ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
"КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "КАЛЬМІУСЬКА"
87524, Україна, Донецька область,
Маріуполь, пр.Металургів, буд. 217
Копія: Департамент житлово-
комунального господарства
Донецької обласної державної адміністрації
84313, м.Краматорськ , б.Машинобудівників, б.20
Копія: Донецька обласна прокуратура
87500, Донецька область, м. Маріуполь,
вул. Університетська, 6
Копія: Управління Східного офісу
Держаудитслужби в Донецькій області
Донецька область, м. Маріуполь, вул.
Архітектора Нільсена 26/2

СКАРГА
на дії Замовника

27-08-2021р. в електронній системі PROZORRO було оприлюднено оголошення UA-2021-08-27-004367-c на закупівлю робіт «Поточний ремонт м’якої покрівлі в житловому будинку за адресою: пр. Металургів, буд. 225 в м. Маріуполі».
По даній тендерній процедурі було подано лише одну пропозицію, а саме пропозиція Скаржника ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 32 004,04грн з ПДВ.
За результатами розгляду наданої пропозиції , згідно рішення Замовника від 13.09.2021р. пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво» була відхилена з наступних підстав:
«Згідно кваліфікаційних критеріїв учасник у складі своєї пропозиції повинен надати в електронному вигляді скан-копії одного договору та приналежної до нього документації (дефектний акт, договірна ціна, кошторис та акт виконаних робіт по формі КБ-2В та КБ-3, додаткові угоди) за 2 минулих роки аналогічного виду роботи. Сума аналогічного договору повина складати не менше 60% від вартості закупівлі.
Учасник в складі своєї пропозиції сканкопію контракту на ремонт м’якої покрівлі, укладений в серпні 2021 року, інформація про виконання не надана. Тому факт укладення цього контракту не може бути підтвердженням наявності у учасника досвіду виконання аналогічних робіт». (цитата з Рішення Замовника.
З прийнятим рішення Замовником, ми категорично не згодні з наступних підстав:
1. У відповідності до вимог Замовника : «Кваліфікаційні критерії.Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у складі своєї пропозиції копії наступних документів:
п. 1.9 Надати скан-копії одного договору та приналежної до нього документації (дефектний акт, договірна ціна, кошторис та акт виконаних робіт по формі КБ-2в та КБ-3, додаткові угоди) за 2 минулих роки аналогічного виду роботи. Сума аналогічного договору повинна складати не менше 60 % від вартості закупівлі». (цитата з документації Замовника).
Не вказано вимоги про надання інформації про виконання аналогічного договору Учасником закупівлі. Що також підтверджується у редакції Рішення Замовника від 13.09.2021р.
2. Так як у документації до закупівлі не вимагалось надання інформації про виконання аналогічного договору, відповідно і відсутні вимоги яким чином передбачалось підтвердження виконання аналогічного договору.
3. ТОВ ««Українське міське будівництво» у складі своєї пропозиції надав договір на виконання робіт :«Капітальний ремонт м'якої покрівлі громадського будинку, за адресою м.Київ, проспект Миколи Бажана 10а» на суму 742 396,80 грн. та приналежні до нього документації ( договірна ціна, кошторис та акт виконаних робіт по формі КБ-2в та КБ-3) доданий файл під назвою «скан Бажана 10.PDF», який містить:
- Договір (стор.1-5);
- Договірна ціна (стор.6-7);
- Кошторис (стор.8-22);
- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 (стор.23;) на суму 742 396,80 грн.
- Акт приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в (стор.24-36) на суму 742 396,80 грн.
При порівнянні суми договору з актом приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 стає очевидним, що вони однакові, що в свою чергу підтверджує про повне виконання наданого аналогічного договору.
4. Крім того , у пропозиції ТОВ ««Українське міське будівництво» учасником була надана Довідка щодо відсутності зауважень (Вих.№06/09-26-21 від 06.09.2021р.) з інформацією:
«Ми, ТОВ «Українське міське будівництво», повідомляємо, що за період роботи нашого підприємства відсутні будь-які зауваження або негативний досвід роботи з будь-якими замовниками, в тому числі і замовниками департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури» (цитата з Довідки), що також підтверджує про повне виконання робіт за аналогічним договором.
5. Згідно ст.13 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Замовник відхиляє пропозицію в разі,
якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі» (цитата Закону).
Але ж в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимога про надання інформації виконання аналогічного договору відсутня (дивитись п.1 Скарги), тобто законних підстав для відхилення пропозиції не має.

Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .


На підставі вищенаведеного
ПРОШУ

1. Відмінити рішення Замовника від 13.09.2021р., за яким була відхилена пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво».
2. Визнати тендерну пропозицію ТОВ «Українське міське будівництво» такою, що відповідає вимогам Замовника.

Директор ТОВ «Українське міське будівництво» К.П.Капустіна
Підписано ЕЦП

Вих..№15/09-21-21 від 15.09.2021р.

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
"КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "КАЛЬМІУСЬКА"
87524, Україна, Донецька область,
Маріуполь, пр.Металургів, буд. 217
Копія: Департамент житлово-
комунального господарства
Донецької обласної державної адміністрації
84313, м.Краматорськ , б.Машинобудівників, б.20
Копія: Донецька обласна прокуратура
87500, Донецька область, м. Маріуполь,
вул. Університетська, 6
Копія: Управління Східного офісу
Держаудитслужби в Донецькій області
Донецька область, м. Маріуполь, вул.
Архітектора Нільсена 26/2

СКАРГА
на дії Замовника

27-08-2021р. в електронній системі PROZORRO було оприлюднено оголошення UA-2021-08-27-004367-c на закупівлю робіт «Поточний ремонт м’якої покрівлі в житловому будинку за адресою: пр. Металургів, буд. 225 в м. Маріуполі».
По даній тендерній процедурі було подано лише одну пропозицію, а саме пропозиція Скаржника ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 32 004,04грн з ПДВ.
За результатами розгляду наданої пропозиції , згідно рішення Замовника від 13.09.2021р. пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво» була відхилена з наступних підстав:
«Згідно кваліфікаційних критеріїв учасник у складі своєї пропозиції повинен надати в електронному вигляді скан-копії одного договору та приналежної до нього документації (дефектний акт, договірна ціна, кошторис та акт виконаних робіт по формі КБ-2В та КБ-3, додаткові угоди) за 2 минулих роки аналогічного виду роботи. Сума аналогічного договору повина складати не менше 60% від вартості закупівлі.
Учасник в складі своєї пропозиції сканкопію контракту на ремонт м’якої покрівлі, укладений в серпні 2021 року, інформація про виконання не надана. Тому факт укладення цього контракту не може бути підтвердженням наявності у учасника досвіду виконання аналогічних робіт». (цитата з Рішення Замовника.
З прийнятим рішення Замовником, ми категорично не згодні з наступних підстав:
1. У відповідності до вимог Замовника : «Кваліфікаційні критерії.Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у складі своєї пропозиції копії наступних документів:
п. 1.9 Надати скан-копії одного договору та приналежної до нього документації (дефектний акт, договірна ціна, кошторис та акт виконаних робіт по формі КБ-2в та КБ-3, додаткові угоди) за 2 минулих роки аналогічного виду роботи. Сума аналогічного договору повинна складати не менше 60 % від вартості закупівлі». (цитата з документації Замовника).
Не вказано вимоги про надання інформації про виконання аналогічного договору Учасником закупівлі. Що також підтверджується у редакції Рішення Замовника від 13.09.2021р.
2. Так як у документації до закупівлі не вимагалось надання інформації про виконання аналогічного договору, відповідно і відсутні вимоги яким чином передбачалось підтвердження виконання аналогічного договору.
3. ТОВ ««Українське міське будівництво» у складі своєї пропозиції надав договір на виконання робіт :«Капітальний ремонт м'якої покрівлі громадського будинку, за адресою м.Київ, проспект Миколи Бажана 10а» на суму 742 396,80 грн. та приналежні до нього документації ( договірна ціна, кошторис та акт виконаних робіт по формі КБ-2в та КБ-3) доданий файл під назвою «скан Бажана 10.PDF», який містить:
- Договір (стор.1-5);
- Договірна ціна (стор.6-7);
- Кошторис (стор.8-22);
- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 (стор.23;) на суму 742 396,80 грн.
- Акт приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в (стор.24-36) на суму 742 396,80 грн.
При порівнянні суми договору з актом приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 стає очевидним, що вони однакові, що в свою чергу підтверджує про повне виконання наданого аналогічного договору.
4. Крім того , у пропозиції ТОВ ««Українське міське будівництво» учасником була надана Довідка щодо відсутності зауважень (Вих.№06/09-26-21 від 06.09.2021р.) з інформацією:
«Ми, ТОВ «Українське міське будівництво», повідомляємо, що за період роботи нашого підприємства відсутні будь-які зауваження або негативний досвід роботи з будь-якими замовниками, в тому числі і замовниками департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури» (цитата з Довідки), що також підтверджує про повне виконання робіт за аналогічним договором.
5. Згідно п.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Замовник відхиляє пропозицію в разі,
якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі» (цитата Закону).
Але ж в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимога про надання інформації виконання аналогічного договору відсутня (дивитись п.1 Скарги), тобто законних підстав для відхилення пропозиції не має.

Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; п.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» .


На підставі вищенаведеного
ПРОШУ

1. Відмінити рішення Замовника від 13.09.2021р., за яким була відхилена пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво».
2. Визнати тендерну пропозицію ТОВ «Українське міське будівництво» такою, що відповідає вимогам Замовника.





Директор _________________________ Капустіна К.П.