Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на висновок моніторингу UA-M-2022-06-06-000004 повідомляємо наступну інформацію: 1) Щодо порушення строку надання пояснення на запити від органу державного фінансового контролю повідомляємо, що Замовнику сповіщення про початок моніторингу і про наявність запитів на надання пояснення про прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі приходили у сповіщення в особистий кабінет Замовника на майданчику dzo. Оскільки під час воєнного стану закупівлі Замовником не здійснюються і тому про початок моніторингу стало відомо лише 29 червня 2022 року коли уповноважена особа здійснила вхід в особистий кабінет Замовника на майданчику dzo. Звертаємо Вашу увагу, на особливі економічні та соціальні обставини, а саме: запровадження на території нашої держави воєнного стану у зв’язку із збройною агресією російської федерації, а тому Замовник не може працювати в звичайному режимі, часто відбуваються перебої в роботі електронній системі закупівель і тому пояснення по моніторингу надаємо із запізненням. 2) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості закупівлі та посилання на сторінку власного веб-сайту Замовника на якому розміщено обґрунтування: - щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації «Про розподіл коштів державного фонду регіонального розвитку» № 301/0/5/-21 від 19 квітня 2021 року виділено кошти на здійснення закупівлі «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця». - щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються відповідно до потреб у закупівлі з урахування вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики відображені в проектно-кошторисній документації за робочим проектом «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця», яка виконана згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДСТУ Б Д.2.2.-2012, ДСТУ Б Д.2.4.-2012, а саме: відомостях обсягів робіт по будівництву. У проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у проектно-кошторисній документації за робочим проектом «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця», що затверджена експертним звітом (позитивним). - щодо обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість закупівлі робіт «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця» визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1.-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва» прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок, що є складовою частиною проектно-кошторисній документації «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця» за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ. Очікувана вартість предмету закупівлі складає 11 475 534,80 грн. в тому числі ПДВ. - щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на dzo - майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, звертаємо Вашу увагу, що у п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», а тому вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Замовника здійснювати відповідні дії. Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію. Для можливості виконання Постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) Управлінням туризму та курортів ЛОДА здійснено моніторинг та аналітику послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 56 000,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta). Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги: Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг). Сплата за Домене ім’я понад 200,00 грн./рік. Сплата за послуги Хостингу понад 7 000,00 грн/рік. Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200 000 грн . (Крім того кожні 5 років Враховуючи ситуацію в державі та запровадження воєнного стану на всій території України у зв’язку із збройною агресією російської федерації роботи із розроблення веб-сайту призупинено, оскільки фінансування Замовника здійснюється лише на першочергові витрати. 3) Щодо не оприлюднення Додатку №1 «Розрахунку договірної ціни у 2021 році» до додаткової угоди № 6 від 24.12.2021 року повідомляємо, що під час завантаження додаткової угоди в систему очевидно стався технічний збій і Додаток №1 «Розрахунку договірної ціни у 2021 році» не було підвантажено в електрону систему закупівель. Сповіщення від майданчику про технічний збій не приходили. 4) Щодо не оприлюднення звіту про виконання договору № 57 від 02.09.2021 року: Додатковою угодою №1 від 09 вересня 2021 року, а саме п.1.3 цієї угоди строк дії договору № 57 від 02.09.2021 року продовжено до 31.12.2022 р. або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків до повного його виконання. Відповідно до п.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Роботи за договором № 57 від 02.09.2021 виконані повністю, проте вищезазначений договір діє до 31.12.202 року, а тому Замовник не порушив вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону, оскільки звіт про виконання договору Замовник оприлюднить протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю. Замовником розглянуто та обговорено зміст висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-29-001411-c. Повідомляємо, що на даний час Замовник не має можливості оприлюднити додаток 1 «Розрахунок договірної ціни у 2021 році» до додаткової угоди № 6 від 24.12.2021, оскільки всі матеріали по даній закупівлі вилучені в межах кримінальне провадження 42022140000000011 від 18.01.2022 року. Гарантуємо, що усунемо дане порушення, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку 1 «Розрахунок договірної ціни у 2021 році» до додаткової угоди № 6 від 24.12.2021 як тільки отримаєм доступ до цього документа. Також наголошуємо, що Замовник забезпечить вивчення законодавства у сфері публічних закупівель та проходження додаткового навчання для уповноважених осіб аби не допустити в подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі».

2022-07-06 17:36:08

• Електронний підпис