Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів
60130000-8 Specialized road passenger transport services
60130000-8 Specialized road passenger transport services
Очікувана вартість
4 000 000,00 UAH
UA-2021-07-06-002950-a ● 532bf0253f844143b59cf1e991d20c4e
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Департамент освіти Полтавської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 02145725 |
| Місцезнаходження: | 36000, Україна , Полтавська область обл., Полтава, вул. Соборності 36 |
| Контактна особа: |
Трибрат Оксана Євгенівна +380532573136 oksana_tribrat@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
| Official name: | Department of Education of Poltava City Council |
| National ID: | 02145725 |
| Contact point: |
Tribrat Oksana Eugene +380532573136 oksana_tribrat@ukr.net |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 06 липня 2021 16:55 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 28 липня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 03 серпня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 07 серпня 2021 17:00 |
| Початок аукціону: | 20 вересня 2021 15:18 |
| Очікувана вартість: | 4 000 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 20 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | 1.Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант). 2. Терміни, зазначені в цих Вимогах і формі забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі - форма), затвердженій цим наказом, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5) Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Департамент освіти Полтавської міської ради Адреса: 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36 820172 Держказначейська служба України м. Київ УДКСУу м. Полтаві ЄДРПОУ 02145725 р/р UA408201720355179031001033805 Розмір забезпечення тендерної пропозиції становить: 120000,00 грн. Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії 4. У реквізитах гарантії повинна міститися інформація: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; код банку (у разі наявності); адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування; адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк); 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація: повне найменування - для юридичної особи; прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія - для принципала юридичної особи - резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності); серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; адреса місцезнаходження; 4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти - словами; 5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34; 6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошення про проведення спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; 9) в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі; назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі; 10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях; 11) у разі якщо надавачем гарантії є страхова організація, зазначається: назва договору, відповідно до якого надається гарантія, його номер та інші реквізити договору в разі їх наявності; ліцензія на здійснення страхової діяльності. 5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми); вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; можливості часткової сплати суми гарантії. 6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності). 7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. 8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі копія ліцензії, виданої банку, копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Банківська гарантія повинна бути видана обслуговуючим банком, реквізити якого зазначені у тендерної пропозиції учасника. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. Пропозиції, що не супроводжується забезпеченням тендерної пропозиції або форма змісту такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляється замовником. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації. Форма забезпечення тендерної пропозиції зазначена в Додатку 5 |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 120000 UAH |
| Publication date: | 06 липня 2021 16:55 |
| Enquiries until: | 28 липня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 03 серпня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 07 серпня 2021 17:00 |
Information
| Estimated total value: | 4 000 000 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 20 000 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:60130000-8: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів
Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
36000, Україна, Полтавська область, Полтавська ОТГ, навчальні заклади освіти
ДК 021:2015: 60130000-8 — Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів
Services of specialized automobile transportations of passengers
CPV: 60130000-8
Період постачання:
по 31 грудня 2021
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки проводяться шляхом: оплати Замовником після пред'явлення Учасником рахунка на оплату послуги (далі - рахунок) по факту надання послуг | Пiсляоплата | 150 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
30 липня 2021 16:25 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 липня 2021 16:15 |
Зміни в ТД.docx | |
30 липня 2021 16:15 |
тд перевезення 2021 змінена.docx | |
30 липня 2021 16:15 |
Проект договору ПЕРЕВЕЗЕННЯ новий.doc | |
06 липня 2021 16:56 |
Оголошення 1 (22) (1) (1).docx |
30 липня 2021 16:25 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
30 липня 2021 16:15 |
Зміни в ТД.docx
|
|||
30 липня 2021 16:15 |
тд перевезення 2021 змінена.docx
|
|||
30 липня 2021 16:15 |
Проект договору ПЕРЕВЕЗЕННЯ новий.doc
|
|||
06 липня 2021 16:56 |
Оголошення 1 (22) (1) (1).docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Кількість маршрутів та водіїв
Дата подання: 13 липня 2021 13:04
Дата відповіді: 14 липня 2021 09:02
Доброго дня. Просимо чітко вмзначити кількість маршрутів танеобхідних водіїв по закупівлі UA-2021-07-06-002950-a. Адже відповідно до Додатку 4 ТД необхідно надати по два водії на кожен маршрут. Відповідно до Додатку 2 ТД визначено більше 50 назв маршрутів. Тобто виходить, що на підприємстві має працювати більше 100 водіїв? При цьму відповідно Додатку 4 послуги мають бути виконані за допомогою 11 транспортних засобів (9+2). Просимо чітко зазначити кількість необхідних водіїїв категорії Д
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учасник! Замовник в тендерній документації зазначив, що Учасник обов’язково надає інформацію про водіїв автобусів, які будуть надавати послуги з підвозу учнів (не менше двох водіїв (1 з них – підмінний)) на кожен маршрут, та наявність не менше 11-ти автобусів (9 основних і 2 резервних) з кількістю сидячих місць не менше 23 (з місцем водія), необхідно не менше 23 водіїв категорії Д
Трудові книжки
Дата подання: 21 липня 2021 18:36
Дата відповіді: 26 липня 2021 17:09
Просимо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації в частині підтвердження стажу роботи на підприємстві. Просимо дати можливість надати копії трудових договорів замість трудових книжок, адже велика кількість водіїв працює саме за договорами без зазначення даної інформації в трудовій книжці
Відповідь: Шановний Учасник! Ваше звернення взято до розгляду.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-07-06-002950-a.b1
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ФОП Шупик Михайло Миколайович, Код ЄДРПОУ:3237511012
Дата подання: 02 серпня 2021 20:02
Дата подання: 02 серпня 2021 20:02
Внесення дискримінаційних вимог до тендерної документації
Текст скарги і документи додаються
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
рішення від 04.08.2021 №17833.pdf
Дата публікації: 05 серпня 2021 12:22
Номер скарги: UA-2021-07-06-002950-a.c2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ФОП Шупик Михайло Миколайович, Код ЄДРПОУ:3237511012
Дата подання: 16 серпня 2021 20:04
Дата подання: 16 серпня 2021 20:04
невідповідність документів Учасника вимогам тендерної документації
Вих 16/08-1
Від 16 серпня 2021 року
Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері державних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680
тел./факс (044) 594-64-12, (044) 520-10-42
Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Шупик Михайло Миколайович ЄДРПОУ 3237511012
Юридична адреса: 36004, м. Полтава, бульвар Б. Хмельницького, будинок 7, квартира 16
Телефон (0532) 660-758
Замовник: Департамент освіти Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 02145725 ) 36000, Україна, Полтавська область, Полтава, вул. Соборності, 36
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Фізична особа-підприємець Шупик Михайло Миколайович відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» подає скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель, скориставшись своїм правом на оскарження дій Замовника.
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти (у разі наявності): Фізична особа-підприємець Шупик Михайло Миколайович ЄДРПОУ 3237511012. Юридична адреса: 36004, м. Полтава, бульвар Б. Хмельницького, будинок 7, квартира 16. Телефон (0532) 660-758
.
Найменування, місцезнаходження, поштова адреса замовника, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржуються: Департамент освіти Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 02145725 ) 36000, Україна, Полтавська область, Полтава, вул. Соборності, 36
Інформація про процедуру закупівлі: код за ДК 021-2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-07-06-002950-a
Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Підстави та обґрунтування подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
На вищезазначені торги були подані пропозиції наступних учасників.:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН"
ФОП Шупик Михайло Миколайович
ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009"
11 серпня 2021 року Замовник, за Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-07-06-002950-a відхилив пропозицію ФОП Шупика Михайла Миколайовича, а пропозиції ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" було допущено до аукціону.
Фізична особа-підприємець Шупик Михайло Миколайович вважає, що оприлюднивши повідомлення про допущення до аукціону пропозицій ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" Замовник порушив умови ДКТ та ЗУ «Про публічні закупівлі»
Тому Фізична особа-підприємець Шупик Михайло Миколайович змушений звертатись за захистом своїх прав та інтересів до органу оскарження.
По даній закупівлі ввечері 30 липня 2021 року ( п’ятниця) Замовник вніс зміни до Додатку 4 тендерної документації (далі ТД). Замість вимоги:
1.3. Довідка в довільній формі, завірена власним підписом та печаткою Учасника про наявність автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення учнів (маршрут) не менше 11-ти автобусів (9 основних і 2 резервних) з кількістю сидячих місць не менше 23 (з місцем водія), із зазначенням марки та моделі. За достовірність наданої інформації відповідальність покладається на Учасника.
Було втановлено кардинально нові вимоги:
1.3. Інформація про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази:
а саме довідка в довільній формі, завірена власним підписом та печаткою Учасника про наявність автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення учнів (маршрут) з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 18-місць -2 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 31 місця – 4 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 38 місць- 2 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 50 місць – 3 автобуси необхідних для перевезення дітей згідно маршруту із зазначенням марки та моделі. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідні правовстановлюючі документи, які засвідчують правомірність використання ТЗ: свідоцтво про реєстрацію, яке засвідчує право власності Учасника на даний транспортний засіб або тимчасовий техпаспорт, договір оренди, якщо ТЗ в оренді, а не власний. Сертифікат відповідності на кожен запропонований ТЗ. Всі ТЗ повинні бути ліцензованими і внесені в інформаційну базу Укртрансбезпеки на даного перевізника на момент подачі документів. За достовірність наданої інформації відповідальність покладається на Учасника.
Для оскарження внесених змін, які повністю змінили суть підготовки пропозиції для Учасників, які про них не знали заздалегіть, залишався лише один робочий день (понеділок 02 серпня 2021 року). Нами було оплачено Скаргу на дії Замовника, проте через брак часу для підготовки та подання обгрунтування дискримінаційності даних змін у розгляді Скарги було відмовлено.
Зміна необхідної мінімальної кількості місць в транспортних засобах призвела до повної зміни моделі та марки транспортних засобів , а також оформлення необхідних документів на нові автобуси. Отримання Сертифікатів відповідності, згідно законодавства, необхідне лише під час розмитнення транспортного засобу. Тому такі документи потрібно оформлювати повторно саме для участі у закупівлі, адже первинні документи вже втратили чинність.
Замовник умисно продовжує вести «брудну» гру та, зважаючи на наданий час підготовки після внесення кардинальних змін, з відкритих торгів англійською мовою перетворив процедуру у спрощену закупівлю, на підготовку до якої ЗУ «Про публічні закупівлі» відводить більше часу.
Звертаємо Вашу увагу, що дану закупівлю було оголошено 06 липня 2021 року. Вона прийшла на зміну закупівлі UA-2021-02-10-003275-c, буджет якої складав 5 000 000 гривень з ПДВ та на яку було подано пропозиції наступних учасників:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН"
ФОП ГРИШКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ
ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009"
Замовник двічі не допускав пропозицію ФОП ГРИШКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ і двічі , відповідно до Ваших рішень №8238-р/пк-пз від 16.04.2021 та № 12406 від 02.06.2021, його пропозиція мала б бути допущена до аукціону. Проте Замовник був налаштований дуже рішуче, аби допустити до аукціону лишеТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" і після вичерпання фантазії причин відхилення пропозиції, що була подана ФОП ГРИШКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ, вирішив відмінити ту закупівлю 18 червня 2021 року по причині «Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг». Протоколом №100 з наступним формулюванням:
« Порядок денний: відміна торгів на закупівлю 60130000-8 – Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів
Уповноважену особу Трибрат О.Є., яка повідомила, що виникла необхідність у відміні торгів по закупівлі 60130000-8 – Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів на підставі п.1 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі.
ВИРІШИЛА:
На підставі п.1 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити торги по процедурі закупівлі 60130000-8 – Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів»
Також цікавим є те, що під час проведення тієї закупівлі Замовник уклав прямий договір за переговорною процедурою на 1 000 000 грн з ПДВ з одним із Учасників, а саме з ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" ( Про виконання даного договору навіть надано позитивний лис-відгук від цього ж Замовника , що міститься в складі пропозиції ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" по закупівлі UA-2021-07-06-002950-a) . Тому після закінчення термінів оскарження відміни закупівлі UA-2021-02-10-003275-c, в якій раптово відпала необхідність та розтрату 1 000 000 грн з ПДВ за процедурою UA-2021-03-31-000870-b було оголошено закупівлю UA-2021-07-06-002950-a на 4 000 000 грн з ПДВ. У цій закупівлі вимоги були прописано майже, як і у попередній, проте Замовник вирішив діяти радикально та вніс зміни, до яких не реально підготуватися за п’ять робочих днів.
Тепер по суті невідповностей пропозицій ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" прописаних під них вимог:
Відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації:
1.3. Інформація про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази:
а саме довідка в довільній формі, завірена власним підписом та печаткою Учасника про наявність автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення учнів (маршрут) з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 18-місць -2 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 31 місця – 4 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 38 місць- 2 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 50 місць – 3 автобуси необхідних для перевезення дітей згідно маршруту із зазначенням марки та моделі. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідні правовстановлюючі документи, які засвідчують правомірність використання ТЗ: свідоцтво про реєстрацію, яке засвідчує право власності Учасника на даний транспортний засіб або тимчасовий техпаспорт, договір оренди, якщо ТЗ в оренді, а не власний. Сертифікат відповідності на кожен запропонований ТЗ. Всі ТЗ повинні бути ліцензованими і внесені в інформаційну базу Укртрансбезпеки на даного перевізника на момент подачі документів. За достовірність наданої інформації відповідальність покладається на Учасника.
Учасником ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" було надано Сертифікати відповідності на наступні транспортні засоби з наступними термінами дії:
транспортні засоби термін дії
Автобус MAN NL 202,б/к ВІ 5127 АА 16.12.2019 до 15.12.2020
Автобус MAN А12,б/к ВІ 4204 АА 04.12.2019 до 03.12.2020
Автобус РУТА 25 ВІ 4167 АА 14.11.2012 до 13.2014
Автобус MAN SM152,б/к ВІ 3542 АА 10.12.2019 до 09.12.2020
Автобус MAN NL 202,б/к ВІ 2810 АА 18.12.2019 до 17.12.2020
Автобус SCANIA 113 ALB, б/к ВІ 1497АА 19.12.2019 до 18.12.2020
Автобус SCANIA 113 ALB, б/к ВІ 1496АА 19.12.2019 до 18.12.2020
Таким чином 7 з 11 транспортних засобів не мають чинних на момент розкриття (07 серпня 2021 року) Сертифікатів відповідності.
Учасником ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" було надано Сертифікати відповідності на наступні транспортні засоби з наступними термінами дії:
транспортні засоби термін дії
Автобус MAN NL 202,б/к ВІ 2707АА 11.12.2019 до 10.12.2020
Автобус MAN NL 202,б/к ВІ 4238АА 11.12.2019 до 10.12.2020
Автобус MAN NL 202,б/к ВІ 4734АА 17.12.2019 до 16.12.2020
Автобус MAN NL 202,б/к ВІ 5029АА 16.12.2019 до 15.12.2020
Автобус MAN А12,б/к ВІ 4709 АА 26.11.2019 до 25.11.2020
Автобус MAN А12,б/к ВІ 4041 АА 11.12.2019 до 10.12.2020
Таким чином 7 з 11 транспортних засобів не мають чинних на момент розкриття (07 серпня 2021 року) Сертифікатів відповідності.
Зважаючи на те, що обидва Учасника знали про зміни знали завчасно, то видається дивним їхня «халатність», адже дані документи виготовляються від одного до п’яти робочих днів. Скоріше за все, були впевнені у діях Замовника. Якщо уповноважена особа Замовника під час пояснення по даній Скарзі буде опиратися на пункт 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Інформація про:- необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
- маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)», а саме:
«Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення»
то зауважуємо, що в складі пропозицій ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" не міститься жодних довідок, листів, пояснень тощо стосовно подання протермінованих документів, як аналогічних, тим , що вимагав Замовник. Також сам Замовник не надав жодних протоколів про розгляд даних документів та визнання їх такими, що задовольняють вимогам документації.
Відповідно до розділу 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції :
Банківська гарантія повинна бути видана обслуговуючим банком, реквізити якого зазначені у тендерної пропозиції учасника. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника.
Учасником ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" було надано банківську гарантію від ПАТ «АЛЬФА-БАНК».
Відповідно до Договору оренди майна від 08 квітня 2021 року між ТОВ «КОБЕРБУС» та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009", що міститься в складі його пропозиції, обслуговуючим банком Учасника є ПАТ «МТБ БАНК».
Таким чином ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" порушив вимогу Замовника в частині надання забезпеченням саме обслуговуючим банком, реквізити якого зазначені у тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до Додатку 4 тендерної документації:
Учасник обов’язково надає інформацію про водіїв автобусів, які будуть надавати послуги з підвозу учнів (не менше двох водіїв (1 з них – підмінний)) на кожен маршрут, а саме:
- копії сторінок трудових книжок водіїв автобусів (стаж роботи водіїв автобусів, які будуть надавати послуги з підвозу учнів, не менше 5-ти років) відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт» (із змінами);
-копії посвідчення водіїв категорії «Д».
Так, як в тендерній документації не було чітко визначено кількість маршрутів, а відповідно і кількість водіїв, нами було надіслано запитання через систему закупівель:
«Доброго дня. Просимо чітко вмзначити кількість маршрутів танеобхідних водіїв по закупівлі UA-2021-07-06-002950-a. Адже відповідно до Додатку 4 ТД необхідно надати по два водії на кожен маршрут. Відповідно до Додатку 2 ТД визначено більше 50 назв маршрутів. Тобто виходить, що на підприємстві має працювати більше 100 водіїв? При цьму відповідно Додатку 4 послуги мають бути виконані за допомогою 11 транспортних засобів (9+2). Просимо чітко зазначити кількість необхідних водіїїв категорії Д»
Та отримано наступну відповідь від уповноваженої особи Замовника:
«Шановний учасник! Замовник в тендерній документації зазначив, що Учасник обов’язково надає інформацію про водіїв автобусів, які будуть надавати послуги з підвозу учнів (не менше двох водіїв (1 з них – підмінний)) на кожен маршрут, та наявність не менше 11-ти автобусів (9 основних і 2 резервних) з кількістю сидячих місць не менше 23 (з місцем водія), необхідно не менше 23 водіїв категорії Д»
У складі пропозиції ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" міститься інформація лише про 22 водії ( файли Водії частина 1.pdf, Водії частина 2.pdf, Водії частина 3.pdf Водії частина 4.pdf) , що не відповідає вимогам Замовника, зважаючи на чітку кількість водіїв у відповіді (23 особи).
Ще раз наголошуємо на узгодженності дій Замовника та Учасників ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009", які всіми засобами намагаються допустити до участі в закупівлях «сторонніх» учасників. Аби не бути голослівними надаємо наступні факти:
В пропозиції ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" містяться договори на оренду транспортних засобів (Автобус MAN А12,б/к ВІ 4204 АА, Автобус MAN SM152,б/к ВІ 3542 АА, Автобус SCANIA 113 ALB, б/к ВІ 1497АА та Автобус SCANIA 113 ALB, б/к ВІ 1496АА) Між Орендодавцем ТОВ «АКВІТЕНС КОМПАНІ»(ЄДРПОУ 38071649) та Орендарем ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" ( ЄДРПОУ 40706482). Нами було сформовано БЕЗКОШТОВНІ ЗАПИТЯГИ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до яких отримана інформація, що ТОВ «АКВІТЕНС КОМПАНІ»(ЄДРПОУ 38071649) та інший Учасник ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" ( ЄДРПОУ 36396447), що є «конкурентом» другий раз поспіль на закупівлях цього ж Замовника, ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" ( ЄДРПОУ 40706482), мають спільних засновників, а саме:
Комісар Іванну Станіславівну та Лупаєнка Юрія Георгійовича.
Таким чином два учасника закупівлі люб’язно ділять автотранспорт, аби лише вдвох мати змогу отримати доступ до бюджетних коштів на закупівлі UA-2021-07-06-002950-a.
Зважаючи на дані беззаперечні факти узгоджених дій ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009", а також явні невідповідності документів в складі їх пропозицій вимогам тендерної документації просимо Вас:
- зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-07-06-002950-a від 11 серпня 2021 року про допущення пропозицій ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" та ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" до аукціону.
- зобов’язати Замовника визнати дані пропозиції такими, що не відповідають вимогам тендерної документації
-розпочати розслідування про узгодженість дій ТОВ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН", ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" та уповноваженої особи Замовника , Трибрат Оксани Євгенівни, що спрямовані на спотворення результатів закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 18 серпня 2021 17:16
рішення від 18.08.2021 № 18881.pdf
Дата публікації: 18 серпня 2021 17:15
інформація про резолютивну частину рішення від 30.08.2021 № 19729.pdf
Дата публікації: 31 серпня 2021 16:21
рішення від 30.08.2021 № 19729.pdf
Дата публікації: 01 вересня 2021 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушення: Прийняти рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 19729 від 30.08.2021р. до виконання.
Дата виконання рішення замовником: 13 вересня 2021 09:22
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 14 вересня 2021
| Найменування: | Департамент освіти Полтавської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 02145725 |
| Місцезнаходження: | 36000, Україна, Полтавська область обл., Полтава, вул. Соборності 36 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|---|
| ФОП Шупик Михайло Миколайович | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
|
| ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 11 серпня 2021 15:43
|
| ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 14 вересня 2021 09:32
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 14 вересня 2021 09:39
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 20 вересня 2021 15:39
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" |
3 999 000,00
UAH з ПДВ
|
3 999 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ЕКСПРЕС-ЛАЙН" |
3 999 999,00
UAH з ПДВ
|
3 999 999,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЛЮКС - ПОЛТАВА 2009" #36396447 |
Переможець |
3 999 000,00
UAH з ПДВ
|
20 вересня 2021 16:57
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
06 січня 2022 14:28
|
| Електронний підпис | укладений |
12 жовтня 2021 16:26
|
| ДУ2 до Дог 86Т 01102021.pdf | зміни до договору |
12 жовтня 2021 16:20
|
| Електронний підпис | укладений |
01 жовтня 2021 09:39
|
| ДУ 1 до договору 86Т.pdf | зміни до договору |
01 жовтня 2021 09:38
|
| Електронний підпис | укладений |
01 жовтня 2021 09:30
|
| Договір 86Т | укладений |
01 жовтня 2021 09:09
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів | 1 | послуга |
1,00
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 01 жовтня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 жовтня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 86Т |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 12 жовтня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 12 жовтня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі, узгоджене зменшення ціни |
| Номер договору про закупівлю: | 86Т |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів | 1 | послуга |
1,00
UAH з ПДВ
|