Надання інформації про усунення порушення замовником

Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань розташованому у місті Миколаєві 26.10.2021 року надійшов Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства, за результатами моніторингу по закупівлі UA-2021-08-12-004378-b. В частині виконання вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) зазначаємо наступне. ТУ ДБР у м. Миколаєві вжито заходи, щодо усунення виявлених невідповідностей у проєкті договору вимогам, визначеним Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», Господарським та Цивільним кодексами України. З цією метою укладено додаткову угоду № 3 від 23.10.2021 року до Договору підряду на виконання будівельних робіт №67 від 29.09.2021 року, (https://gov.e-tender.ua/contracting/42436dba6d6145a5b56603bed827f499) відповідно до якої сторонами погоджено, що гарантійний термін на основні конструктивні елементи складає 10 років, чим було приведено Договір у відповідність до вимог чинного законодавства. У зв’язку з тим, що порушення усунуто під час проведення моніторингу, вважаємо, що підстави для притягнення до відповідальності посадових осіб відсутні. ТУ ДБР у м. Миколаєві вжито заходи, щодо недопущення зазначеного порушення у подальшому. Крім того, ТУ ДБР у м. Миколаєві заперечує щодо порушення вимог частини 8 статті 12 Закону в частині заборони Замовником вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Так, відповідно до частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Водночас, частина 4 статті 22 Закону передбачає заборону включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, яка подана ними у електронному вигляді під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Отже, інша інформація, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації повинна відповідати таким критеріям: її наявність повинна бути передбачена законодавством; її надання не повинне обмежувати конкуренцію та призводити до дискримінації учасників. Тендерний комітет затвердив тендерну документацію, підготовлену інженером - консультантом, де у пункті 2 розділу 5 Додатку №2 зазначено, що Переможець при підписанні договору подає документи у паперовому вигляді: підписаний договір з додатками відповідно до Додатку 4 до тендерної документації; розрахунок договірної ціни об’єкту в цілому в електронному форматі «imd» програмного комплексу, який використовується учасником для складання кошторисної документації (бажано АВК-5), та в форматі PDF; завірену копію виписки з ЄДР (свідоцтва про державну реєстрацію); завірену копію витягу (свідоцтва) платника ПДВ і/або єдиного податку; заповнену кошторисну частину договору (додатки до договору) з обов’язковим дотриманням усіх передбачених видів та об’ємів робіт, враховуючи результати проведеного аукціону; завірені копії ліцензій на виконання робіт за предметом закупівлі; завірені копії декларацій та дозволів (в разі необхідності); завірену копію Статуту в останній (діючій) редакції або іншого установчого документу (вимога встановлюється до учасників торгів - юридичних осіб); інформацію про право підписання договору про закупівлю; оригінали документів, що підтверджують вартість всіх матеріальних ресурсів, які вказані в остаточній комерційній пропозиції (остаточній договірній ціні) учасника, у разі встановлення твердої договірної ціни. За визначенням пункту 18 статті 1 Закону переможець процедури закупівлі – це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. Отже, вимога щодо надання в паперовому вигляді вище перелічених документів адресована переможцю торгів. Водночас, зазначені документи, не стосуються інших учасників. Зважаючи на це, надання переможцем торгів в паперовому вигляді зазначеної інформації не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників, оскільки стосується правовідносин щодо укладання договору закупівлі, які виникають після завершення процедури. Також наголошуємо, що на стадії подання тендерних пропозицій Замовник не вимагав від учасників надання ними будь-яких документів у паперовому вигляді, тоді як документи, подані після кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись документами тендерної пропозиції учасника. Під час проведення закупівлі Замовником дотримано принципи забезпечення ефективних та прозорих закупівель, засад конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, заходів запобігання проявам корупції у цій сфері або недобросовісної конкуренції. Тендерним комітетом взято до уваги висновок про наявність або відсутність порушень законодавства. Вжито заходи, щодо посилення контролю за якістю підготовки тендерних документацій та не порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

2021-11-01 16:49:15

• Електронний підпис