Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" (далі – Замовник) було проведено закупівлю UA-2021-08-12-001087-b, ID - dd4533d0d1174b609d5de1b679ed4a26, предмет закупівлі: код ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали.
У закупівлі взяло участь три учасника. Цінова пропозиція ТОВ «ТЕТАФАРМ» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТАФАРМ» Замовником було прийнято рішення (Протокол розгляду пропозицій учасників ТОВ «ТЕТАФАРМ» на відповідність вимогам документації на закупівлю «ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (медичні матеріали)» від 01 вересня 2021р.) відхилити пропозицію ТОВ «ТЕТАФАРМ» відповідно до абз. 2 підпункту 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено, що пропозиція ТОВ «ТЕТАФАРМ» не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:
Відповідно до Технічної специфікації замовником встановлена потреба у закупівлі Електрод ЕКГ F55LG.шт. № 50х100 уп., загальною кількістю 5000 одиниць. А згідно тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕТАФАРМ» пропонує еквівалент вказаного товару, а саме Електрод ЕКГ F55 № 30 х 167 уп., загальною кількістю 5010 одиниць, що у кількісному розрахунку не відповідає умовам технічної специфікації.
В обгрунтування прийнятого рішення, замовником в вищезазначеному протоколі зазначено, що технічна специфікація розроблена чітко відповідно до потреби замовника в частині надання медичної допомоги населенню. Оскільки, у замовника відсутня потреба у збільшенні кількості даного товару та те, що ціна учасника розрахована не у відповідності до технічної специфікації замовника, а саме в частині збільшення кількості товару, то така тендерна пропозиція не відповідає вимогам до предмету закупівлі, що встановлені замовником.
ТОВ «ТЕТАФАРМ» приймає до уваги зазначене Вами в протоколі від 01 вересня 2021 про відхилення нашої пропозиції, проте для нас є недостатньо зрозумілі Ваші твердження, виходячи з наступного: технічною специфікацією передбачено закупівлю товару – електрод ЕКГ F55LG. шт. № 50 (далі – Товар) у кількості 100 упаковок. Згідно додатку № 4 «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» тендерної документації передбачено вказання орієнтовної кількості товару (колонка «Орієнтовна кількість»). Таким чином Вами не чітко встановлена вимога щодо кількості товару тендерної пропозиції.
Окрім того, на електронному майданчику даної закупівлі в розділі «питання» нами було запропоновано внести зміни до тендерної документації в частині корегування кількісних показників Товару технічної специфікації. Так, ТОВ «ТЕТАФАРМ» було Вас інформовано про те, що електроди у виробників випускаються по 30 штук в заводській упаковці та надіслано прохання внести відповідні зміни до тендерної документації. На що Вами було надано наступну відповідь: «замовником будуть внесені зміни до технічної специфікації в даній частині». Проте дані зміни в частині кількісних показників електродів ЕКГ F55LG. шт. № 50 до технічної специфікації так і не були Вами внесені.
Також звертаємо Вашу увагу на те що цінова пропозиція ТОВ «ТЕТАФАРМ» була визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна. Так, для порівняння: ТОВ «ТЕТАФАРМ» - 535 485, 13 грн. з ПДВ, а ТЗОВ «ГАЛИЧ-ПОЛІМЕД», переможця закупівлі - 572 689,75 грн. з ПДВ. Окрім того, цінова пропозиція на Товар (електрод ЕКГ) у ТОВ «ТЕТАФАРМ» становила 15009,96 грн. за 167 упаковок Товару № 30 (167х30=5010 шт.), а у ТЗОВ «ГАЛИЧ-ПОЛІМЕД» - 22 100,00 грн. за 5000 шт. Товару, що є значно більшою сумою. Відповідно різниця в ціні – 37 204,62 грн. та 7 090,04 грн.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Згідно додатку № 2, п. 7. до тендерної документації, Вами зазначено: в разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико-технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначена в МТВ (медико-технічні вимоги) з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника. Проте жодного роз’яснення щодо терміну МТВ вами не надано, та з тексту технічної специфікації для учасника є незрозумілим, що саме має на увазі Замовник.
По окремим позиціям товарів в технічній специфікації не міститься технічного опису товарів, які б дали можливість учасникам запропонувати такий же товар, чи його еквівалент. Еквівалент пропонується учасником у випадках передбачених пунктами 3,4 ст. 23 Закону. Оскільки Вами в переліку товарів не вказано жодних даних, перелічених в пунктах 3 та 4 ст. 23 Закону, та не надано технічного опису товару, то пропонувати еквівалентний товар є недоцільно. Окрім того, виконати вимоги пункту 7 технічної специфікації учасниками закупівлі є фізично неможливим, оскільки, у технічній специфікації не міститься переліку вимог до товару до яких учасником може бути запропоновано еквівалент та, відповідно, надати порівняльну характеристику (є лише назва товару у технічній специфікації Замовника).
У переліку товарів технічної специфікації, пункт 4, Ви зазначили товар – Електрод ЕКГ F55LG. шт. № 50. Так, з даного опису цього товару є цілком не зрозумілі його технічні характеристики. Пошукова система Google видає лише одного виробника даного Товару, - EF Medica Srl Via Pillhof 25-39057, frangarto/Appiano (BZ) Italy та пропозиція на ринку України такого товару є у кількісних показниках – упаковка №30. Як було зазначено вище, ТОВ «ТЕТАФАРМ» зверталось до Вас з пропозицію внести зміни в кількісні показники даної позиції товару технічної специфікації, оскільки виробник товару не виготовляє Товар номером 50, а лише номером 30 в упаковці, що Вами не було відкореговано.

Виходячи з вищевикладеного,

ПРОСИМО:

1. Скасувати дану тендерну закупівлю, оскільки вона не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема статті 23.
2. Розглянути цю вимогу та надати відповідь у встановлені Законом строки.