ВИМОГА

О 15:45 год 15.09.2021, електронною системою закупівель у лоті №3 процедурі закупівлі UA-2021-08-27-015232-a пропозицію АТ «Укртелеком» з ціною 12000 грн з ПДВ визначено як аномально низька ціна (найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону), а також оголошено надати її обґрунтування.
О 09 год 42 хв 16.09.2021 року учасник АТ «Укртелеком» у файлі «Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції_Йосипівка.pdf» завантажив обґрунтування аномально низької ціни, у якому зазначалось:

Вважаємо, вказане обґрунтування необґрунтованим і таким що спотворює результати аукціону, з наступних підстав.
Відповідно до даних сайту АТ «Укртелеком», вартість оптичного інтернету швидкістю до 500 Мбит/с становить 8223 грн/міс. Відповідно до умов тендерної документації швидкість передачі даних по кабелю має бути не менше 500 Мбіт/с.
Тобто у пакет до «Оптический интернет 500 Мбит/с» не підходить для надання такої послуги, а відповідно вартість пакета який підходить «Оптический Интернет 1 Гбит/с» зі швидкістю від 500 Мбит/с до 1 Гбит/с становить 12524 грн/міс, що становить більше ніж вартість тендерної пропозиції за результатами аукціону.


Крім того, у вартість послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету також входить і вартість робіт і матеріалів з прокладання телекомунікаційної мережі.
Зокрема, відповідно до відкритих даних мережі Інтернет вартість одного з дешевих кабелів - Патч-корд оптичний зовнішній SC-SC SM FTTH-1А1(1Х1) приблизно 4 грн/м.
При цьому необхідно враховувати також роботи по встановленню його (прокладанню на електроопори), а також вартість сумісного підвісу, яка в АТ «Вінницяобленерго» становить 19 грн/міс за одну опору.
АТ «Укртелеком» зазначає, що його лінія знаходиться у близькому розташуванні до населеного пункту Юрківка. Однак на території колишнього Козятинського району, а тепер Хмільницького району такого населеного пункту не значиться. Село Юрківка значиться на території Тульчинського району знаходиться на відстані 114 км від населеного пункту Самгородок.
Вартість прокладання кабелю з с Юрківка до с Самгородок тільки по вартості кабелю буде становити щонайменше 114 км *1000 * 4 грн/м = 456 тис. грн. не рахуючи вартості сумісного підвісу і роботи по встановленню кабелю на сумісний підвіс.
Отже учасник надав недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі
Відповідно до ч. 14 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
В свою чергу. учасник АТ «Укртелеком» в обґрунтуванні не довів належним чином що досягає економії ( як бачимо з відстані до телекомунікаційної мережі в с Юрківка з 456 тис грн до 12 тис грн за результатами аукціону) завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва. Крім того, також він не зазначає про спеціальну цінову пропозицію (знижку), і тим більше отримання державної допомоги згідно із законодавством.
Вочевидь, оцінюючи вищевикладене, можна стверджувати, що учасник АТ «Укртелеком» застосував «демпінг», а також поширив інформацію що вводить в оману.
Таким чином, обґрунтування аномально низької ціни зводиться до нерегульованого державою ціноутворення, яке не підпадає і не пояснює умови визначені ч. 14 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» Недобросовісною конкуренцією є будь-які дії у конкуренції, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності.
Відповідно до ст. 10 bis Паризької конвенції про охорону промислової власності від 20 березня 1883 року (яка є джерелом права) Країни Союзу (до якого приєдналась також і Україна) зобов'язані забезпечити громадянам країн, що беруть участь у Союзі, ефективний захист від недобросовісної конкуренції. Актом недобросовісної конкуренції вважається будь-який акт конкуренції, що суперечить чесним звичаям у промислових і торговельних справах. Зокрема підлягають забороні:
1. всі дії, здатні яким би то не було способом викликати змішування відносно підприємства, продуктів чи промислової або торговельної діяльності конкурента;
2. неправильні ствердження при існуванні комерційної діяльності, що здатні дискредитувати підприємство, продукти чи промислову або торговельну діяльність конкурента;
3. вказівки чи ствердження, використання яких при здійсненні комерційної діяльності може ввести громадськість в оману щодо характеру, способу виготовлення, властивостей, придатності до застосування чи кількості товарів.
Відповідно до ст. 15- 1 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», поширенням інформації, що вводить в оману, є повідомлення суб'єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одній, кільком особам або невизначеному колу осіб, у тому числі в рекламі, неповних, неточних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів чи нечіткості формулювань, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) чи реалізації (продажу, поставки, виконання, надання) товарів, робіт, послуг цього суб'єкта господарювання.
Інформацією, що вводить в оману, є, зокрема, відомості, які:
 містять неповні, неточні або неправдиві дані про походження товару, виробника, продавця, спосіб виготовлення, джерела та спосіб придбання, реалізації, кількість, споживчі властивості, якість, комплектність, придатність до застосування, характеристики, особливості реалізації товарів, робіт, послуг, ціну і знижки на них, а також про істотні умови договору;
 містять неповні, неточні або неправдиві дані про фінансовий стан чи господарську діяльність суб'єкта господарювання;
 приписують повноваження та права, яких не мають, або відносини, в яких не перебувають;
 містять посилання на обсяги виробництва, придбання, продажу чи поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, яких фактично не було на день поширення інформації.
Відповідно до абз. 3 ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
З урахуванням вищевикладеного, на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
вимагаємо:
1. Переглянути і додатково вивчити файл «Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції_Йосипівка.pdf» учасника АТ «Укртелеком»;
2. Відхилити тендерну пропозицію учасника АТ «Укртелеком», як такого, що зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.

опис вимоги детально наведений у прикріпленому файлі