Замовником (ФІЛІЯ "ЦЕНТР БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ БУДІВЕЛЬ І СПОРУД" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ") проведено відкриті торги на закупівлю: «
Послуги з проведення паспортизації технічного стану будівель та споруд ПАТ ''Укрзалізниця''(ЦН), Класифікація за ДК 021:2015: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань» у процедурі закупівлі UA-2021-07-26-004045-c.
18.08.2021 о 16 год. 46 хв. Замовником опубліковано рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ АССОШІЕЙШН АІМДЖИ» (далі – ТОВ «ТА АІМДЖИ»; Учасник), оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 464-П від 18.08.2021 року.
Проте, таке рішення тендерного комітету Замовника є абсолютно незаконним, з огляду на наступне.

Так, у протоколі № 464-П від 18.08.2021 року зазначено, що подана у процедурі закупівлі ТОВ «ТА АІМДЖИ» тендерна пропозиція нібито не відповідає вимогам тендерної документації, а саме – «в складі тендерної пропозиції, документи учасника не відповідають вимогам тендерної документації».
Передусім, слід наголосити на необґрунтованості підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТА АІМДЖИ»: в чому саме полягає неузгодження з АТ «Укрзалізниця» наданих Учасником документів зі змісту протоколу № 464-П від 18.08.2021 року неможливо встановити.
Складається враження, що відношення до Учасника – упереджене, наприклад, на зауваження що у довідці відомості про учасника не зазначено організаційно-правова форма і статус учасника. Вважаємо зауважити наступне: у повній назві Учасника вказано організаційно-правову форму, також з назви конкретно зрозуміло статус юридичної особи.
По-друге, у протоколі вказано, що не надано гарантійного листа про те, що інформація подана учасником є чинною і достовірною, цього гарантійного листа не вимагалось у тендерній документації взагалі.
По-третьому питанню, довідка про виконання аналогічного договору надана не по формі, не зазначено номери договорів та їх дати укладення, не надано податкові, видаткові накладні або довідка про знищення даних документів у зв’язку із закінченням строку їх зберігання
У формі, яку запропонував Замовник у тендерній документації номери та дати договорів не вимагались, ваше зауваження безпідставне, критерії, які передбачалось висвітлити стосовно аналогічних договорів – виконані у повному обсязі. Надані дані щодо пошуку вказаних договорів у публічних даних.
Стосовно видаткових та податкових, це взагалі абсурд, при наданні послуг складаються акти виконаних робіт – які надано стосовно кожного аналогічного договору, також надано накладні на передачу технічних звітів, що свідчить про повне виконання договорів. Податкові накладні ТОВ «ТА АІМДЖИ» складати не повинно, тому що підприємство не є платником ПДВ.
По-четвертому питанню, «…у довідці про працівників не зазначено загальний стаж роботи і досвід роботи працівників на займаній посаді, відповідно до досвіду роботи, учасником не надано відомостей і не додані кваліфікаційні сертифікати «Експерта» за напрямком: технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків (відповідальності) ССЗ, не надано відомостей про те, що інформація про учасника міститься в реєстрі будівельної діяльності, що є компонентом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відповідно до вимог абзацу 3 пункту 2 в редакції Постанови КМУ № 427 від 28.04.2021 «Про затвердження порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва» - в довідці вказано досвід роботи саме аналогічних робіт.
Щодо сертифікатів: згідно Постанови № 651 про внесення змін до Постанови КМУ від 23 травня 2011 р. № 554 дія безстрокових кваліфікаційних сертифікатів виданих до 01 січня 2016 року уповноваженими від Держави особами відповідальним виконавцям робіт за напрямками інжинірингової діяльності різних спеціалізацій у будівельній галузі:
• інженер – проектувальник;
• експерт будівельний.
У сертифікатах експертів будівельних, отриманих до 01 січня 2016 року, вказано «технічне обстеження будівель та споруд» без класу наслідків, тобто СС1, СС2,СС3. Поділу на класи наслідків тоді не було.
Згідно ст.17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується.
Усі сертифікати експертів наявні в реєстрі у сфері будівництва:
https://e-construction.gov.ua/certified_persons/obj_type=2/filter=117_2405400026739115484
https://e-construction.gov.ua/certified_persons/obj_type=2/filter=117_2282707645733274891
До 01 січня 2016 року сертифікати надавались без вказання класу наслідків, а з 01 січня 2016 року розділили класи наслідків і стали безпосередньо вказувати це у сертифікатах, наприклад, технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків (відповідальності) ССЗ. Дискримінація за те, що у працівників більше стаж роботи та досвід?
П’яте: не надано гарантійний лист про згоду з істотними (основними) умовами договору. Дивіться файл «Лист-згода з проектом договору».
Шосте, «…не зазначено у довідці про власне (орендоване) обладнання засоби вимірювальної техніки, які застосовуються під час обстеження об’єктів і повинні забезпечувати визначення фізико-механічних характеристик конструкційних матеріалів і конструкцій, тобто ультразвукових приборів наприклад як твердомір або акустичних, наприклад як ультразвук.» В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази наявна інформація про Вимірювач міцності бетону Онікс 2,5. Даний засіб вимірювальної техніки зареєстровано у державному реєстрі засобів вимірювальної техніки за № 26356-09. Цитуємо на мові оригіналу з керівництва по експлуатації: «Прибор предназначен для определения прочности бетонов методом ударного импульса по ГОСТ 22690 при технологическом контроле изделий и конструкций, обследовании зданий и сооружений, на стройплощадках и гидротехнических сооружениях. Прибор может применяться для определения прочности цементных бетонов, кирпича, растворов, определения твердости и однородности других композиционных материалов.






Таким чином, наведені у протоколі засідання тендерного комітету Замовника № 464-П від 18.08.2021 року відомості про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТА АІМДЖИ» вимогам тендерній документації, у зв'язку з чим Замовником відхилено тендерну пропозицію Учасника, не відповідають дійсним обставинам.
З огляду на це, рішення тендерного комітету Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТА АІМДЖИ» прийнято за відсутніх підстав для такого відхилення, тому є незаконним та підлягає скасуванню.

В якості правової підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТА АІМДЖИ» тендерний комітет Замовника послався на положення п.1 ч.1, п.1 ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
В абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Натомість, відповідність ТОВ «ТА АІМДЖИ» встановленим Замовником вимогам до учасника, так само як і якісні та технічні характеристики предмету закупівлі належним чином підтверджено, з дотриманням вимог Тендерної документації.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:

Прийняти дану скаргу до розгляду, скасувати Ваше рішення про відхилення тендерної пропозиції (протокол №464-П від 18 серпня 2021 року). ТОВ «ТРЕЙДІНГ АССОШІЕЙШН АІМДЖИ».