Надання інформації про усунення порушення замовником

Аргументовані заперечення до висновку Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) надаємо аргументовані заперечення до висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі оголошеної КП «Черкасиінвестбуд» (далі-Замовник) на закупівлю «Реконструкція пам'ятника загиблим в Афганістані та інших локальних конфліктах в єдиному меморіальному комплексі по бульвару Шевченка в м. Черкаси» (коригування) » ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-13-000933-b (далі – процедура закупівлі), який опубліковано 20 грудня 2021 року (далі – Висновок) Замовник не погоджується з вищезазначеним висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби з огляду на таке. В першу чергу звертаємо увагу, що органом державного фінансового контролю не запитувались у Замовника пояснення по суті порушень, на думку органу державного фінансового контролю, встановлених у Висновку. При цьому незрозуміло, як могли бути враховані пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, про які ідеться у констатуючій частині Висновку, якщо пояснення відбиралися у Замовника з іншої підстави. У Висновку зазначено: «Так, вимогами частини 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» обумовлено надання учасниками процедури закупівлі документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 1 до тендерної документації, а саме: довідки за наведеною формою про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, які учасник планує використовувати для виконання робіт за предметом закупівлі, із зазначенням їх найменування та кількості, правових підстав користування (власні/ орендовані/на підставі договорів про надання послуг/ лізингу тощо). Учасником ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУДПРОЕКТ», на виконання вищевказаних вимог, в тендерній пропозиції надано довідку, якою учасник підтверджує відповідність встановленому кваліфікаційному критерію тобто наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 28.08.2021 №933/1. Перелік і обсяги робіт, які підлягають виконанню в рамках договору про закупівлю, поданій Замовником у файлі «Технічна частина.zip», який є частиною Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, одним з яких є підсумкова відомість ресурсів. Учасником ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУДПРОЕКТ» в тендерній пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів, яка є ідентичною підсумковій відомості ресурсів поданій Замовником у файлі «Технічна частина.zip», який є частиною Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Проте, довідку, якою учасник ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУДПРОЕКТ» підтверджує відповідність встановленому кваліфікаційному критерію тобто наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 28.08.2021 №933/1 не підтверджена наявність у нього деяких машин і механізмів, а саме: комплекти роторного буріння для буріння свердловин під буронабивні палі глибиною до 50 м; автогідропідіймачі, висота підйому 28 м; насос грязьовий, подача 15 м³/год, напір 50м; глиномішалка, місткістю 4 м³; машини бурильно-кранові на автомобілі, глибина буріння 3,5 м; автогідропідіймачі, висота підйому 12 м; котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, масою 13 т; конвеєри стрічкові пересувні, довжина 15 м; монтажна машина для виконання робіт при прокладанні та монтажі кабеля на базі автомобіля; скрепери причіпні (з гусеничним трактором), місткість ковша 3,0м³; машини свердлильні електричні; котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т; котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т. Отже, учасник ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУДПРОЕКТ» невідповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУДПРОЕКТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, визначив переможцем та уклав договір від 10.09.2021 №10/09-21 на загальну суму 5 636 877,00 гривень.» Погодитись з таким Висновком Замовник не може, оскільки при прийнятті рішення про визначення переможцем ТОВ «Черкасиміськбудпроект» Замовником враховано вимоги пункту 5.1. частини 5 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно додатку 1 цієї тендерної документації.» Додатком 1 тендерної документації передбачений Перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям, зокрема - «1.1. Довідка за наведеною нижче формою про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, які учасник планує використовувати для виконання робіт за предметом закупівлі, із зазначенням їх найменування та кількості, правових підстав користування (власні/орендовані/на підставі договорів про надання послуг/лізингу тощо).» в той же час, ні пункт 5.1 ч.5 розділу ІІІ ні Додаток 1 ні форма довідки не передбачають вимогу до учасника надання інформації про наявність ВСІХ транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, які передбачені Підсумковою відомістю ресурсів. Відповідно учасник міг надати в складі пропозицію інформацію про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, які учасник планує використовувати для виконання робіт за предметом закупівлі і які у нього наявні на момент подання тендерної пропозиції. Єдиною вимога, яка містилась в зазначених вимогах тендерної документації, а саме в формі довідки, - «Найменування відповідно до Підсумкової відомості ресурсів». Учасник надав в складі пропозиції інформацію про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, інформація про які містилась в Підсумковій відомості ресурсів. Виходячи з вищезазначеного в Замовника були відсутні підстави відхиляти тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Черкасиміськбудпроект», відповідно відсутні підстави для здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

2021-12-28 19:28:06

• Електронний підпис

Оскарження в суді