ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
Одеса
08.10.2021 № 623

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2021-08-25-010143-a.
2. Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.

Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-10-13 13:11:10

запит на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту по утепленню навчального корпусу Державного навчального закладу "Жашківський аграрно - технологічний професійний ліцей", проведеного Державним навчальним закладом "Жашківський аграрно-технологічний професійний ліцей" вартістю 8 174 077,20 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-08-25-010143-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2) Яким документом учасником торгів ТОВ «Київська девелоперська компанія» підтверджено виконання вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції інформації, що підтверджує гарантії учасника щодо досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору підряду протягом гарантійного строку, що передбачений цим проєктом Договору підряду, та у випадку укладення Договору підряду з таким учасником?

3) Яким чином та з допомогою яких сервісів уповноважена особа Замовника перевірила відповідність електронного підпису учасника ТОВ «Київська девелоперська компанія» вимогам, що були викладені у п. 1.4 Розділу ІІ тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2021-11-02 11:08:52

Роз'яснення щодо висновку

Заперечення на висновок моніторингу.
1. Щодо електроного підпису тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.4 розділу ІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
Учасником ТОВ «Київська девелоперська компанія» накладено електронний цифровий підпис на тендерну пропозицію ( файл sign.p7s ).
Замовником на сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) було повторно здійснено перевірку підпису Учасника торгів. Відповідно до Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 27.10.2021 було підтверджено ПІБ, посаду, РНОКПП уповноваженої особи, що підписала тендерну пропозицію, назву організації та код ЄДРПОУ Учасника електронною печаткою, якого підписана тендерна пропозиція. Також відповідно до цієї інформації з сайту Центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify сертифікат є кваліфікованим.
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація не містить визначення кваліфікований електронний підпис та вимоги до нього.
У відповідності до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуг» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2017, № 45, ст.400) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
У відповідності до ч.2 ст.18 Закону України «Про електронні довірчі послуг» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2017, № 45, ст.400) кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо:
перевірку кваліфікованого електронного підпису чи печатки проведено засобом кваліфікованого електронного підпису чи печатки;
перевіркою встановлено, що відповідно до вимог цього Закону на момент створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки був чинним кваліфікований сертифікат електронного підпису чи печатки підписувача чи створювача електронної печатки;
за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки здійснено ідентифікацію підписувача чи створювача електронної печатки;
під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки;
під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка.
Протоколом створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 27.10.2021 підтверджується виконання вищевказаних вимог Закону України «Про електронні довірчі послуг» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2017, № 45, ст.400).
Отже, Учасником дотримано вимоги, що були викладені у п. 1.4 Розділу ІІ тендерної документації, а Замовник у законний спосіб визначив його переможцем.
2. Щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції додаткової інформації у довільній формі, що підтверджує гарантії учасника щодо досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору підряду протягом гарантійного строку, що передбачений проектом Договору підряду.

Відповідно до вимог примітки до п.16.1. проекту договору підряду (Додаток 1 до тендерної документації) у складі тендерної пропозиції учасник додатково надає інформацію у довільній формі, що підтверджує гарантії учасника щодо досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору підряду протягом гарантійного строку, що передбачений цим проєктом Договору підряду, та у випадку укладення Договору підряду з таким учасником.
Вказаною вище приміткою до п 16.1. проекту договору підряду (Додаток 1 до тендерної документації) не встановлено форми подання вищевказаної інформації.
На виконання вищевказаної вимоги учасник ТОВ «Київська девелоперська компанія» надав файл «3 0 підтвердження відповідності тп.pdf». Зазначений файл містить довідку вих.№30/09 від 06.09.2021 та довідку вих.№31/09 від 06.09.2021.
В довідці вих.№30/09 від 06.09.2021 зазначено, що Учасник буде виконувати специфікацію передбачену згідно п. 3.1.1. тендерної документації .
В довідці вих.№31/09 від 06.09.2021 Учасник підтвердив, що його тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, та зазначив всі показники, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі).
Окрім цього, Учасником наданий файл «6 погодження щодо укладання договору.pdf», в якому він надав погодження щодо укладання договору. Таким чином, Учасник дав погодження в тому числі з п 16.1. проекту договору підряду (Додаток 1 до тендерної документації), згідно якого Підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до цього Договору протягом гарантійного строку. Гарантійний строк становить 10 років* від дня прийняття об’єкта Замовником.
Також, Учасником надано файл «7 2 договір у строки 1 .pdf», в якому Учасник забов’язується укласти договір про закупівлю згідно змісту проекту договору підряду, що передбачений додатком 1 до тендерної документації.
Таким чином, Учасник виконав вимогу примітки до п.16.1. проекту договору підряду (Додаток 1 до тендерної документації), а Замовник у законний спосіб визначив його переможцем.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушено вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).)

Електронний підпис