Для забезпечення потреб Головного управління ДПС у Чернігівській області у 2021 році виникла необхідність у здійсненні закупівлі послуг поштового зв'язку спеціального призначення, код ДК 021:2015 - 64120000-3 (Кур’єрські послуги). На території Чернігівської області доставку секретної та несекретної кореспонденції здійснює Відділ урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в місті Чернігові та Державне підприємство спеціального зв'язку Чернігівського обласного вузла спеціального зв'язку. Згідно статті 1 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» від 23.02.2006р. № 3475-IV зі змінами, спеціальний зв’язок – зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів. Згідно з положеннями статті 2 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом України, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку, а також інших завдань відповідно до закону. Відповідно до положень пункту 4 статі 14 Закону на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань покладаються, зокрема, такі обов’язки, як державне регулювання у сфері поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку та державне регулювання у сфері урядового фельд’єгерського зв’язку і поштового зв’язку спеціального призначення. Згідно з положеннями статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» поштовий зв'язок спеціального призначення є складовою частиною поштового зв'язку України, призначеною для надання послуг поштового зв'язку окремим категоріям користувачів. Відповідно до Положення про службу спеціального зв’язку в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2000 року № 1738-31т, Державне підприємство спеціального зв’язку є єдиною технологічною системою, призначеною для приймання, перевезення та доставки кореспонденції, посилок, упаковок і спеціальних вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну та службову таємницю органів державної влади, підприємств, установ, організацій, військових частин, інших юридичних осіб. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України здійснює свої повноваження у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення через Державне підприємство спеціального зв’язку. Робота працівників Державного підприємства спеціального зв’язку здійснюється в умовах режимних обмежень. Для виконання службових обов’язків, їм надано право, в законному порядку, на носіння та застосування вогнепальної зброї (працівниками пройдено відповідне навчання та отримано дозволи на зброю). Державне підприємство спеціального зв’язку має власну мережу перевезень для доставки відправлень до населених пунктів по всій території України (за виключенням Донецької та Луганської областей), включаючи, як в обласних центрах, так і у інших містах, у тому числі районних центрах, містах обласного значення, має спеціальний транспорт, достатню кількість вогнепальної зброї по всій території України, кваліфікованих працівників та багаторічний досвід. Також зазначаємо, що Головним управлінням ДПС у Чернігівській області від Управління Служби безпеки України в Чернігівській області отримано спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею. Згідно вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 р. № 939 (далі - Порядку № 939), обов’язковою вимогою для здійснення підприємством, установою чи організацією секретних робіт є укладення договорів з підрозділами урядового фельд’єгерського зв’язку Держспецзв’язку та підрозділами Державного підприємства спеціального зв’язку про доставку секретної кореспонденції. Так, відповідно до п. 20 Порядку № 939 «Наявність спеціального дозволу є підставою для обов’язкового укладення підприємством, установою, організацією договорів з підрозділами Державної фельд’єгерської служби та Державного підприємства спеціального зв’язку про доставку секретної кореспонденції». Для забезпечення забору секретної документації із структурних підрозділів ГУ ДПС у Чернігівської області та доставку секретної та несекретної кореспонденції по населеним пунктам та організаціям, які не обслуговуються Відділом урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в місті Чернігові, Державне підприємство спеціального зв'язку Чернігівський обласний вузол спеціального зв'язку є єдиним постачальником даної послуги для ГУ ДПС у Чернігівській області. Відповідне підприємство здійснює поштові послуги з приймання, перевезення та доставки кореспонденції, посилок, упаковок і спеціальних вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну та службову таємницю, конфіденційну інформацію органів державної влади, підприємств, установ, організацій, військових частин, інших юридичних осіб згідно з Постановою КМУ від 22.11.2000 р. № 1738-31 «Про службу спеціального зв’язку». Служба спеціального зв’язку самостійно забезпечує супровід і охорону відправлень. На даний час на ринку послуг альтернатива послугам поштового зв’язку спеціального призначення відсутня. Виходячи з вищевикладеного та поставлених завдань, Головному управлінню ДПС у Чернігівській області послуги поштового зв’язку спеціального призначення по перевезенню та доставці відправлень, враховуючи їх специфіку (спеціальні вимоги до забезпечення схоронності, конфіденційності, обмеження доступу тощо) в повному обсязі може надати Чернігівський обласний вузол спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку. Таким чином, Державне підприємство спеціального зв’язку в особі Чернігівського обласного вузла спеціального зв’язку є основним надавачем послуг поштового зв'язку спеціального призначення. Враховуючи викладене, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі послуг Головним управлінням ДПС у Чернігівської області у Державного підприємства спеціального зв’язку в особі Чернігівського обласного вузла спеціального зв’язку. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: - Закон України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» від 23.02.2006р. № 3475-IV ; - Закон України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001р. N 2759-III ; - Положення про службу спеціального зв’язку в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2000 року № 1738-31т; - Положення про Чернігівський обласний вузол спеціального зв’язку Державного підприємства спеціального зв’язку.