін'юсту є реєстраторами Спадкового реєстру щодо посвідчених заповітів, спадкових договорів, а також змін до них, скасування заповітів та розірвання спадкових договорів, заведених спадкових справ та виданих свідоцтв про право на спадщину. Пунктом 7 глави 4 розділу І Порядку встановлено, що посвідчені нотаріусами довіреності, а також передоручення за ними, припинення їх дії підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиному реєстрі довіреностей у порядку, установленому Положенням про Єдиний реєстр довіреностей, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.12.2006 № 111/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.12.2006 за № 1378/13252. Реєстратор Єдиного реєстру - державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви, що мають доступ до Єдиного реєстру через інформаційну мережу Міністерства юстиції України, вносять записи до Єдиного реєстру про посвідчені довіреності (у тому числі їх дублікати), про припинення дії довіреностей, перевіряють дійсність довіреностей (їх дублікатів) за даними Єдиного реєстру та видають витяги з Єдиного реєстру. Відповідно до пункту 1.6 Порядку ведення Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 04.11.2009 № 2053/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.11.2009 за № 1043/17059 Реєстратори Єдиного реєстру - державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви, що мають доступ до Єдиного реєстру через інформаційну мережу Міністерства юстиції України, вносять відомості до Єдиного реєстру про витрачені та недійсні бланки, перевіряють за даними Єдиного реєстру справжність бланків, надають інформацію з Єдиного реєстру, а також виконують інші функції, передбачені цим Порядком. Відповідно до пункту 4.36 Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України міжрегіональне управління контролює обіг спеціальних бланків нотаріальних документів. Відповідно до пункту 2.8 Порядку ведення Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів територіальні органи Міністерства юстиції щомісяця не пізніше 10-го числа наступного за звітним місяця за даними Єдиного реєстру здійснюють такі перевірки: щодо несвоєчасного внесення або невнесення до Єдиного реєстру відомостей про витрачання бланків або недійсні бланки; щодо порушення пункту 10.5 цього Порядку. Таким чином, державне підприємство «Національні інформаційні системи» є первинним суб’єктом, що має фізичну можливість контролювати та забезпечувати доступ державним нотаріальним конторам, державному нотаріальному архіву та Управлінню нотаріату на сервері, який знаходиться безпосередньо в державному підприємстві «Національні інформаційні системи», а також виключно на державне підприємство «Національні інформаційні системи» покладається виконання функцій щодо супроводження та матеріально-технічного забезпечення роботи Єдиних та Державних реєстрів. Член тендерного комітету Ісаєва С.В. повідомила, що для належної реалізації функцій, покладених на структурні підрозділи Управління державної реєстрації, зокрема розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єктів державної реєстрації у сфері державної реєстрації та виконання рішень, прийнятих за результатами таких скарг, державної реєстрації громадських формувань, державної реєстрації актів цивільного стану тощо необхідний доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Єдиного реєстру довіреностей, Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі – державні реєстри). Так, доступи до державних реєстрів новопризначеним працівникам структурних підрозділів Управління державної реєстрації надається після проведення відповідних навчань у регіональній філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи». Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 № 1272 «Деякі питання адміністрування Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України», у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2015 № 424, Кабінет Міністрів України надав компетенцію Міністерству юстиції України визначати державне підприємство, яке належить до сфери його управління, адміністратором реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України. Положеннями частин 2, 3, 5 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», положеннями частин 1, 6, 7 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що проведення державної реєстрації здійснюється в державних реєстрах, з обов’язковим використанням відомостей реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, в тому числі Єдиного реєстру довіреностей. Так, пунктом 7 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктом 16 частини першої статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064, технічний адміністратор Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - технічний адміністратор) – є державне унітарне підприємство, визначене Міністерством юстиції України та віднесене до сфери його управління, що здійснює заходи із створення, доопрацювання та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру. Наказом Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України», який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25.06.2015 за № 754/27199, адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» (код ЄДРПОУ 39787008). У межах адміністрування Єдиних та Державних реєстрів адміністратор Єдиних та Державних реєстрів здійснює заходи зі створення, впровадження та супроводження, інформаційного та технічного обслуговування, модернізації вебресурсів та вебсервісів Міністерства юстиції України, надає у випадках, визначених законодавством, послуги у сфері функціонування Єдиних та Державних реєстрів, здійснює технічне та технологічне супроводження інформаційної взаємодії Міністерства юстиції України та адміністратора Єдиних та Державних реєстрів з метою оперативного вирішення питань, що стосуються функціонування реєстрів. Адміністратор відповідно до Порядку забезпечення доступу осіб, уповноважених на здійснення реєстраційних дій, до Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 15.12.2015 № 2586/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 03 лютого 2020 року № 340/5) вживає заходи щодо забезпечення доступу до Єдиних та Державних реєстрів особам, уповноваженим відповідно до законодавства на здійснення реєстраційних дій у відповідних реєстрах, у тому числі щодо прийняття та видачі документів (далі - користувачі), шляхом надання ідентифікаторів доступу, припинення доступу до реєстрів, а також порядок тимчасового блокування та анулювання доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та/або Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Член тендерного комітету Рудь М.Л. повідомила, що для виконання рішень виконавчій службі, необхідний доступ до Автоматизованої системи виконавчих проваджень, Єдиних та Державних реєстрів. Так, доступ до АСВП та реєстрів новопризначеним працівникам державної виконавчої служби надається після проведення відповідних навчань у регіональній філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи». Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 № 1272 «Деякі питання адміністрування Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України», у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2015 № 424, Кабінет Міністрів України надав компетенцію Міністерству юстиції України визначати державне підприємство, яке належить до сфери його управління, адміністратором реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України. Частиною 1 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України. Наказом Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України», який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25.06.2015 за № 754/27199, адміністратором Єдиних та Державних реєстрів створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» (код ЄДРПОУ 39787008). Абзацом третім пункту 2 розділу І Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5 (далі за текстом – Положення) визначено, що адміністратор Системи - державне підприємство «Національні інформаційні системи» (код ЄДРПОУ 39787008), уповноважене відповідно до законодавства на забезпечення здійснення заходів із створення та технологічного супроводження програмного забезпечення Системи, збереження та захисту даних, що містяться у Системі, виконання інших функцій, передбачених цим Положенням. Таким чином, державне підприємство «Національні інформаційні системи» є первинним суб’єктом, що має фізичну можливість контролювати та забезпечувати доступ органів державної виконавчої служби на сервері, який знаходиться безпосередньо в державному підприємстві «Національні інформаційні системи», а також виключно на державне підприємство «Національні інформаційні системи» покладається виконання функцій щодо супроводження та матеріально-технічного забезпечення роботи Єдиних та Державних реєстрів. Отже, враховуючи те, що послуги можуть бути надані виключно певним суб'єктом господарювання у зв’язку з відсутність конкуренції з технічних причин, за результатами проведених переговорів договір про закупівлю може бути укладено лише з державним підприємством «Національні інформаційні системи», за відсутності при цьому альтернативи.