СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РОКИТНІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ» РОКИТНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Бинт 7ˣ14 нестерильний (48126 Рулон марлевий, нестерильний), Відріз марлевий 1000см*90см (34655 Марля, неткана), Пластир на нетканій основі 2ˣ500 (34831 Лейкопластир гіпоалергенний), W9452Вікрил USP 2, фіолет. 90 см, голка колюча 48мм, ½ кола (17471 Хірургічни нитка з поліглактіну), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 2,0 мл, 3-х компонентний (47017 Шприц загального призначення, разового застосування), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 5,0 мл, 3-х компонентний (47017 Шприц загального призначення, разового застосування), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 10 мл, 3-х компонентний (47017 Шприц загального призначення, разового застосування), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 20 мл, 3-х компонентний (47017 Шприц загального призначення, разового застосування), Катетер (канюля)в/в з інєкційним портом,G 18 стерильний (зелені) (36257 Катетер венозний центральний, що вводиться периферично), Система для переливання крові з металевою голкою (38569 Набір для переливания крові), Леза для скальпелю, розмір 22 стерильне (37445 Лезо скальпеля, одноразового використання), Термометр медичний (35397 Термометр капілярний для вимірювання температури тіла пацієнта,ртутний), Затискач для пуповини (43998 Затискач для пуповини, одноразового використання), Катетер типу НЕЛАТОН жіноч. стерил. Fr 14 (42433 Катетер уретральний тимчасовий для дренажу, стерильний), Катетер типу НЕЛАТОН чоловічий стерил. Fr 14 (42433 Катетер уретральний тимчасовий для дренажу, стерильний), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 1,0 мл інсуліновий з голкою 0,33×13 мм U-100 (38501 Шприц інсуліновий з голкою, стандартний), Катетер аспіраційний для санації дихальних шляхів Fr 8 (10749 Аспіраційний трахеальний катетер), Катетер аспіраційний для санації дихальних шляхів Fr 10 (10749 Аспіраційний трахеальний катетер), Дренаж типу «Редон» d-8 мм довжина 500 мм (11305 Дренажна трубка для закритої рани), Дренаж торакальний на металевому стилет – троакар d-6 мм, Fr18 (58770 Набір для дренування плевральної порожнини), Подовжувач дренажа по Бюлау d-6 мм, Fr18 (58770 Набір для дренування плевральної порожнини). Очікувана вартість - 167 300,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 25.08.2021 р. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 31 серпня 2021 року, що опублікований в системі Prozorro 31 серпня 2021 р. (дата, коли ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» стало відомо про своє відхилення), Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» (надалі – Скаржник). Скаржник, вивчивши зазначений протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає підстави відхилення, зазначені в протоколі такими, що не відповідають тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель і такими, що дискримінують законні права та інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі, метою якого є отримання перемоги та укладання договору на постачання товару. Детально проаналізувавши протокол, Скаржник зазначає, що відхилення пропозиції Скаржника відбулось з таких підстав: «учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Додаток 2 до Тендерної документації передбачає перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, а саме: - п.п. 2.1. Довідка в довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (два, або більше). - 2.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасник має надати: - копію кожного договору, зазначеного в довідці - копії документів на підтвердження виконання зазначених договорів. Інформація може надаватися про частково виконаний договір, дія, якого не закінчена. Учасник надав довідку, щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів з аналогічним предметом закупівлі, на постачання товарів, що є предметом закупівлі в якій зазначено наступні Договори: 1) №35 від 22.10. 2019 р; 2) №7-19 від 22.09. 2020 р.; 3) №74/Т Д-18 від 03.07. 2018 р.; 4) №95 від 07.07. 2020 р.; 5) №ТМ5/19 від 19 19.02. 2019 р. В Учасника відсутні копії документів на підтвердження виконання договору №35 від 22.10. 2019 р., що є невідповідністю вимогам тендерної документації в цій частині. Тому тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню.». Керуючись Законом Україні «Про публічні закупівлі», а саме Ст. 29 п. 16 «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» крім договору №35 від 22.10. 2019 р., надано чотири аналогічні договори 1) №7-19 від 22.09. 2020 р.; 2) №74/Т Д-18 від 03.07. 2018 р.; 3) №95 від 07.07. 2020 р.; 4) №ТМ5/19 від 19 19.02. 2019 р. в яких наявні документи для підтвердження виконання договорів. Якщо замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РОКИТНІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ» РОКИТНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ вважає це недостатнім, то згідно Закону України «Про публічні за закупівлі», замовник повинен надати учаснику (ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ») 24 години на виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції. Враховуючи це, Скаржник повідомляє про неправомірність відхилення власної тендерної пропозиції. Скаржник наполягає на тому, що він виконав вимоги тендерної документації. Підстави для відхилення пропозиції Скаржника – відсутні. На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням керуючись статтею 18 Закону та відповідно до першого абзацу частини 8 статті 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Частиною 17 статті 18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати Замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка с складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, відповідно до статті 31 Закону, керуючись статтею 18 Закону. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2021-08-09-002326-a на закупівлю товару ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Бинт 7ˣ14 нестерильний (48126 Рулон марлевий, нестерильний), Відріз марлевий 1000см*90см (34655 Марля, неткана), Пластир на нетканій основі 2ˣ500 (34831 Лейкопластир гіпоалергенний), W9452Вікрил USP 2, фіолет. 90 см, голка колюча 48мм, ½ кола (17471 Хірургічни нитка з поліглактіну), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 2,0 мл, 3-х компонентний (47017 Шприц загального призначення, разового застосування), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 5,0 мл, 3-х компонентний (47017 Шприц загального призначення, разового застосування), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 10 мл, 3-х компонентний (47017 Шприц загального призначення, разового застосування), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 20 мл, 3-х компонентний (47017 Шприц загального призначення, разового застосування), Катетер (канюля)в/в з інєкційним портом,G 18 стерильний (зелені) (36257 Катетер венозний центральний, що вводиться периферично), Система для переливання крові з металевою голкою (38569 Набір для переливания крові), Леза для скальпелю, розмір 22 стерильне (37445 Лезо скальпеля, одноразового використання), Термометр медичний (35397 Термометр капілярний для вимірювання температури тіла пацієнта,ртутний), Затискач для пуповини (43998 Затискач для пуповини, одноразового використання), Катетер типу НЕЛАТОН жіноч. стерил. Fr 14 (42433 Катетер уретральний тимчасовий для дренажу, стерильний), Катетер типу НЕЛАТОН чоловічий стерил. Fr 14 (42433 Катетер уретральний тимчасовий для дренажу, стерильний), Шприц інʹєкційний одноразового застосування 1,0 мл інсуліновий з голкою 0,33×13 мм U-100 (38501 Шприц інсуліновий з голкою, стандартний), Катетер аспіраційний для санації дихальних шляхів Fr 8 (10749 Аспіраційний трахеальний катетер), Катетер аспіраційний для санації дихальних шляхів Fr 10 (10749 Аспіраційний трахеальний катетер), Дренаж типу «Редон» d-8 мм довжина 500 мм (11305 Дренажна трубка для закритої рани), Дренаж торакальний на металевому стилет – троакар d-6 мм, Fr18 (58770 Набір для дренування плевральної порожнини), Подовжувач дренажа по Бюлау d-6 мм, Fr18 (58770 Набір для дренування плевральної порожнини) стосовно відхилення пропозиції Скаржника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника у відкритих торгах з ідентифікатором закупівлі UA-2021-08-09-002326-a. Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-09-002326-a