Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Розсадницька продукція (Цибулини квіткових культур)
Очікувана вартість
480 600,00 UAH
UA-2021-07-23-002961-c ● a1492b2871664ee699bb7c5a13a5b31d
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва |
| Код ЄДРПОУ: | 31722949 |
| Місцезнаходження: | 02121, Україна , Київська обл., Київ, Горлівська, 220 |
| Контактна особа: |
Скрипник Сергій Володимирович kp_dar2019@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 липня 2021 14:15 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 30 липня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 05 серпня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 09 серпня 2021 00:00 |
| Початок аукціону: | 09 серпня 2021 14:28 |
| Очікувана вартість: | 480 600,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 4 806,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (електронний документ, створений відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням вимог до забезпечення тендерної пропозиції, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 за затвердженою даним наказом формою забезпечення тендерної пропозиції (далі форма) відповідно до Додатку № 7 до тендерної документації). У випадку, якщо підписантом не є кеpiвник банку-гаранта (диpектop/ гoлoва пpaвлiння банку-гаранта, тoщo), то повноваження особи, яка підписала гарантію повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документа банка-гаранта (доручення, тощо). Разом з банківською з гарантією обов’язково завантажується файл для можливості перевірки достовірності електронного підпису підписанта гарантії. Файл для перевірки електронного підпису може надаватися як окремим файлом так і входити у склад файлу електронної гарантії. Гарантія не може бути відкликана банком-гарантом. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 14 000 грн. (чотирнадцять тисяч грн.) Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції та у відсутності документу підтверджуючого наявність грошового покриття або забезпечення тендерної пропозиції оформлені не у відповідності з умовами тендерної документації викладеними відхиляються Замовником. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Реквізити Замовника: • Найменування замовника: Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дарницького району міста Києва. • Місцезнаходження: 02099, м. Київ вул Горлівська, 220. • Код згідно з ЄДРПОУ Замовника: 31722949 • Реєстраційний рахунок Замовника: UA05 3510 0500 0002 6006 4168 2110 0 Банк Замовника: АТ "УкрСиббанк" в м. Києві Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції 1. Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – гарантія), банком-гарантом (далі – Гарант). 2. Терміни, зазначені в цих Вимогах і формі забезпечення тендерної пропозиції (далі – форма, відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації), затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України “Про публічні закупівлі”, постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 “Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах” (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року N 5). 3. Реквізити гарантії, визначені у формі відповідно до Додатку № 7 до тендерної документації, є обов’язковими для складання гарантії. 4. У реквізитах гарантії повинна бути зазначена наступна інформація: 1) щодо повного найменування гаранта: - повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія; - код банку (у разі наявності); - адреса місцезнаходження; - поштова адреса для листування; - адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; - SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк); 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі: - повне найменування – для юридичної особи; - прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) – для фізичної особи; - ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія – для принципала юридичної особи – резидента; - реєстраційний номер облікової картки платника податків – для принципала фізичної особи – резидента (у разі наявності); - серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); - адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник: - повне найменування юридичної особи; - ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія; - адреса місцезнаходження; 4) щодо суми гарантії: зазначається цифрами і словами, назва валюти – словами; у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року N 34; 5) щодо дати початку строку дії гарантії: зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 6) дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 7) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи “PROZORRO”; 8) щодо тендерної документації: - дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; - назва предмета закупівлі; 9) строк сплати коштів за гарантією зазначається в банківських днях; 5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: - вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми); - вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; - можливості часткової сплати суми гарантії. 6. Гарантія, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. 7. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 14000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:03450000-9: Розсадницька продукція
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
36000 штуки
Цибулини квіткових культур
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 жовтня 2021
ДК 021:2015: 03450000-9 — Розсадницька продукція
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 30 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
23 липня 2021 14:18 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
23 липня 2021 14:18 |
ТД - Цибулини.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-07-23-002961-c.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ПОГРІБНА ЮЛІЯ ІГОРІВНА", Код ЄДРПОУ:3034707149
Дата подання: 18 серпня 2021 13:48
Неправомірне відхилення ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна»
Фізична особа-підприємець «Погрібна Юлія Ігорівна» (надалі – ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» або Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про відхилення її тендерної пропозиції за наступних обставин.
При ознайомлені із Протоколом № 11/09-2021 засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» постає, що жодного висновку щодо невідповідності поданих документів критеріям, що зазначені у Тендерній документації такий Протокол не містить.
У Протоколі засідання тендерного комітету від 11.08.2021 року вказано, що під час розгляду пропозиції скаржника виявлено наступне:
1. При перевірці підпису на сайті «Центрального засвідчувального органу http://czo.gov.ua/verify встановлено, що тип підпису – «удосконалений» і що він не може вважатися «кваліфікованим».
Скаржник ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» не заперечує, що Тендерна пропозиція була підписана нею не «кваліфікованим» електронним підписом, а «удосконаленим», що це не заборонено умовами Тендерної документації.
Так, у Додатку 2 до Тендерної документації Замовника чітко зазначено, що «Тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Тобто, учасник на власний розсуд визначає, яким саме ключем він підписує Тендерну документацію або електронним підписом «удосконаленим», або «кваліфікованим» електронним підписом.
Отже, підписання ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» ТД «удосконаленим» електронним підписом, а не «кваліфікованим» не можна вважати порушенням умов ТД, що може призвести до відхилення тендерної пропозиції.
2. ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» завантажено договір оренди транспортного засобу з ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» від 01.03.2021 року, але не надано копії документів, які засвідчують право власності ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» на автомобіль марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI д.н.з. ВІ 0377 ВХ.
Крім того, Замовником окремо було зазначено, що такий Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню і що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним відповідно до ст. 220 ЦК України.
Скаржник категорично не погоджується із такими висновками Замовника.
По-перше, у Додатку 2 до Тендерної документації вказані кваліфікаційні критерії та перелік документів, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності його пропозиції критеріям, відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, у п. 1 таблиці у Додатку 2 вказано, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується: довідкою, складеною у довільній формі, яка обов’язкового повинна містити наступну інформацію:
а) наявність власного/орендованого вантажного автомобільного транспорту для постачання товару та/або перевезення, що є предметом закупівлі із зазначенням марки та моделі автомобільного транспорту, технічного стану;
ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» у складі ТД надала довідку № 358 від 29.07.2021 року про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі якої було зазначено про наявність у неї орендованого вантажного автомобіля марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI 2007 року д.н.з. ВІ 0377 ВХ, спеціалізований вантажний фургон ізотермічний.
Також Учасником у складі ТД було надано Договір оренди транспортного засобу від 01.03.2021 року, укладений між ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» та ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна».
Скаржник до складу ТД дійсно не надала копії документів, які засвідчують право власності ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» на автомобіль марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI 2007 року д.н.з. ВІ 0377 ВХ, оскільки це не передбачено умовами Тендерної документації.
У п. 1.2. таблиці у Додатку 2 чітко вказано, що учасник повинен надати документальне підтвердження власної матеріально-технічної бази, а у разі залучення орендованої матеріально-технічної бази, - надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів) оренди виробничої бази та орендованої техніки.
Отже, не надання ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» копії документів, які засвідчують право власності ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» на автомобіль марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI 2007 року д.н.з. ВІ 0377 ВХ, - не є порушенням умов Тендерної документації, оскільки їх надання не передбачено самою ТД, а, отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
По-друге, щодо вказівки тендерного комітету на не посвідчення нотаріусом наданого учасником Договору оренди транспортного засобу, укладеного між ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» та ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» та його нікчемність.
Скаржник категорично не погоджується із висновками тендерного комітету з огляду на наступне.
Згідно із ст. 799 Цивільного Кодексу України, договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Однак, наданий Скаржником Договір оренди транспортного засобу від 01.03.2021 року був укладений між двома суб’єктами господарювання - фізичними особами-підприємцями, тому такий договір не потребував нотаріального посвідчення.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Господарського Кодексу України (далі - ГК України) господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Крім того, господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Згідно з вимогами частини другої статті 55 ГК України суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Верховний Суд України у своїй постанові від 18.12.2012 року під час розгляду справи № 14/5025/1982/11 поставив остаточну крапку у спорі стосовно законності укладення договору найму (оренди) транспортних засобів між фізичними особами-підприємцями лише в письмовій формі без нотаріального посвідчення.
Так, Верховний Суд України вказав наступне: договір оренди транспортних засобів укладено між ФОП є правомочним і не потребує додаткового нотаріального посвідчення, оскільки дані суб'єкти здійснюють свою діяльність з метою одержання прибутку та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Крім того, документи, які містяться у матеріалах справи, свідчать про те, що даний договір оренди транспортних засобів укладено між суб'єктами господарювання, а саме фізичними особами-підприємцями, та прийнято ними до виконання у повному обсязі. Отже, положення частини другої статті 799 ЦК України не можуть бути застосовані до даних спірних правовідносин, оскільки поняття фізичної особи-підприємця та юридичної особи у цих правовідносинах є однаковими.
Отже, наданий Скаржником у складі ТД Договір оренди транспортного засобу – є законним та не потребував нотаріального посвідчення під час його укладання між двома ФОП.
3. ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» завантажено договір позички майна у ТОВ «Голландські троянди К» від 01.03.2021 року на тимчасове безоплатне користування майном, що знаходиться за адресою: м. Горішні Плавні, вул. Портова, 4, але не надано копії документів, які засвідчують право власності ТОВ «Голландські троянди К» на майно, що знаходиться за вказаною адресою.
Як вже зазначалося вище, у Додатку 2 до Тендерної документації вказані кваліфікаційні критерії та перелік документів, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності його пропозиції критеріям, відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, у п. 1 таблиці у Додатку 2 вказано, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується: довідкою, складеною у довільній формі, яка обов’язкового повинна містити наступну інформацію:
б) наявність відповідної виробничої бази для забезпечення виробництва/зберігання товару, що є предметом закупівлі з зазначенням інформації про наявну в учасника земельну ділянку (власну/орендовану), з зазначенням її адреси та площі.
ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» у складі ТД надала довідку № 358 від 29.07.2021 року про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі якої було зазначено про наявність у неї орендованого майна – тепличний комплекс (площа 2 га), розплідник (розсадник) (площа 360 кв.м.), виробниче приміщення (площа 200 кв.м.), офісне приміщення (площа 14 кв.м.), торгівельний майданчик (площа 90 кв.м.)
Також Учасником у складі ТД було надано Договір позички майна від 01.03.2021 року, укладений між ТОВ «Голландські троянди К» та ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна».
Скаржник до складу ТД дійсно не надала копії документів, які засвідчують право власності ТОВ «Голландські троянди К» на майно, що знаходиться у м. Горішні Плавні, вул. Портова, буд. 4, це не передбачено умовами Тендерної документації.
У п. 1.2. таблиці у Додатку 2 чітко вказано, що учасник повинен надати документальне підтвердження власної матеріально-технічної бази, а у разі залучення орендованої матеріально-технічної бази, - надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів) оренди виробничої бази та орендованої техніки.
Отже, не надання ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» копії документів, які засвідчують право власності ТОВ «Голландські троянди К» на майно, що знаходиться у м. Горішні Плавні, вул. Портова, буд. 4, - не є порушенням умов Тендерної документації, оскільки їх надання не передбачено самою ТД, а, отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
З огляду на зазначене вище, вимога Замовника щодо необхідності надання Учасником ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» копії документів, які засвідчують право власності ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» на автомобіль марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI 2007 року д.н.з. ВІ 0377 ВХ та копії документів, які засвідчують право власності ТОВ «Голландські троянди К» на майно, що знаходиться у м. Горішні Плавні, вул. Портова, буд. 4 – є неправомірними, адже їх надання не передбачено Тендерною документацією Замовника.
Окремо, Скаржник ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» звертає увагу Антимонопольного комітету на те, що відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Незважаючи на це, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання необхідних документів.
При цьому, таке розміщення повідомлення не є правом Замовника, а є його обов’язком, про що зокрема і зазначено у ч. 16 ст. 29 Закону.
Скаржник вважає, що Замовник навмисно не розмістив таке Повідомлення для того, щоб у подальшому знайти підставу для відхилення її тендерної пропозиції.
У відповідності до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції Замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Враховуючи зазначене, відхиливши неправомірно пропозицію Скаржника – ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» та визначивши переможцем ТОВ «ПЛАНТ СЕРВІС» Замовником було вчинено дії, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок яких було порушено право ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» бути визнаною переможцем по Процедурі закупівлі з послідуючим вираженням наміру укласти з нею договір згідно із Законом.
Прошу Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» від 11 серпня 2021 року та рішення від 17 серпня 2021 року про визначення ТОВ «ПЛАНТ СЕРВІС» переможцем процедури закупівлі товару – Розсадницька продукція (Цибулини квіткових культур), код ДК 021:2015:03450000-9-8 (ідентифікатор закупівлі UA- UA-2021-07-23-002961-c).
Розгорнути
Згорнути
При ознайомлені із Протоколом № 11/09-2021 засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» постає, що жодного висновку щодо невідповідності поданих документів критеріям, що зазначені у Тендерній документації такий Протокол не містить.
У Протоколі засідання тендерного комітету від 11.08.2021 року вказано, що під час розгляду пропозиції скаржника виявлено наступне:
1. При перевірці підпису на сайті «Центрального засвідчувального органу http://czo.gov.ua/verify встановлено, що тип підпису – «удосконалений» і що він не може вважатися «кваліфікованим».
Скаржник ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» не заперечує, що Тендерна пропозиція була підписана нею не «кваліфікованим» електронним підписом, а «удосконаленим», що це не заборонено умовами Тендерної документації.
Так, у Додатку 2 до Тендерної документації Замовника чітко зазначено, що «Тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Тобто, учасник на власний розсуд визначає, яким саме ключем він підписує Тендерну документацію або електронним підписом «удосконаленим», або «кваліфікованим» електронним підписом.
Отже, підписання ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» ТД «удосконаленим» електронним підписом, а не «кваліфікованим» не можна вважати порушенням умов ТД, що може призвести до відхилення тендерної пропозиції.
2. ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» завантажено договір оренди транспортного засобу з ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» від 01.03.2021 року, але не надано копії документів, які засвідчують право власності ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» на автомобіль марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI д.н.з. ВІ 0377 ВХ.
Крім того, Замовником окремо було зазначено, що такий Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню і що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним відповідно до ст. 220 ЦК України.
Скаржник категорично не погоджується із такими висновками Замовника.
По-перше, у Додатку 2 до Тендерної документації вказані кваліфікаційні критерії та перелік документів, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності його пропозиції критеріям, відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, у п. 1 таблиці у Додатку 2 вказано, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується: довідкою, складеною у довільній формі, яка обов’язкового повинна містити наступну інформацію:
а) наявність власного/орендованого вантажного автомобільного транспорту для постачання товару та/або перевезення, що є предметом закупівлі із зазначенням марки та моделі автомобільного транспорту, технічного стану;
ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» у складі ТД надала довідку № 358 від 29.07.2021 року про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі якої було зазначено про наявність у неї орендованого вантажного автомобіля марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI 2007 року д.н.з. ВІ 0377 ВХ, спеціалізований вантажний фургон ізотермічний.
Також Учасником у складі ТД було надано Договір оренди транспортного засобу від 01.03.2021 року, укладений між ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» та ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна».
Скаржник до складу ТД дійсно не надала копії документів, які засвідчують право власності ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» на автомобіль марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI 2007 року д.н.з. ВІ 0377 ВХ, оскільки це не передбачено умовами Тендерної документації.
У п. 1.2. таблиці у Додатку 2 чітко вказано, що учасник повинен надати документальне підтвердження власної матеріально-технічної бази, а у разі залучення орендованої матеріально-технічної бази, - надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів) оренди виробничої бази та орендованої техніки.
Отже, не надання ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» копії документів, які засвідчують право власності ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» на автомобіль марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI 2007 року д.н.з. ВІ 0377 ВХ, - не є порушенням умов Тендерної документації, оскільки їх надання не передбачено самою ТД, а, отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
По-друге, щодо вказівки тендерного комітету на не посвідчення нотаріусом наданого учасником Договору оренди транспортного засобу, укладеного між ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» та ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» та його нікчемність.
Скаржник категорично не погоджується із висновками тендерного комітету з огляду на наступне.
Згідно із ст. 799 Цивільного Кодексу України, договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Однак, наданий Скаржником Договір оренди транспортного засобу від 01.03.2021 року був укладений між двома суб’єктами господарювання - фізичними особами-підприємцями, тому такий договір не потребував нотаріального посвідчення.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Господарського Кодексу України (далі - ГК України) господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Крім того, господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Згідно з вимогами частини другої статті 55 ГК України суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Верховний Суд України у своїй постанові від 18.12.2012 року під час розгляду справи № 14/5025/1982/11 поставив остаточну крапку у спорі стосовно законності укладення договору найму (оренди) транспортних засобів між фізичними особами-підприємцями лише в письмовій формі без нотаріального посвідчення.
Так, Верховний Суд України вказав наступне: договір оренди транспортних засобів укладено між ФОП є правомочним і не потребує додаткового нотаріального посвідчення, оскільки дані суб'єкти здійснюють свою діяльність з метою одержання прибутку та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Крім того, документи, які містяться у матеріалах справи, свідчать про те, що даний договір оренди транспортних засобів укладено між суб'єктами господарювання, а саме фізичними особами-підприємцями, та прийнято ними до виконання у повному обсязі. Отже, положення частини другої статті 799 ЦК України не можуть бути застосовані до даних спірних правовідносин, оскільки поняття фізичної особи-підприємця та юридичної особи у цих правовідносинах є однаковими.
Отже, наданий Скаржником у складі ТД Договір оренди транспортного засобу – є законним та не потребував нотаріального посвідчення під час його укладання між двома ФОП.
3. ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» завантажено договір позички майна у ТОВ «Голландські троянди К» від 01.03.2021 року на тимчасове безоплатне користування майном, що знаходиться за адресою: м. Горішні Плавні, вул. Портова, 4, але не надано копії документів, які засвідчують право власності ТОВ «Голландські троянди К» на майно, що знаходиться за вказаною адресою.
Як вже зазначалося вище, у Додатку 2 до Тендерної документації вказані кваліфікаційні критерії та перелік документів, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності його пропозиції критеріям, відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, у п. 1 таблиці у Додатку 2 вказано, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується: довідкою, складеною у довільній формі, яка обов’язкового повинна містити наступну інформацію:
б) наявність відповідної виробничої бази для забезпечення виробництва/зберігання товару, що є предметом закупівлі з зазначенням інформації про наявну в учасника земельну ділянку (власну/орендовану), з зазначенням її адреси та площі.
ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» у складі ТД надала довідку № 358 від 29.07.2021 року про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі якої було зазначено про наявність у неї орендованого майна – тепличний комплекс (площа 2 га), розплідник (розсадник) (площа 360 кв.м.), виробниче приміщення (площа 200 кв.м.), офісне приміщення (площа 14 кв.м.), торгівельний майданчик (площа 90 кв.м.)
Також Учасником у складі ТД було надано Договір позички майна від 01.03.2021 року, укладений між ТОВ «Голландські троянди К» та ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна».
Скаржник до складу ТД дійсно не надала копії документів, які засвідчують право власності ТОВ «Голландські троянди К» на майно, що знаходиться у м. Горішні Плавні, вул. Портова, буд. 4, це не передбачено умовами Тендерної документації.
У п. 1.2. таблиці у Додатку 2 чітко вказано, що учасник повинен надати документальне підтвердження власної матеріально-технічної бази, а у разі залучення орендованої матеріально-технічної бази, - надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів) оренди виробничої бази та орендованої техніки.
Отже, не надання ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» копії документів, які засвідчують право власності ТОВ «Голландські троянди К» на майно, що знаходиться у м. Горішні Плавні, вул. Портова, буд. 4, - не є порушенням умов Тендерної документації, оскільки їх надання не передбачено самою ТД, а, отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
З огляду на зазначене вище, вимога Замовника щодо необхідності надання Учасником ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» копії документів, які засвідчують право власності ФОП «Погрібний Андрій Михайлович» на автомобіль марки Mercedes-benz модель Sprinter 515 CDI 2007 року д.н.з. ВІ 0377 ВХ та копії документів, які засвідчують право власності ТОВ «Голландські троянди К» на майно, що знаходиться у м. Горішні Плавні, вул. Портова, буд. 4 – є неправомірними, адже їх надання не передбачено Тендерною документацією Замовника.
Окремо, Скаржник ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» звертає увагу Антимонопольного комітету на те, що відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Незважаючи на це, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання необхідних документів.
При цьому, таке розміщення повідомлення не є правом Замовника, а є його обов’язком, про що зокрема і зазначено у ч. 16 ст. 29 Закону.
Скаржник вважає, що Замовник навмисно не розмістив таке Повідомлення для того, щоб у подальшому знайти підставу для відхилення її тендерної пропозиції.
У відповідності до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції Замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Враховуючи зазначене, відхиливши неправомірно пропозицію Скаржника – ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» та визначивши переможцем ТОВ «ПЛАНТ СЕРВІС» Замовником було вчинено дії, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок яких було порушено право ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» бути визнаною переможцем по Процедурі закупівлі з послідуючим вираженням наміру укласти з нею договір згідно із Законом.
Прошу Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Погрібна Юлія Ігорівна» від 11 серпня 2021 року та рішення від 17 серпня 2021 року про визначення ТОВ «ПЛАНТ СЕРВІС» переможцем процедури закупівлі товару – Розсадницька продукція (Цибулини квіткових культур), код ДК 021:2015:03450000-9-8 (ідентифікатор закупівлі UA- UA-2021-07-23-002961-c).
Рішення замовника: Вимога не задоволена
19 серпня 2021 18:22
1). Відповідно до умов тендерної документації п.1 розділ ІІІ п’ятий абзац: зазначається – «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються замовником в п.п.4 п.1.2. Додатку 2 до цієї тендерної документації.».
У Додатку 2 наведено додаткове роз’яснення щодо підпису пропозиції в цілому та підпису окремо по кожному наданому документу.
Пропозиція учасника, ФОП Погрібна Юлія Ігорівна підписана «Удосконаленим» підписом, що суперечить вищезазначеним вимогам тендерної документації.
Одночасно інформуємо, що на запит Антимонопольного комітету до Міністерства цифрової трансформації України яке - листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 надало роз’яснення: «Якщо тип підпису “удосконалений”, то такий підпис не може вважатись кваліфікованим”.
2). Умовами тендерної документації у Додатку 2 п.1.2. зазначено: «Надати документальне підтвердження власної матеріально-технічної бази, а у разі залучення орендованої матеріально-технічної бази, - надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів) оренди виробничої бази та орендованої техніки».
В пропозиції учасника, ФОП Погрібна Юлія Ігорівна відсутнє документальне підтвердження щодо наявності матеріально технічної бази, тобто: договір оренди транспортного засобу не надає змоги замовнику перевірити дійсність наданої копії договору: 1 – надано копію договору де не зазначено на якому праві власності орендодавець володіє ТЗ, без свідотства реєстрації транспортного засобу, що не дає змогу перевірити дійсного наявності даного ТЗ; 2 – в п.3.2.2. зазначеного договору є не відповідності, крім того відповідно до п.3.3.1 Орендодавець має право у будь який час розірвати договір та вимагати повернення автомобіля, що може вплинути на умови здійснення постачання товару.
Виходячи з вищевикладеного замовник дійшов висновку, що даний договір не підтверджує наявності технічної бази у ФОП Погрібна Юлія Ігорівна.
3). Що стосується договору позички майна у ТОВ «Голландські троянди К» від 01.03.2021 року на тимчасове безоплатне користування майном, що знаходиться за адресою: м. Горішні Плавні, вул. Портова, 4, то замовником в наданому договорі не виявлено на якому праві власності даним майном володіє ТОВ «Голландські троянди К» також в договорі відсутня інформація про земельну ділянку на якій знаходиться майно, що також не дає змогу перевірити наявність матеріально технічної бази у ФОП Погрібна Юлія Ігорівна.
Повідомляємо, що Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання необхідних документів в звязку з тим, що порушення пов’язане з підписом тендерної пропозиції не підпадає під дію ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та тягне за собою відхилення тендерної пропозиції в цілому.
У Додатку 2 наведено додаткове роз’яснення щодо підпису пропозиції в цілому та підпису окремо по кожному наданому документу.
Пропозиція учасника, ФОП Погрібна Юлія Ігорівна підписана «Удосконаленим» підписом, що суперечить вищезазначеним вимогам тендерної документації.
Одночасно інформуємо, що на запит Антимонопольного комітету до Міністерства цифрової трансформації України яке - листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 надало роз’яснення: «Якщо тип підпису “удосконалений”, то такий підпис не може вважатись кваліфікованим”.
2). Умовами тендерної документації у Додатку 2 п.1.2. зазначено: «Надати документальне підтвердження власної матеріально-технічної бази, а у разі залучення орендованої матеріально-технічної бази, - надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів) оренди виробничої бази та орендованої техніки».
В пропозиції учасника, ФОП Погрібна Юлія Ігорівна відсутнє документальне підтвердження щодо наявності матеріально технічної бази, тобто: договір оренди транспортного засобу не надає змоги замовнику перевірити дійсність наданої копії договору: 1 – надано копію договору де не зазначено на якому праві власності орендодавець володіє ТЗ, без свідотства реєстрації транспортного засобу, що не дає змогу перевірити дійсного наявності даного ТЗ; 2 – в п.3.2.2. зазначеного договору є не відповідності, крім того відповідно до п.3.3.1 Орендодавець має право у будь який час розірвати договір та вимагати повернення автомобіля, що може вплинути на умови здійснення постачання товару.
Виходячи з вищевикладеного замовник дійшов висновку, що даний договір не підтверджує наявності технічної бази у ФОП Погрібна Юлія Ігорівна.
3). Що стосується договору позички майна у ТОВ «Голландські троянди К» від 01.03.2021 року на тимчасове безоплатне користування майном, що знаходиться за адресою: м. Горішні Плавні, вул. Портова, 4, то замовником в наданому договорі не виявлено на якому праві власності даним майном володіє ТОВ «Голландські троянди К» також в договорі відсутня інформація про земельну ділянку на якій знаходиться майно, що також не дає змогу перевірити наявність матеріально технічної бази у ФОП Погрібна Юлія Ігорівна.
Повідомляємо, що Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання необхідних документів в звязку з тим, що порушення пов’язане з підписом тендерної пропозиції не підпадає під дію ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та тягне за собою відхилення тендерної пропозиції в цілому.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-07-23-002961-c.a2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ФОП "ПОГРІБНА ЮЛІЯ ІГОРІВНА", Код ЄДРПОУ:3034707149
Дата подання: 20 серпня 2021 09:44
Дата подання: 20 серпня 2021 09:44
Скарга на рішення Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва
Скарга на рішення Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 26 серпня 2021 10:47
Рішення від 25.08.2021 № 19156.pdf
Дата публікації: 26 серпня 2021 10:45
Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2021 № 20024.pdf
Дата публікації: 03 вересня 2021 16:09
Рішення від 02.09.2021 № 20024.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2021 14:59
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09 серпня 2021 15:13
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ФОП "ПОГРІБНА ЮЛІЯ ІГОРІВНА" |
353 500,00
UAH з ПДВ
|
343 888,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАНТ СЕРВІС" |
399 600,00
UAH з ПДВ
|
345 175,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЛИСЕНКО СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ |
414 500,00
UAH з ПДВ
|
345 177,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП "ГАЙОВА ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА" |
468 000,00
UAH з ПДВ
|
349 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП "КРОТ ВАСИЛЬ СЕРГІЙОВИЧ" |
453 250,00
UAH з ПДВ
|
350 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ЗЕЛЕНА МРІЯ ЛТД" |
430 250,00
UAH з ПДВ
|
430 250,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП "ПОГРІБНА ЮЛІЯ ІГОРІВНА" #3034707149 |
Відхилено |
343 888,00
UAH з ПДВ
|
11 серпня 2021 17:24
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАНТ СЕРВІС" #37479995 |
Переможець |
345 175,00
UAH з ПДВ
|
17 серпня 2021 12:16
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
15 вересня 2021 16:16
|
| Договір.pdf | зміни до договору |
15 вересня 2021 16:15
|
| Електронний підпис | укладений |
15 вересня 2021 12:01
|
| pb_3352704018.jks | укладений |
15 вересня 2021 12:00
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 15 вересня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 15 вересня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Виправлення системної помилки при оприлюдненні договору |
| Номер договору про закупівлю: | 15/09-2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 05/09-2021 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |