Надання поштових послуг регулюється Законом України «Про поштовий зв’язок» (далі – Закон), де у статті 1 дано визначення терміну послуги поштового зв’язку, а саме: це продукт діяльності оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Згідно з Законом національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Універсальні послуги поштового зв’язку визначені в Законі, як - набір послуг поштового зв’язку загального користування та встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.02.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами і доповненнями) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта» (далі - АТ «Укрпошта»).
Відповідно до пункту 9 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, національний оператор поштового зв’язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України.
До універсальних послуг поштового зв'язку належать послуги з пересилання:
поштових карток, листів, бандеролей, відправлень для сліпих - простих та рекомендованих;
посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів.
Універсальні послуги надаються за тарифами, затвердженими НКРЗІ, на виконання статті 9 Закону України «Про поштовий зв'язок».
Відповідно до статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 № 611, товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України.
З метою забезпечення надання на території міста Черкаси універсальних послуг поштового зв’язку створено Черкаську дирекцію АТ «Укрпошта», представників якої уповноважено укладати від імені товариства договори за результатами проведення процедур закупівель. Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань АТ «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045) у своїй структурі має відокремлені підрозділи. Найбільш територіально наближений до об’єкту, де надаватимуться поштові послуги є Черкаська дирекція АТ «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21389969), адреса: 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ БАЙДИ ВИШНЕВЕЦЬКОГО, будинок 34.
Отже, з урахуванням викладеного, та відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме якщо товари, роботи чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутності конкуренції з технічних причин, необхідно застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі для закупівлі Послуг поштового зв’язку (ДК 021:2015-64110000-0 Поштові послуги) з АТ «Укрпошта» в особі Черкаська дирекції АТ «Укрпошта».
Тому, послуги поштового зв’язку для Черкаської обласної прокуратури, окружних прокуратур та їх підпорядкованих відділів можуть бути надані виключно АТ «Укрпошта» в особі Черкаської дирекції АТ «Укрпошта» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.