Наша компанія є професійним учасником ринку систем раннього виявлення, моніторингу та контролю за пожежами та бажає прийняти участь в закупівлі, яка була оголошена вами 20 серпня 2021 року на «Впровадження автоматизованої системи моніторингу навколишнього природнього середовища, а саме: придбання автоматизованої системи раннього виявлення, моніторингу та контролю за пожежами», ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-20-006788-a.
Але вивчивши детально вимоги тендерної документації та технічні вимоги до предмету закупівлі нами було виявлені умови, які порушують принципи здійснення публічних закупівель відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Документація містить вимоги, які обмежують коло учасників шляхом того, що вимоги прописані під одного конкретного виробника.
1. Наприклад, описані в технічному заданні характеристики обладнання, а саме 2МП поворотна IP камера с 55x оптичним зумом та ІЧ-підсвіткой 500 м описують камеру конкретного виробника «Hanwha Techwin» https://www.hanwha-security.com/ru/products/camera/network/ptz/XNP-6550RH/overview/ (червоним кольором в таблиці виділені унікальні характеристики, які відповідають тільки цьому виробнику).
2МП поворотна IP камера с 55x оптичним зумом та ІЧ-підсвіткой 500 м
https://www.hanwha-security.eu/business-security-products/xnp-6550rh/
https://www.hanwha-security.eu/business-security-products/sbp-303hf/
Матриця 1/2,8” CMOS 2,16МП (1945х1097 еф.пікселей)
Вбудована адаптивна ІК підсвітка до 500 м
60 кадр/сек. (H.264/H.265), 30 кадр/сек (MJPEG)
Вбудований оптичний трансфокатор 4,75-261,4 мм (55х)
Максимальне співвідношення діафрагми F1.6 (Wide) ~ F6.5 (Tele)
Кути огляду H: 58,6 град (Wide) – 1,23 град (Tele) / V: 38,4град (Wide) – 0,71 град (Tele)
Мінімальна відстань до об’єкту 5m (16.40ft)
Тип лінзи: DC auto iris
Кути оберту 360 град/ 95 град (-5 град – 90 град)
Швидкість по пресету: 400 град/сек (300 пресетів), в ручному керуванні 0, 024 град/сек – 250 град/сек
Підтримка WiseStream II/Smart Codec (5 зон)
Чутливість: кол. 0,03 люкс (1/30сек, F1.6), ч/б 0,003 люкс (1/30 сек, F1.6)
Тип лінзи: DC auto iris
Додатковий аналоговий відео вихід CVBS: 1.0 V / 75Ω
Компенсація зустрічної засвітки (BLC/HLC)
Аппаратний динамічний діапазон (WDR) 120dB
Покращення контрасту (SSDR)
Цифрове шумозаглушення SSNR5 (2D+3D фільтри)
Цифрова стабілізація зображення с гіросенсором
Антитуман (Defog)
Детектор руху 8 зон (8-ми точковий), передача сигналу керування на поворотну IP камеру (Handover)
Маскування – 24 зони
Вбудована відеоаналітика (направлення руху, детекція задимлення,/туману, віртуальна лінія, детектор облича, детектор залишених/вкрадених речей, вхід/вихід із зони, детектор зовнішнього впливу)
Аудіоаналітика (постріл, розбиття скла, вибух, голосний крик)
Цифровий PTZ (32x)
Мережевий порт RJ-45 10/100 Base-T Ethernet/ SFP (додаткова база SBP-303HF)
Підтримувані протоколи: TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTCP, RTSP, NTP, HTTP, HTTPS, SSL/TLS, DHCP, PPPoE, FTP, SMTP, ICMP, IGMP, SNMPv1/ v2c/v3 (MIB-2), ARP, DNS, DDNS, QoS, PIM-SM, UPnP, Bonjour
Безпека: HTTPS (SSL) login authentication, Digest login authentication, IP address filtering, User access log, 802.1X authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP)
Максимальна кількість користувачів 20 користувачів у режимі одноадресної передачі.
Аудіо : 1вх / 1 вих.
Кодеки G.711 u-law / G.726, G.726 (ADPCM) 8KHz, G.711 8KHz, G.726 : 16Kbps, 24Kbps, 32Kbps, 40Kbps, AAC-LC : 48Kbps – 16KHz
Тревожні входи/виходи: 4/2 RS-485
2 слоти для карт пам’яті SD/SDHC/SDXC (до 512ГБ), підтримка NAS прямого запису на ПК
Живлення 24VAC / HPoE, макс. 90W (24VAC), макс. 60W (HPoE)
Робоча температура 24VAC: -55°C ~ +55°C (холодний старт до -50°С), HPoE : -40°C ~ +55°C
Розміри Ø236.9 x 407.7 мм
Вага 7.1 кг
Виконання IP66, IK10 28
Має унікальні технічні характеристики і технології (наприклад, такі: Вбудований оптичний трансфокатор 4,75-261,4 мм (55х); Підтримка WiseStream II; Покращення контрасту (SSDR); Цифрове шумозаглушення SSNR5 (2D+3D фільтри); Цифровий PTZ (32x); Мережевий порт RJ-45 10/100 Base-T Ethernet/ SFP (додаткова база SBP-303HF); 2 слоти для карт пам’яті SD/SDHC/SDXC (до 512ГБ); Розміри Ø236.9 x 407.7 мм; Вага 7.1 кг) що унеможливлює потенційним учасникам закупівлі надати аналогічне за характеристиками обладнання, що у свою чергу обмежую конкуренцію та можливість запропоновати аналогічне обладнання адже на ринку не існує еквівалентів та/або аналогів, які б мали такі характеристики.

Виходячи з вищенаведеного вимагаємо внести зміни в цю частину та привести технічні характеристики вище зазначених камер до загальних технічні вимог, наприклад, у такій редакції.
2МП поворотна IP камера с 55x оптичним зумом та ІЧ-підсвіткой 500 м Матриця 1/2,8” CMOS або CMOS 1/1,8 дюйма 2МП
Вбудована адаптивна ІК підсвітка до 500 м
Вбудований оптичний трансфокатор від 4,75~6,00мм до 261,4~360 мм ( оптичне збільшення не менше 55х крат)
Кути огляду по горизонталі: 60,00~58,6 град (Wide) – до1,23~2,00 град (Tele)
Кути огляду по вертикалі: 38,4~35,8град (Wide) – 0,71~1,2 град (Tele)
Кути оберту 360 град/ 95 град (-5 град – 90 град)
Швидкість по пресету: 400 град/сек (300 пресетів), в ручному керуванні 0, 024 град/сек – 250 град/сек
Чутливість: кол. 0,02 люкс , ч/б 0,002 люкс
Тип лінзи: DC auto iris
Додатковий аналоговий відео вихід CVBS: 1.0 V / 75Ω
Компенсація зустрічної засвітки (BLC/HLC)
Аппаратний динамічний діапазон (WDR) 120dB
Покращення контрасту (SSDR)
Цифрове шумозаглушення SSNR5 (2D+3D фільтри)
Цифрова стабілізація зображення с гіросенсором
Антитуман (Defog)
Детектор руху 8 зон (8-ми точковий), передача сигналу керування на поворотну IP камеру (Handover)
Маскування – 24 зони
Вбудована відеоаналітика (направлення руху, детекція задимлення,/туману, віртуальна лінія, детектор облича, детектор залишених/вкрадених речей, вхід/вихід із зони, детектор зовнішнього впливу)
Аудіоаналітика (постріл, розбиття скла, вибух, голосний крик)
Мережевий порт RJ-45 10/100 Base-T Ethernet
Підтримувані протоколи: TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTCP, RTSP, NTP, HTTP, HTTPS, SSL/TLS, DHCP, PPPoE, FTP, SMTP, ICMP, IGMP, SNMPv1/ v2c/v3 (MIB-2), ARP, DNS, DDNS, QoS, PIM-SM, UPnP, Bonjour
Безпека: HTTPS (SSL) login authentication, Digest login authentication, IP address filtering, User access log, 802.1X authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP)
Максимальна кількість користувачів 20 користувачів у режимі одноадресної передачі.
Аудіо : 1вх / 1 вих.
Кодеки G.711 u-law / G.726, G.726 (ADPCM) 8KHz, G.711 8KHz, G.726 : 16Kbps, 24Kbps, 32Kbps, 40Kbps, AAC-LC : 48Kbps – 16KHz
Тревожні входи/виходи: 4/2 RS-485
Живлення 24VAC / HPoE
Робоча температура -40°C ~ +55°C
Виконання IP66, IK10

У разі викладення вимог в такій редакції їм будуть відповідати не тільки камери одного виробника «Hanwha Techwin», а і камери таких виробників як Hikvision Digital Technology Co., Ltd. та Zhejiang Dahua Technology Co., Ltd.

2. Також вимагаємо внести зміни та привести у відповідність до загальних, технічні вимоги «VGA мережева телевізійна позиціонуюча камера», технічні характеристики якої прописані під конкретну модель TNU-4051T VGA виробника «Hanwha Techwin» https://www.hanwha-security.com/ru/products/camera/network/positioning/TNU-4051T/overview/?featureCds=MC001080 (червоним кольором в таблиці відмічені характеристики, які відповідають тільки одному виробнику та повинні бути видалені з технічних вимог.)
VGA мережева телевізійна позиціонуюча камера
https://www.hanwha-security.eu/business-security-products/tnu-4051t/
Матриця VGA, роздільна здатність 640x480, 640x360, 320x240
H.265/H.264 : Max. 30fps в усіх розрішеннях
Motion JPEG : Max. 30fps
Розмір пікселя 17㎛
Відеовихід CVBS: 1.0 Vp-p / 75Ω composite, 720x480(N), 720x576(P)
Фокусна відстань 35мм
Максимальне співвідношення діафрагми F1.0
Кути огляду: H:17.2°, V:13°, D:22°
Мінімальна відстань до об’єкту 36м
Фокусна відстань фіксована
Кути оберту 360 град
Швидкість оберту 0.025°~120°/sec
Діапазон нахилу -90° ~40°
Швидкість нахилу 0.025°~40°/sec
Preset(300ea), Group(6ea)
Цифрова стабілізація зображення підтримується вбудованим гіроскопом
Детектор руху: 8-ми точкові багатокутні зони
Вбудована відеоаналітика (направлення руху, розпізнавання руху, поява/зникнення, вхід/вихід, затримка, втручання, віртуальна лінія, виявлення звуку, визначення температури, класифікація звуку, виявлення удару)
Тревожні входи/виходи: 1/1
Тригер тривоги: аналітика, відключення мережі, отримання сигналу тривоги
Події тривоги: відправлення файлів через FTP та електронну пошту, запис на SD / SDHC / SDXC або NAS, по пресету PTZ
Вхід аудіо: напруга живлення: 2,5 В постійного струму (4 мА), вхідний опір: 2 Ком
Вбудований аудіо вихід
Мережевий порт RJ-45 10/100 Base-T
Відео формати: H.265/H.264: Main/Baseline/High, MJPEG
Аудіо формат: G.711 u-law /G.726 Selectable G.726(ADPCM) 8KHz, G.711 8KHz G.726: 16Kbps, 24Kbps, 32Kbps, 40Kbps AAC-LC: 48Kbps at 16KHz
Технологія підтримки WiseStreamⅡ
Керування бітретом: H.264/H.265: CBR or VBR MJPEG: VBR
Підтримувані протоколи: IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP(UDP), RTP(TCP), RTCP,RTSP, NTP, HTTP, HTTPS, SSL/TLS, DHCP, FTP, SMTP, ICMP, IGMP, SNMPv1/v2c/v3(MIB-2), ARP, DNS, DDNS, QoS, PIM-SM, UPnP, Bonjour, LLDP, SRTP
Безпека: HTTPS(SSL) Login Authentication Digest Login Authentication IP Address Filtering User access log 802.1X Authentication(EAP-TLS, EAP-LEAP)
Підтримка карт Micro SD/SDHC/SDXC 1slot 256GB
ОП: 1024MB RAM, 256MB Flash
Живлення 24VAC
Споживання енергії: 24VAC: Max 84W(підігрів ввімкнений), Max 62W(підігрів вимкнений)
Робоча температура: -40°C ~ +55°C при вологості менше 90%
Температура зберігання: -50°C ~ +60°C при вологості менше 90%
Розміри: (W)219×(H)528×(D)335mm
Вага 11.7 кг
Виконання IP66, NEMA4X
Кронштейн для монтажу поворотних систем 3

У разі видалення таких конкретних вимог (відмічені червоним) до «VGA мережева телевізійна позиціонуюча камера» їм будуть відповідати не тільки камери одного виробника «Нanwha-security», а і такий виробник як, наприклад, Axis Communications AB.
3. Також описане в технічному завданні до закупівлі програмне забезпечення відповідає вимогам тільки одного розробника Milestone Systems, а саме система відео менеджменту VMS Milestone XProtect версія Professional+, яка має низку обмежень що до вільної конкуренції і унеможливлює запропонувати аналог або еквівалент, тому що містить зокрема такі вимоги:
- Кількість підтримуваних IP-пристроїв – не менше 10000
- Кількість рівнів пріоритезації PTZ-камер для пріоритетного керування PTZ – не менше 32 000
- Можливість інтеграції з системою відео аналітики, яка підтримує широкий спектр аналітичних модулів (теплові карти, розпізнавання автомобільних номерів, скупчення людей, ненормативна поведінка, залишені предмети і т.д.)

Виходячи з вищенаведеного вимагаємо внести зміни у цій частині документації. Уразі видалення вимог прописаних під конкретного розробника, а саме Milestone Systems всім іншим вимогам також буде відповідати, наприклад, програмне забезпечення AXIS Camera Station від розробника Axis Communications AB.

4. Також не зрозумілою взагалі є Ваша вимога щодо застосування програмного забезпечення (далі ПЗ) VMS Milestone XProtect з причин відсутності у даному продукту фунціоналу виявлення пожеж. Дана програмне забезпечення на практиці використовується для збору, обробки та зберігання відео інформації, а не для виявлення пожеж, що є безпосередньою метою закупівлі.

Виходячи з вищенаведеного вимагаємо внести зміни в тендерну документацію відповідно до інформації в пунктах 1-4.

У разі незадоволення наших законних вимог, ми будемо вимушені звернутися з цих питань до Антимонопольного комітету України.

А також ми будемо вимушені звернутися до Донецької обласної ради з питань щодо ефективності витрачання державних коштів вашою організацією, Державної аудиторської служби України з питань наявності порушень під час проведення закупівлі за державні кошти, а також Державної служби надзвичайних ситуацій з проханням перевірки доцільності закупівлі з саме такими технічними вимогами.