Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
«Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові»
Очікувана вартість
8 834 726,20 UAH
UA-2021-07-08-004335-a ● ef1f7936a8dc419293e19995fe1ee5bd
Відкриті торги
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Середня загальноосвітня школа №33 м.Львів |
| Код ЄДРПОУ: | 23888577 |
| Місцезнаходження: | 79016, Україна , Львівська обл., місто Львів, вулиця Шевченка 34 |
| Контактна особа: |
Шаповал Анжела Вікторівна +380322330552 lv_school_33@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 08 липня 2021 15:46 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 16 липня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 22 липня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 26 липня 2021 18:00 |
| Початок аукціону: | 27 липня 2021 15:43 |
| Очікувана вартість: | 8 834 726,20 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 44 173,63 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та форма забезпечення пропозиції повинна відповідати Наказу «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020 № 2628, затвердженого МІНІСТЕРСТВОМ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ. (Форма банківської гарантії міститься в Додатку №6 тендерної документації), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 3.2. пункту 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок Середньої загальноосвітньої школи № 33 м.Львова кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 2.3 пункту 2 цього розділу. Перерахування коштів здійснюється на р/р UA 433204780000025458000000763 в АБ "Укргазбанк"м. Львів Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 40 000 грн. (сорок тисяч грн. 00 коп.). Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зокрема, гарантія має містити: назву документа – «Гарантія» (банківська гарантія або Гарантія забезпечення тендерної пропозиції). Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; 3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. 3.2. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 40000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
«Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
79016, Україна, Львівська область, м. Львів, вул. Шевченка, 34
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Poзpaхунки пpoвoдяться шляхoм oплaти зa фaктичнo виконані poбoти | Пiсляоплата | 90 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
13 липня 2021 15:37 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
13 липня 2021 15:31 |
Тендерна документація .docx | |
13 липня 2021 15:31 |
Додаток _ 1_Кваліфікаційні критерії.doc | |
13 липня 2021 15:31 |
Рішення про внесення змін від13.07.2021docx | |
08 липня 2021 15:47 |
Додаток _6 Форма Банківська гарантія (1).docx | |
08 липня 2021 15:47 |
Додаток_5_Проект_договору .doc | |
08 липня 2021 15:47 |
Додаток _ 4 Тендерна пропозиція .docx | |
08 липня 2021 15:47 |
Додаток _3 Вимоги статті 17 Закону.docx | |
08 липня 2021 15:47 |
Додаток _2_Технiчне завдання .docx |
13 липня 2021 15:37 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
13 липня 2021 15:31 |
Тендерна документація .docx
|
|||
13 липня 2021 15:31 |
Додаток _ 1_Кваліфікаційні критерії.doc
|
|||
13 липня 2021 15:31 |
Рішення про внесення змін від13.07.2021docx
|
|||
08 липня 2021 15:47 |
Додаток _6 Форма Банківська гарантія (1).docx
|
|||
08 липня 2021 15:47 |
Додаток_5_Проект_договору .doc
|
|||
08 липня 2021 15:47 |
Додаток _ 4 Тендерна пропозиція .docx
|
|||
08 липня 2021 15:47 |
Додаток _3 Вимоги статті 17 Закону.docx
|
|||
08 липня 2021 15:47 |
Додаток _2_Технiчне завдання .docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-07-08-004335-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ, Код ЄДРПОУ:37205736
Дата подання: 05 серпня 2021 17:14
Вимога на незаконні дії тендерного комітету
Вимога
На незаконні дії тендерного комітету
8 липня 2021 року, Замовником, було оголошено відкриті торги на закупівлю
«Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові», ідентифікатор закупівліUA-2021-07-08-004335-a.
2 серпня 2021 року, Замовником було прийнято рішення про вибір переможцемПП «Промстильсервіс».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОНОМБУД-ЛВ» як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо Рішення Замовника про визнання переможцем Приватного підприємства «Промстильсервіс» є неправомірним, тендерна пропозиція учасника ПП «Промстильсервіс» не відповідає вимогам Тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям:
Кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
В ч.5 Розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, які містяться у Додатку №1:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Та для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається надання:
- Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Також встановлена вимога, що фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
В своїй пропозиції учасник ПП «Промстильсервіс» подано сканований з копії Баланс підприємства за 2020 рік, сканований з оригіналу звіт про фінансові результати за 2020 рікта лист пояснення №т-51 від 25.05.2021 року про не подачу звіту про рух грошових коштів (файл пропозиції - фінансова спроможність.rar).
Враховуючи, що закупівля відбувається в 2021 році, учасник мав підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25%. Попереднім роком є 2020 рік і відповідно беруться показники чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний період 2020 рік.
Річний дохід від реалізації підтверджується Звітом за фінансові результати за 2020 рік де під кодом рядка 2000 Чистий дохід від реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг) в звітному періоді вказаний обсяг річного доходу 1340,4 тис.грн.
Враховуючи вимогу про наявність обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, а саме:
Сума очікуваної вартості предмета закупівлі 8834726,20 грн. х 25% = 2 208 681,55 грн.
Тобто показник річного доходу по п.2000 за 2020 рік повинен становити не менше 2208,7 тис.грн. Але всупереч цій вимозі в учасника наявний в двоє менший показник річного доходу в розмірі 1340,4 тис.грн.
Виходячи з наведеного вище, надання сканованого з копії балансу підприємства за 2020 рік та відсутність у учасника обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Щодо невідповідності кваліфікайного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)- Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати:
- Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та для підтвердження наявної в довідці інформації повинен надати Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох, які виконані повністю чи частково. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з характером робіт – капітальний ремонт,реставрація, реконструкція.
- Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника або генпідрядника, якщо Учасник виступав як субпідрядник, що вказані в Таблиці «Г». Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Відгук повинен бути виданий не раніше 2021 року. Замовниками згідно з договорами мають бути суб’єкти державної або комунальної форми власності.
- Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю або частково (довідка форми № КБ-3).
Всупереч вимогам документації учасником документарно не підтверджено виконання об’єктів заявлених в довідці, а саме:
- Поданий Договір №2/07 на виконання підрядних робіт по об’єкту “Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) №1 Львівської міської ради на вул. Олени Степанівни 48-А від 2 липня 2019 року в якому вказано, що невід’ємними його частинами є Додаток 1. Календарний план виконання робіт, Додаток 2 Договірна ціна, Додаток 3 Локальний кошторис, Додаток 4 Відомість ресурсів, Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат, але небуло додано Додаток 1. Календарний план виконання робіт та Додаток 3 Локальний кошторис. Але подано лише скан договору без додатків.
Крім того поданий відгук №8/06 від 8.06.2021 року виданий відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів містить “ознаки підроблення”, лист відгук поданий в копії (чорно-білий підпис та печатка з досить розмитими контурами та натомість вказаний чіткий номер та дата відгуку зроблена синьою ручкою) (файл Відгук ВО.jpeg)
- Поданий Договір №30/19 на виконання робіт по об’єкту “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31” року в якому вказано, що невід’ємними його частинами є Додаток 1. Календарний план виконання робіт, Додаток 2 Договірна ціна, Додаток 3 Локальний кошторис, Додаток 4 Відомість ресурсів, Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат, але не було додано підписаний Додаток 1. Календарний план виконання робіт. В доданому файлі Графік виконання ( в папці Досвід СЗШ 30.rar) наявний проект графіку виконання робіт не підписаний сторонами. Також подано лист відгук №141 від 9.06.2021 року виданий Середньою загальноосвітньою школою №30 який підписаний заступником директора шкоди О.М.Кічало без печатки. Окрім того згідно з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громацьких об’єднань О.М.Кічало не є підписантом ні керівником закладу і відповідно немає жодного права підписувати будь-які документи, що було підтверджено проставлянням підпису без відтиску печатки.
- Поданий в довідці №60 від 16.07.2021 року як досвід виконання аналогічного договору із замовником ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке було генеральним підрядником по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА». На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт по цій закупівлі ПП «Промстильсервіс» подано лише листи відгуки, хоча тендерною документацією передбачено надання також і договору та довідок форми КБ-3.
Виходячи з наведеного вище, учасником не підтверджено кваліфікаційного критерію досвід виконання робіт.
Згідно ч.6 Розділу 3 ТД Для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлівід учасника вимагається надання копії всіх ліцензій з додатками на право займатися відповідною діяльністю, якщо отримання такої ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством що підтверджує можливість виконання робіт у повному обсязі;
В переліку робіт, що підлягають виконанню згідно технічного завдання, знаходяться роботи, що підлягають ліцензуванню відповідно до пункту 9 частини першої статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", а саме:
3.00.00 Будівництво об’єктів транспортної інфраструктури (де в пунктах 858-865 Додатку 2 Тенхнічні спеціфікації вказані роботи по відновленню замощення, які враховуючи категорію складності об’єкту вказану в ТД Замовника СС2 підпадає під ліцензування, а саме будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (вид робіт 3.00.00 Будівництво об’єктів транспортної інфраструктури)
Всупереч вимогам учасником ПП «Промстильсервіс» подано копію ліцензії з додатком в якому відсутні роботи по будівництву об’єктів транспортної інфраструктури і відповідно не підтверджено відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Вважаємо, що при комплексному аналізі тендерної пропозиції скаржника, об’єктивно можна встановити невідповідність тендерної пропозиції переможця тендерній документації та кваліфікаційним і технічним вимогам. Натомість Замовником не надано об’єктивної оцінки тендерної пропозиції переможця, як це передбачено Законом, а положення власної тендерної документації – проігноровано. Порушено «Принципи здійснення закупівель» передбачені ст. 5 Закону, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі».
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Таким чином, оскільки, перелічені документи учасника містять невідповідність вимогам тендерної документації, то при виборі пропозиції ПП «Промстильсервіс» прийняте незаконне рішення в порушення вимог тендерної документації та принципів публічних закупівель, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс».
Розгорнути
Згорнути
На незаконні дії тендерного комітету
8 липня 2021 року, Замовником, було оголошено відкриті торги на закупівлю
«Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові», ідентифікатор закупівліUA-2021-07-08-004335-a.
2 серпня 2021 року, Замовником було прийнято рішення про вибір переможцемПП «Промстильсервіс».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОНОМБУД-ЛВ» як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо Рішення Замовника про визнання переможцем Приватного підприємства «Промстильсервіс» є неправомірним, тендерна пропозиція учасника ПП «Промстильсервіс» не відповідає вимогам Тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям:
Кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
В ч.5 Розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, які містяться у Додатку №1:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Та для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається надання:
- Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Також встановлена вимога, що фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
В своїй пропозиції учасник ПП «Промстильсервіс» подано сканований з копії Баланс підприємства за 2020 рік, сканований з оригіналу звіт про фінансові результати за 2020 рікта лист пояснення №т-51 від 25.05.2021 року про не подачу звіту про рух грошових коштів (файл пропозиції - фінансова спроможність.rar).
Враховуючи, що закупівля відбувається в 2021 році, учасник мав підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25%. Попереднім роком є 2020 рік і відповідно беруться показники чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний період 2020 рік.
Річний дохід від реалізації підтверджується Звітом за фінансові результати за 2020 рік де під кодом рядка 2000 Чистий дохід від реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг) в звітному періоді вказаний обсяг річного доходу 1340,4 тис.грн.
Враховуючи вимогу про наявність обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, а саме:
Сума очікуваної вартості предмета закупівлі 8834726,20 грн. х 25% = 2 208 681,55 грн.
Тобто показник річного доходу по п.2000 за 2020 рік повинен становити не менше 2208,7 тис.грн. Але всупереч цій вимозі в учасника наявний в двоє менший показник річного доходу в розмірі 1340,4 тис.грн.
Виходячи з наведеного вище, надання сканованого з копії балансу підприємства за 2020 рік та відсутність у учасника обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Щодо невідповідності кваліфікайного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)- Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати:
- Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та для підтвердження наявної в довідці інформації повинен надати Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох, які виконані повністю чи частково. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з характером робіт – капітальний ремонт,реставрація, реконструкція.
- Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника або генпідрядника, якщо Учасник виступав як субпідрядник, що вказані в Таблиці «Г». Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Відгук повинен бути виданий не раніше 2021 року. Замовниками згідно з договорами мають бути суб’єкти державної або комунальної форми власності.
- Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю або частково (довідка форми № КБ-3).
Всупереч вимогам документації учасником документарно не підтверджено виконання об’єктів заявлених в довідці, а саме:
- Поданий Договір №2/07 на виконання підрядних робіт по об’єкту “Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) №1 Львівської міської ради на вул. Олени Степанівни 48-А від 2 липня 2019 року в якому вказано, що невід’ємними його частинами є Додаток 1. Календарний план виконання робіт, Додаток 2 Договірна ціна, Додаток 3 Локальний кошторис, Додаток 4 Відомість ресурсів, Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат, але небуло додано Додаток 1. Календарний план виконання робіт та Додаток 3 Локальний кошторис. Але подано лише скан договору без додатків.
Крім того поданий відгук №8/06 від 8.06.2021 року виданий відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів містить “ознаки підроблення”, лист відгук поданий в копії (чорно-білий підпис та печатка з досить розмитими контурами та натомість вказаний чіткий номер та дата відгуку зроблена синьою ручкою) (файл Відгук ВО.jpeg)
- Поданий Договір №30/19 на виконання робіт по об’єкту “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31” року в якому вказано, що невід’ємними його частинами є Додаток 1. Календарний план виконання робіт, Додаток 2 Договірна ціна, Додаток 3 Локальний кошторис, Додаток 4 Відомість ресурсів, Додаток 5 Розрахунок загальновиробничих витрат, але не було додано підписаний Додаток 1. Календарний план виконання робіт. В доданому файлі Графік виконання ( в папці Досвід СЗШ 30.rar) наявний проект графіку виконання робіт не підписаний сторонами. Також подано лист відгук №141 від 9.06.2021 року виданий Середньою загальноосвітньою школою №30 який підписаний заступником директора шкоди О.М.Кічало без печатки. Окрім того згідно з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громацьких об’єднань О.М.Кічало не є підписантом ні керівником закладу і відповідно немає жодного права підписувати будь-які документи, що було підтверджено проставлянням підпису без відтиску печатки.
- Поданий в довідці №60 від 16.07.2021 року як досвід виконання аналогічного договору із замовником ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке було генеральним підрядником по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА». На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт по цій закупівлі ПП «Промстильсервіс» подано лише листи відгуки, хоча тендерною документацією передбачено надання також і договору та довідок форми КБ-3.
Виходячи з наведеного вище, учасником не підтверджено кваліфікаційного критерію досвід виконання робіт.
Згідно ч.6 Розділу 3 ТД Для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлівід учасника вимагається надання копії всіх ліцензій з додатками на право займатися відповідною діяльністю, якщо отримання такої ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством що підтверджує можливість виконання робіт у повному обсязі;
В переліку робіт, що підлягають виконанню згідно технічного завдання, знаходяться роботи, що підлягають ліцензуванню відповідно до пункту 9 частини першої статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", а саме:
3.00.00 Будівництво об’єктів транспортної інфраструктури (де в пунктах 858-865 Додатку 2 Тенхнічні спеціфікації вказані роботи по відновленню замощення, які враховуючи категорію складності об’єкту вказану в ТД Замовника СС2 підпадає під ліцензування, а саме будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (вид робіт 3.00.00 Будівництво об’єктів транспортної інфраструктури)
Всупереч вимогам учасником ПП «Промстильсервіс» подано копію ліцензії з додатком в якому відсутні роботи по будівництву об’єктів транспортної інфраструктури і відповідно не підтверджено відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Вважаємо, що при комплексному аналізі тендерної пропозиції скаржника, об’єктивно можна встановити невідповідність тендерної пропозиції переможця тендерній документації та кваліфікаційним і технічним вимогам. Натомість Замовником не надано об’єктивної оцінки тендерної пропозиції переможця, як це передбачено Законом, а положення власної тендерної документації – проігноровано. Порушено «Принципи здійснення закупівель» передбачені ст. 5 Закону, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі».
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Таким чином, оскільки, перелічені документи учасника містять невідповідність вимогам тендерної документації, то при виборі пропозиції ПП «Промстильсервіс» прийняте незаконне рішення в порушення вимог тендерної документації та принципів публічних закупівель, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10 серпня 2021 17:04
05.08.2021 р. о 17:14 ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ було подано через електронну систему закупівель вимогу на незаконні дії тендерного комітету щодо прийняття рішення про вибір переможцем ПП «Промстильсервіс» чим порушуються права та законні інтереси ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та просив скасувати рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс» на підставі ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Згідно із положеннями ч 3 ст.31 ЗУ « Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
З огляду на це, повідомляємо наступне:
1.Щодо відгуку №8/06 від 8.06.2021 року виданий відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів, який на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», містить “ознаки підроблення”.
Згідно з положеннями п.3 Розділу 4 Тендерної документації, учасник гарантує достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції шляхом надання гарантійного листа, складеному в довільній формі, у складі своєї тендерної пропозиції.
При розгляді тендерних пропозицій замовник перевіряє наявність та зміст наданих документів тендерних пропозицій, однак питання встановлення наявності або відсутності підробки документів, не відноситься до повноважень Замовника.
У тендерній пропозиції ПП «Промстильсервіс» було надано лист-гарантію № т-85 від 16.07.2021 р., згідно з яким ПП «Промстильсервіс» гарантувало достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції.
З огляду на це, вимоги тендерної документації у даній частині ПП «Промстильсервіс» було дотримано.
Додатково інформуємо про те, що наявність ознак підроблення документа встановлюється виключно внаслідок проведення техніко-криміналістичної експертизи документів. Дану експертизу можуть проводити виключно експерти.
Згідно із положеннями ст.69 КПК України, Експертом є особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право відповідно до Закону України "Про судову експертизу" на проведення експертизи і якій доручено провести дослідження об’єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення , та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань.
Оскільки, на Учасник процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та Замовник не є експертами в розуміння чинного законодавства,то ми не компетентні у встановленні чи перевірці факту вчинення кримінального правовопорушення.
З огляду на сказане вище, та ,оскільки, Учасником процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» не було надано висновку експертизи або жодних інших належних доказів, які б підтверджували факт підробки документу, то такі припущення учасника не можуть братися Замовником до уваги.
Звертаємо також увагу на те, що постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України вже розглядала питання наявності підроблення документів у тендерній пропозиції, і посилаючись на положення ст.19 Конституції України, відмовила у задоволенні Скарги в цій частинію (Рішення №11091-р/пк-пз від 04.06.2020 ,ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-09-003613-b).
2. Щодо невідповідності , на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», кваліфікайного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати:
• Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох, які виконані повністю чи частково. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з характером робіт – капітальний ремонт,реставрація, реконструкція.
У відповідності до викладеного вище , Учасники мали надати Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів . Жодних додаткових документів, зокрема додатків до Даних договорів Замовником у Тендерній документації не вимагалося.
Слід також зауважити, що жодні вимоги Учасників щодо усунення з даного приводу недоліків тендерної документації, чи питань з даного приводу заявлено не було.
На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:Копія Договору на виконання підрядних робіт по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Копія договору “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31.у м.Львові» № 30/19.
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана, оскільки надано копії 2-х договорів.
• Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника або генпідрядника, якщо Учасник виступав як субпідрядник, що вказані в Таблиці «Г». Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Відгук повинен бути виданий не раніше 2021 року. Замовниками згідно з договорами мають бути суб’єкти державної або комунальної форми власності.
На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»: Лист-відгук №8106 від 08.06.2021 р.
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Лист-відгук № 141 від 09.06.2021 р.
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.
• Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю або частково (довідка форми № КБ-3).
На виконання зазначених вимог, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:
• Дефектний акт .
• Зведений кошторисний розрахунок .
• Пояснювальна записка .
• Договірна ціна по об’єкту .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Акт приймання-виконання будівельних робіт
• Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
• Підсумкова відомість ресурсів
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати( форма КБ-3)
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”:
• Договірна ціна по об’єкту .
• Пояснювальна записка .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати ( форма КБ-3)
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс» підтверджено дотримання кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання робіт.
3. Щодо подання в довідці №60 від 16.07.2021 року як досвід виконання аналогічного договору із замовником ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке було генеральним підрядником по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА». На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт по цій закупівлі ПП «Промстильсервіс» подано лише листи відгуки, хоча тендерною документацією передбачено надання також і договору та довідок форми КБ-3.
Як зазначалося вище, Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати: Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох та довідок форми КБ-3.
Факт ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» договору та довідок форми КБ-3 по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА» свідчить про непідтвердження досвіду виконання робіт по конкретній закупівлі, однак даний факт не свідчить про недотримання Учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації, з огляду на те, що Учасником ПП «Промстильсервіс» надав повний пакет даних документів по 2 договорах : об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31” та по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
Саме тому, вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт Учасником ПП «Промстильсервіс» було дотримано .
4. Щодо ліцензії.
У тендерній пропозиції Учасником ПП «Промстильсервіс» , на Виконання вимог тендерної документації, було надано копію ліцензії ДАБІ України № 19-л від 04.04.2018 р. Перелік робіт дозвіл на виконання яких видана дана ліцензія включає клас наслідків CC2 та . Згідно із вимогами п. 6 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва- будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові – СС 2. Водночас , повідомляємо про те, що будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові не є об’єктом транспортної інфраструктури, а тому Замовник не вправі вимагати надання ліцензії з відповідним класом наслідків .
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс», було дотримано вимог тендерної документації в частині надання копії всіх ліцензій з додатками на право займатися діяльністю для виконання переліку робіт згідно технічного завдання.
5. Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям: кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається: надання:
• Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
На виконання даної вимоги Тендерної документації, Учасником частині ПП «Промстильсервіс» у тендерній пропозиції було надано наступні документи:
• Лист-пояснення щодо Звіту про рух грошових коштів за останній звітній період № т-51 від 25.05.2021 р. про те, що ПП «Промстильсервіс» є суб’єктом макропідприємництва, а тому звіт про рух грошових коштів даним учасником не подається.
З даного приводу слід звернути увагу на абз.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. № 419 « Про затвердження Порядку подання фінансової звітності», відповідно до якого, підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, непідприємницькі товариства (крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності) та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, подають відповідним органам скорочену за показниками річну фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати.
• Спрощений фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва на 31.12.2020 р.
• Звіт про фінансові результати за 2020 р. за формою № 2-мс.
Себто Учасником було надано повністю пакет належних документів.
Водночас, дослідивши повторно наявність факту підтвердження наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, та враховуючи положення статті 134 Податкового Кодексу України, згідно з якими річний дохід від будь-якої діяльності визначається як сума чистого доходу від від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (рядок 2000 Звіту), інших операційних доходів (рядок 2120 Звіту), доходів від участі в капіталі (рядок 2200 Звіту), фінансових доходів (рядок 2220 Звіту) та інших доходів (рядок 2240 Звіту). Замовником було встановлено факт недотримання учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації в частині доведення наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
З огляду на сказане, у зв’язку із відсутності доведення учасником ПП «Промстильсервіс» обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у даному випадку наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, з огляду на те, що учасника ПП «Промстильсервіс» було визнано переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), то має бути застосована ч.3 ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі», згідно із положеннями якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» » доказів щодо доведення обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника за ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Саме тому, тендерним комітетом СЗШ № 33 м.Львова було прийнято рішення відхилити вимогу Учасника ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ від 05.08.2021 , ID: UA-2021-07-08-004335-a.a1 щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація щодо скасування рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс» на підставі ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас інформуємо про те, що вказане вище порушення вимог тендерної документації є підставою для відміни тендеру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( згідно п.2. ч.1 ст.32 Закону України « Про публічні закупівлі».)
Згідно із положеннями ч 3 ст.31 ЗУ « Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
З огляду на це, повідомляємо наступне:
1.Щодо відгуку №8/06 від 8.06.2021 року виданий відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів, який на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», містить “ознаки підроблення”.
Згідно з положеннями п.3 Розділу 4 Тендерної документації, учасник гарантує достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції шляхом надання гарантійного листа, складеному в довільній формі, у складі своєї тендерної пропозиції.
При розгляді тендерних пропозицій замовник перевіряє наявність та зміст наданих документів тендерних пропозицій, однак питання встановлення наявності або відсутності підробки документів, не відноситься до повноважень Замовника.
У тендерній пропозиції ПП «Промстильсервіс» було надано лист-гарантію № т-85 від 16.07.2021 р., згідно з яким ПП «Промстильсервіс» гарантувало достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції.
З огляду на це, вимоги тендерної документації у даній частині ПП «Промстильсервіс» було дотримано.
Додатково інформуємо про те, що наявність ознак підроблення документа встановлюється виключно внаслідок проведення техніко-криміналістичної експертизи документів. Дану експертизу можуть проводити виключно експерти.
Згідно із положеннями ст.69 КПК України, Експертом є особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право відповідно до Закону України "Про судову експертизу" на проведення експертизи і якій доручено провести дослідження об’єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення , та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань.
Оскільки, на Учасник процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та Замовник не є експертами в розуміння чинного законодавства,то ми не компетентні у встановленні чи перевірці факту вчинення кримінального правовопорушення.
З огляду на сказане вище, та ,оскільки, Учасником процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» не було надано висновку експертизи або жодних інших належних доказів, які б підтверджували факт підробки документу, то такі припущення учасника не можуть братися Замовником до уваги.
Звертаємо також увагу на те, що постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України вже розглядала питання наявності підроблення документів у тендерній пропозиції, і посилаючись на положення ст.19 Конституції України, відмовила у задоволенні Скарги в цій частинію (Рішення №11091-р/пк-пз від 04.06.2020 ,ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-09-003613-b).
2. Щодо невідповідності , на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», кваліфікайного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати:
• Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох, які виконані повністю чи частково. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з характером робіт – капітальний ремонт,реставрація, реконструкція.
У відповідності до викладеного вище , Учасники мали надати Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів . Жодних додаткових документів, зокрема додатків до Даних договорів Замовником у Тендерній документації не вимагалося.
Слід також зауважити, що жодні вимоги Учасників щодо усунення з даного приводу недоліків тендерної документації, чи питань з даного приводу заявлено не було.
На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:Копія Договору на виконання підрядних робіт по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Копія договору “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31.у м.Львові» № 30/19.
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана, оскільки надано копії 2-х договорів.
• Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника або генпідрядника, якщо Учасник виступав як субпідрядник, що вказані в Таблиці «Г». Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Відгук повинен бути виданий не раніше 2021 року. Замовниками згідно з договорами мають бути суб’єкти державної або комунальної форми власності.
На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»: Лист-відгук №8106 від 08.06.2021 р.
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Лист-відгук № 141 від 09.06.2021 р.
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.
• Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю або частково (довідка форми № КБ-3).
На виконання зазначених вимог, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:
• Дефектний акт .
• Зведений кошторисний розрахунок .
• Пояснювальна записка .
• Договірна ціна по об’єкту .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Акт приймання-виконання будівельних робіт
• Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
• Підсумкова відомість ресурсів
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати( форма КБ-3)
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”:
• Договірна ціна по об’єкту .
• Пояснювальна записка .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати ( форма КБ-3)
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс» підтверджено дотримання кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання робіт.
3. Щодо подання в довідці №60 від 16.07.2021 року як досвід виконання аналогічного договору із замовником ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке було генеральним підрядником по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА». На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт по цій закупівлі ПП «Промстильсервіс» подано лише листи відгуки, хоча тендерною документацією передбачено надання також і договору та довідок форми КБ-3.
Як зазначалося вище, Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати: Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох та довідок форми КБ-3.
Факт ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» договору та довідок форми КБ-3 по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА» свідчить про непідтвердження досвіду виконання робіт по конкретній закупівлі, однак даний факт не свідчить про недотримання Учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації, з огляду на те, що Учасником ПП «Промстильсервіс» надав повний пакет даних документів по 2 договорах : об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31” та по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
Саме тому, вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт Учасником ПП «Промстильсервіс» було дотримано .
4. Щодо ліцензії.
У тендерній пропозиції Учасником ПП «Промстильсервіс» , на Виконання вимог тендерної документації, було надано копію ліцензії ДАБІ України № 19-л від 04.04.2018 р. Перелік робіт дозвіл на виконання яких видана дана ліцензія включає клас наслідків CC2 та . Згідно із вимогами п. 6 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва- будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові – СС 2. Водночас , повідомляємо про те, що будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові не є об’єктом транспортної інфраструктури, а тому Замовник не вправі вимагати надання ліцензії з відповідним класом наслідків .
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс», було дотримано вимог тендерної документації в частині надання копії всіх ліцензій з додатками на право займатися діяльністю для виконання переліку робіт згідно технічного завдання.
5. Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям: кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається: надання:
• Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
На виконання даної вимоги Тендерної документації, Учасником частині ПП «Промстильсервіс» у тендерній пропозиції було надано наступні документи:
• Лист-пояснення щодо Звіту про рух грошових коштів за останній звітній період № т-51 від 25.05.2021 р. про те, що ПП «Промстильсервіс» є суб’єктом макропідприємництва, а тому звіт про рух грошових коштів даним учасником не подається.
З даного приводу слід звернути увагу на абз.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. № 419 « Про затвердження Порядку подання фінансової звітності», відповідно до якого, підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, непідприємницькі товариства (крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності) та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, подають відповідним органам скорочену за показниками річну фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати.
• Спрощений фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва на 31.12.2020 р.
• Звіт про фінансові результати за 2020 р. за формою № 2-мс.
Себто Учасником було надано повністю пакет належних документів.
Водночас, дослідивши повторно наявність факту підтвердження наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, та враховуючи положення статті 134 Податкового Кодексу України, згідно з якими річний дохід від будь-якої діяльності визначається як сума чистого доходу від від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (рядок 2000 Звіту), інших операційних доходів (рядок 2120 Звіту), доходів від участі в капіталі (рядок 2200 Звіту), фінансових доходів (рядок 2220 Звіту) та інших доходів (рядок 2240 Звіту). Замовником було встановлено факт недотримання учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації в частині доведення наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
З огляду на сказане, у зв’язку із відсутності доведення учасником ПП «Промстильсервіс» обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у даному випадку наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, з огляду на те, що учасника ПП «Промстильсервіс» було визнано переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), то має бути застосована ч.3 ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі», згідно із положеннями якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» » доказів щодо доведення обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника за ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Саме тому, тендерним комітетом СЗШ № 33 м.Львова було прийнято рішення відхилити вимогу Учасника ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ від 05.08.2021 , ID: UA-2021-07-08-004335-a.a1 щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація щодо скасування рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс» на підставі ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас інформуємо про те, що вказане вище порушення вимог тендерної документації є підставою для відміни тендеру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( згідно п.2. ч.1 ст.32 Закону України « Про публічні закупівлі».)
Номер вимоги: UA-2021-07-08-004335-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ, Код ЄДРПОУ:37205736
Дата подання: 05 серпня 2021 17:24
Вимога на незаконні дії тендерного комітету
Перелічені документи учасника містять невідповідність вимогам тендерної документації, тому при виборі пропозиції ПП «Промстильсервіс» прийняте незаконне рішення в порушення вимог тендерної документації та принципів публічних закупівель, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10 серпня 2021 17:09
05.08.2021 р. о 17:34 ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ було подано через електронну систему закупівель вимогу на незаконні дії тендерного комітету щодо прийняття рішення про вибір переможцем ПП «Промстильсервіс» чим порушуються права та законні інтереси ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ». Учасником було долучено скановану копію Вимоги № 05/08/01 від05.08.2021 р., зміст якої ідентичний змісту вимозі (скарги) учасника ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ від 05.08.2021 , ID: UA-2021-07-08-004335-a.a1.
Згідно із положеннями ч 3 ст.31 ЗУ « Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
З огляду на це, повідомляємо наступне:
1.Щодо відгуку №8/06 від 8.06.2021 року виданий відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів, який на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», містить “ознаки підроблення”.
Згідно з положеннями п.3 Розділу 4 Тендерної документації, учасник гарантує достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції шляхом надання гарантійного листа, складеному в довільній формі, у складі своєї тендерної пропозиції.
При розгляді тендерних пропозицій замовник перевіряє наявність та зміст наданих документів тендерних пропозицій, однак питання встановлення наявності або відсутності підробки документів, не відноситься до повноважень Замовника.
У тендерній пропозиції ПП «Промстильсервіс» було надано лист-гарантію № т-85 від 16.07.2021 р., згідно з яким ПП «Промстильсервіс» гарантувало достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції.
З огляду на це, вимоги тендерної документації у даній частині ПП «Промстильсервіс» було дотримано.
Додатково інформуємо про те, що наявність ознак підроблення документа встановлюється виключно внаслідок проведення техніко-криміналістичної експертизи документів. Дану експертизу можуть проводити виключно експерти.
Згідно із положеннями ст.69 КПК України, Експертом є особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право відповідно до Закону України "Про судову експертизу" на проведення експертизи і якій доручено провести дослідження об’єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення , та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань.
Оскільки, на Учасник процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та Замовник не є експертами в розуміння чинного законодавства,то ми не компетентні у встановленні чи перевірці факту вчинення кримінального правовопорушення.
З огляду на сказане вище, та ,оскільки, Учасником процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» не було надано висновку експертизи або жодних інших належних доказів, які б підтверджували факт підробки документу, то такі припущення учасника не можуть братися Замовником до уваги.
Звертаємо також увагу на те, що постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України вже розглядала питання наявності підроблення документів у тендерній пропозиції, і посилаючись на положення ст.19 Конституції України, відмовила у задоволенні Скарги в цій частинію (Рішення №11091-р/пк-пз від 04.06.2020 ,ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-09-003613-b).
2. Щодо невідповідності , на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», кваліфікайного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати:
• Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох, які виконані повністю чи частково. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з характером робіт – капітальний ремонт,реставрація, реконструкція.
У відповідності до викладеного вище , Учасники мали надати Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів . Жодних додаткових документів, зокрема додатків до Даних договорів Замовником у Тендерній документації не вимагалося.
Слід також зауважити, що жодні вимоги Учасників щодо усунення з даного приводу недоліків тендерної документації, чи питань з даного приводу заявлено не було.
На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:Копія Договору на виконання підрядних робіт по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Копія договору “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31.у м.Львові» № 30/19.
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана, оскільки надано копії 2-х договорів.
• Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника або генпідрядника, якщо Учасник виступав як субпідрядник, що вказані в Таблиці «Г». Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Відгук повинен бути виданий не раніше 2021 року. Замовниками згідно з договорами мають бути суб’єкти державної або комунальної форми власності.
На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»: Лист-відгук №8106 від 08.06.2021 р.
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Лист-відгук № 141 від 09.06.2021 р.
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.
• Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю або частково (довідка форми № КБ-3).
На виконання зазначених вимог, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:
• Дефектний акт .
• Зведений кошторисний розрахунок .
• Пояснювальна записка .
• Договірна ціна по об’єкту .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Акт приймання-виконання будівельних робіт
• Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
• Підсумкова відомість ресурсів
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати( форма КБ-3)
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”:
• Договірна ціна по об’єкту .
• Пояснювальна записка .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати ( форма КБ-3)
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс» підтверджено дотримання кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання робіт.
3. Щодо подання в довідці №60 від 16.07.2021 року як досвід виконання аналогічного договору із замовником ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке було генеральним підрядником по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА». На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт по цій закупівлі ПП «Промстильсервіс» подано лише листи відгуки, хоча тендерною документацією передбачено надання також і договору та довідок форми КБ-3.
Як зазначалося вище, Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати: Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох та довідок форми КБ-3.
Факт ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» договору та довідок форми КБ-3 по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА» свідчить про непідтвердження досвіду виконання робіт по конкретній закупівлі, однак даний факт не свідчить про недотримання Учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації, з огляду на те, що Учасником ПП «Промстильсервіс» надав повний пакет даних документів по 2 договорах : об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31” та по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
Саме тому, вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт Учасником ПП «Промстильсервіс» було дотримано .
4. Щодо ліцензії.
У тендерній пропозиції Учасником ПП «Промстильсервіс» , на Виконання вимог тендерної документації, було надано копію ліцензії ДАБІ України № 19-л від 04.04.2018 р. Перелік робіт дозвіл на виконання яких видана дана ліцензія включає клас наслідків CC2 та . Згідно із вимогами п. 6 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва- будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові – СС 2. Водночас , повідомляємо про те, що будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові не є об’єктом транспортної інфраструктури, а тому Замовник не вправі вимагати надання ліцензії з відповідним класом наслідків .
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс», було дотримано вимог тендерної документації в частині надання копії всіх ліцензій з додатками на право займатися діяльністю для виконання переліку робіт згідно технічного завдання.
5. Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям: кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається: надання:
• Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
На виконання даної вимоги Тендерної документації, Учасником частині ПП «Промстильсервіс» у тендерній пропозиції було надано наступні документи:
• Лист-пояснення щодо Звіту про рух грошових коштів за останній звітній період № т-51 від 25.05.2021 р. про те, що ПП «Промстильсервіс» є суб’єктом макропідприємництва, а тому звіт про рух грошових коштів даним учасником не подається.
З даного приводу слід звернути увагу на абз.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. № 419 « Про затвердження Порядку подання фінансової звітності», відповідно до якого, підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, непідприємницькі товариства (крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності) та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, подають відповідним органам скорочену за показниками річну фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати.
• Спрощений фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва на 31.12.2020 р.
• Звіт про фінансові результати за 2020 р. за формою № 2-мс.
Себто Учасником було надано повністю пакет належних документів.
Водночас, дослідивши повторно наявність факту підтвердження наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, та враховуючи положення статті 134 Податкового Кодексу України, згідно з якими річний дохід від будь-якої діяльності визначається як сума чистого доходу від від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (рядок 2000 Звіту), інших операційних доходів (рядок 2120 Звіту), доходів від участі в капіталі (рядок 2200 Звіту), фінансових доходів (рядок 2220 Звіту) та інших доходів (рядок 2240 Звіту). Замовником було встановлено факт недотримання учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації в частині доведення наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
З огляду на сказане, у зв’язку із відсутності доведення учасником ПП «Промстильсервіс» обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у даному випадку наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, з огляду на те, що учасника ПП «Промстильсервіс» було визнано переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), то має бути застосована ч.3 ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі», згідно із положеннями якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» доказів щодо доведення обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника за ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, вказане вище порушення вимог тендерної документації є підставою для відміни тендеру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( згідно п.2. ч.1 ст.32 Закону України « Про публічні закупівлі».)
Згідно із положеннями ч 3 ст.31 ЗУ « Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
З огляду на це, повідомляємо наступне:
1.Щодо відгуку №8/06 від 8.06.2021 року виданий відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів, який на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», містить “ознаки підроблення”.
Згідно з положеннями п.3 Розділу 4 Тендерної документації, учасник гарантує достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції шляхом надання гарантійного листа, складеному в довільній формі, у складі своєї тендерної пропозиції.
При розгляді тендерних пропозицій замовник перевіряє наявність та зміст наданих документів тендерних пропозицій, однак питання встановлення наявності або відсутності підробки документів, не відноситься до повноважень Замовника.
У тендерній пропозиції ПП «Промстильсервіс» було надано лист-гарантію № т-85 від 16.07.2021 р., згідно з яким ПП «Промстильсервіс» гарантувало достовірність інформації, яку подано у його тендерній пропозиції.
З огляду на це, вимоги тендерної документації у даній частині ПП «Промстильсервіс» було дотримано.
Додатково інформуємо про те, що наявність ознак підроблення документа встановлюється виключно внаслідок проведення техніко-криміналістичної експертизи документів. Дану експертизу можуть проводити виключно експерти.
Згідно із положеннями ст.69 КПК України, Експертом є особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право відповідно до Закону України "Про судову експертизу" на проведення експертизи і якій доручено провести дослідження об’єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення , та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань.
Оскільки, на Учасник процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та Замовник не є експертами в розуміння чинного законодавства,то ми не компетентні у встановленні чи перевірці факту вчинення кримінального правовопорушення.
З огляду на сказане вище, та ,оскільки, Учасником процедури закупівлі - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» не було надано висновку експертизи або жодних інших належних доказів, які б підтверджували факт підробки документу, то такі припущення учасника не можуть братися Замовником до уваги.
Звертаємо також увагу на те, що постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України вже розглядала питання наявності підроблення документів у тендерній пропозиції, і посилаючись на положення ст.19 Конституції України, відмовила у задоволенні Скарги в цій частинію (Рішення №11091-р/пк-пз від 04.06.2020 ,ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-09-003613-b).
2. Щодо невідповідності , на думку Учасника - ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», кваліфікайного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати:
• Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох, які виконані повністю чи частково. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з характером робіт – капітальний ремонт,реставрація, реконструкція.
У відповідності до викладеного вище , Учасники мали надати Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів . Жодних додаткових документів, зокрема додатків до Даних договорів Замовником у Тендерній документації не вимагалося.
Слід також зауважити, що жодні вимоги Учасників щодо усунення з даного приводу недоліків тендерної документації, чи питань з даного приводу заявлено не було.
На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:Копія Договору на виконання підрядних робіт по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Копія договору “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31.у м.Львові» № 30/19.
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана, оскільки надано копії 2-х договорів.
• Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника або генпідрядника, якщо Учасник виступав як субпідрядник, що вказані в Таблиці «Г». Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Відгук повинен бути виданий не раніше 2021 року. Замовниками згідно з договорами мають бути суб’єкти державної або комунальної форми власності.
На виконання зазначеної вимоги, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»: Лист-відгук №8106 від 08.06.2021 р.
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”: Лист-відгук № 141 від 09.06.2021 р.
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.
• Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю або частково (довідка форми № КБ-3).
На виконання зазначених вимог, учасником- ПП «Промстильсервіс», було надано наступні документи:
По об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А»:
• Дефектний акт .
• Зведений кошторисний розрахунок .
• Пояснювальна записка .
• Договірна ціна по об’єкту .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Акт приймання-виконання будівельних робіт
• Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
• Підсумкова відомість ресурсів
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати( форма КБ-3)
По об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31”:
• Договірна ціна по об’єкту .
• Пояснювальна записка .
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Розрахунок загально-виробничих витрат .
• Відомість ресурсів до локального кошторису
• Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати ( форма КБ-3)
Дана вимога тендерної документації Учасником ПП «Промстильсервіс» виконана.
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс» підтверджено дотримання кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання робіт.
3. Щодо подання в довідці №60 від 16.07.2021 року як досвід виконання аналогічного договору із замовником ТОВ «БК «Прогрестехбуд», яке було генеральним підрядником по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА». На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт по цій закупівлі ПП «Промстильсервіс» подано лише листи відгуки, хоча тендерною документацією передбачено надання також і договору та довідок форми КБ-3.
Як зазначалося вище, Відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно вимог розділу 3 Додатку 1 ТД для підтвердження кваліфікаційної вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати: Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, не менше двох та довідок форми КБ-3.
Факт ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» договору та довідок форми КБ-3 по закупівлі із замовником ТОВ «Технопарк ЛЗТА» свідчить про непідтвердження досвіду виконання робіт по конкретній закупівлі, однак даний факт не свідчить про недотримання Учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації, з огляду на те, що Учасником ПП «Промстильсервіс» надав повний пакет даних документів по 2 договорах : об’єкті “Капітальний ремонт території СЗШ №30 на вул. Гетьмана Мазепи, 31” та по об’єкті « Капітальний ремонт території ЗДО (ясла-садок) № 1 Львівської міської ради на вул. О.Степанівни 48-А».
Саме тому, вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт Учасником ПП «Промстильсервіс» було дотримано .
4. Щодо ліцензії.
У тендерній пропозиції Учасником ПП «Промстильсервіс» , на Виконання вимог тендерної документації, було надано копію ліцензії ДАБІ України № 19-л від 04.04.2018 р. Перелік робіт дозвіл на виконання яких видана дана ліцензія включає клас наслідків CC2 та . Згідно із вимогами п. 6 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва- будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові – СС 2. Водночас , повідомляємо про те, що будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34" у м.Львові не є об’єктом транспортної інфраструктури, а тому Замовник не вправі вимагати надання ліцензії з відповідним класом наслідків .
З огляду на сказане, Учасником ПП «Промстильсервіс», було дотримано вимог тендерної документації в частині надання копії всіх ліцензій з додатками на право займатися діяльністю для виконання переліку робіт згідно технічного завдання.
5. Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям: кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається: надання:
• Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
• Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
На виконання даної вимоги Тендерної документації, Учасником частині ПП «Промстильсервіс» у тендерній пропозиції було надано наступні документи:
• Лист-пояснення щодо Звіту про рух грошових коштів за останній звітній період № т-51 від 25.05.2021 р. про те, що ПП «Промстильсервіс» є суб’єктом макропідприємництва, а тому звіт про рух грошових коштів даним учасником не подається.
З даного приводу слід звернути увагу на абз.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. № 419 « Про затвердження Порядку подання фінансової звітності», відповідно до якого, підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, непідприємницькі товариства (крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності) та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, подають відповідним органам скорочену за показниками річну фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати.
• Спрощений фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва на 31.12.2020 р.
• Звіт про фінансові результати за 2020 р. за формою № 2-мс.
Себто Учасником було надано повністю пакет належних документів.
Водночас, дослідивши повторно наявність факту підтвердження наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, та враховуючи положення статті 134 Податкового Кодексу України, згідно з якими річний дохід від будь-якої діяльності визначається як сума чистого доходу від від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (рядок 2000 Звіту), інших операційних доходів (рядок 2120 Звіту), доходів від участі в капіталі (рядок 2200 Звіту), фінансових доходів (рядок 2220 Звіту) та інших доходів (рядок 2240 Звіту). Замовником було встановлено факт недотримання учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації в частині доведення наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
З огляду на сказане, у зв’язку із відсутності доведення учасником ПП «Промстильсервіс» обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у даному випадку наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, з огляду на те, що учасника ПП «Промстильсервіс» було визнано переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), то має бути застосована ч.3 ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі», згідно із положеннями якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» доказів щодо доведення обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника за ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі».
Водночас, вказане вище порушення вимог тендерної документації є підставою для відміни тендеру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( згідно п.2. ч.1 ст.32 Закону України « Про публічні закупівлі».)
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27 липня 2021 16:10
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| Приватне підприємство "Промстильсервіс" |
7 875 555,00
UAH з ПДВ
|
7 875 555,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ |
8 355 032,00
UAH з ПДВ
|
8 355 032,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП Волошин Іван Богданович |
8 640 834,00
UAH з ПДВ
|
8 640 834,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
Приватне підприємство "Промстильсервіс" #35186350 |
Переможець |
7 875 555,00
UAH з ПДВ
|
02 серпня 2021 15:54
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 31 липня 2021 13:45
|
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 13 серпня 2021 13:31 |
| Кінець періоду оскарження: | 24 серпня 2021 00:00 |
| Дата відміни: | 24 серпня 2021 00:04 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | 02.08.2021 р. Приватне підприємство "Промстильсервіс" було визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). 05.08.2021 р. о 17:14 ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ було подано через електронну систему закупівель вимогу на незаконні дії тендерного комітету щодо прийняття рішення про вибір переможцем ПП «Промстильсервіс» чим порушуються права та законні інтереси ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та просив скасувати рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс» на підставі ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі». Під час розгляду даної скарги, тендерний комітет повторно дослідивши наявність факту підтвердження Учасником ПП «Промстильсервіс» наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, встановив наступне : В ч.5 Розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, які містяться у Додатку №1:1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.Та для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається надання:- Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;- Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;- Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.Також встановлена вимога, що фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.В своїй пропозиції учасник ПП «Промстильсервіс» подано сканований з копії Баланс підприємства за 2020 рік, сканований з оригіналу звіт про фінансові результати за 2020 рікта лист пояснення №т-51 від 25.05.2021 року про не подачу звіту про рух грошових коштів (файл пропозиції - фінансова спроможність.rar).Враховуючи, що закупівля відбувається в 2021 році, учасник мав підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25%. Попереднім роком є 2020 рік і відповідно беруться показники чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний період 2020 рік.Річний дохід від реалізації підтверджується Звітом за фінансові результати за 2020 рік де під кодом рядка 2000 Чистий дохід від реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг) в звітному періоді вказаний обсяг річного доходу 1340,4 тис.грн.Враховуючи вимогу про наявність обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, а саме:Сума очікуваної вартості предмета закупівлі 8834726,20 грн. х 25% = 2 208 681,55 грн.Тобто показник річного доходу по п.2000 за 2020 рік повинен становити не менше 2208,7 тис.грн..В учасника показник річного доходу ,згідно із поданого балансу становить в 1340,4 тис.грн. Враховуючи положення статті 134 Податкового Кодексу України, згідно з якими річний дохід від будь-якої діяльності визначається як сума чистого доходу від від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (рядок 2000 Звіту), інших операційних доходів (рядок 2120 Звіту), доходів від участі в капіталі (рядок 2200 Звіту), фінансових доходів (рядок 2220 Звіту) та інших доходів (рядок 2240 Звіту), Замовником було встановлено факт недотримання учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації в частині доведення наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі. З огляду на сказане, у зв’язку із відсутністю доведення учасником ПП «Промстильсервіс» обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.Враховуючи наведене, у даному випадку наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі». Водночас, з огляду на те, що учасника ПП «Промстильсервіс» було визнано переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), то має бути застосована ч.3 ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі», згідно із положеннями якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. З огляду на сказане, ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» » доказів щодо доведення обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника за ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі». Водночас, назване порушення ,згідно із норм чинного законодавства, не може бути усунене. Саме тому вказане вище порушення вимог тендерної документації є підставою для відміни тендеру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( згідно п.2. ч.1 ст.32 Закону України « Про публічні закупівлі».) |
Документи:
|
13 серпня 2021 13:31
|
Електронний підпис |
|
13 серпня 2021 13:15
|
Протокол |