ВИМОГА
щодо оголошення переможцем ФОП Гриценко Володимир Миколайович

Суб'єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Величко Олексій Васильович (ІПН 2270717118). Юридична адреса: 40002, м. Суми, вул. 4-а Продольна, буд. 18.
Замовник: Державна установа «Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України»;
Юридична адреса 79014, м. Львів, вул. Круп’ярська, 27; 38501853.

Відповідно до оголошення UA-2021-07-05-002956-a ( Закупівля на prozorro.gov.ua), яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 05 липня 2021 року найменування замовника: ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ" оголошено процедуру спрощеної закупівлі, а саме: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування атомно-абсорбційного спектрофотометричного комплексу С-115М1, згідно коду ДК 021:2015 - 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання». Очікувана вартість предмета закупівлі:: 24 000 грн. 00 коп. (двадцять чотири тисячі грн. 00 коп.).
Аукціон відбувся 15.07.2021р. Умови проведення торгів викладено у відповідній тендерній документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника (213 _ Оголошення 5042 24000.doc) .
ФОП Величко Олексій Васильович приймало участь у цих торгах (спрощеної закупівлі).
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій (UA-2021-07-05-002956-a), (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-05-002956-a) свої пропозиції надали такі учасники:
ФОП РАБІЗО АНАТОЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, (ІНН 3433405998),
ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ, (ІНН 2270717118),
ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, (ІНН 2255613713)

За результатами аукціону і кваліфікації найбільш економічно вигідною була пропозиція ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ . Протоколом засідання тендерного комітету від 23.07.2021 року № 233, ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ було визнано переможцем процедури закупівлі.
ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ не погоджується з рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Керуючись абзацом 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»: Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь не пізніше згідно Закону України «Про публічні закупівлі» надходження такого звернення. ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ реалізує своє право на подання такої вимоги.
ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ заперечує проти визнання переможцем ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ з подальшою аргументацією, а саме:
1). Учасником-переможцем ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ при поданні тендерної пропозиції не виконано умови тендерної документації Замовника, а саме відсутній файл «Додаток № 1 – Технічні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» в частині тендерної пропозиції
Обґрунтування: Переможцем порушено вимоги тендерної документації (згідно документа Замовника «213 _ Оголошення 5042 24000.doc») не надання обов’язкового документа з переліку («Додаток № 1 – Технічні та кількісні вимоги до предмету закупівлі»), у зв'язку з чим Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
Висновок: Тендерна пропозиція переможця ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягає відхиленню (Підстава для відхилення: відсутній (не наданий) документ згідно переліку тендерної документації Замовника).
2) «Учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною за результатами аукціону або стає найбільш економічно вигідною після відхилення Замовником пропозицій іншого Учасника, надає оновлену цінову пропозицію у відповідності до додатку 3 із остаточною ціною за результатами аукціону протягом одного робочого дня, наступного за датою проведення аукціону або визначення пропозиції найбільш економічно вигідною на електрону пошту замовника.» (витяг з Додатку 3, тендерної документації)

Обґрунтування:
- Згідно Додатка 3 (ФОРМА ПРОПОЗИЦІЇ) «Учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною за результатами аукціону або стає найбільш економічно вигідною після відхилення Замовником пропозицій іншого Учасника, надає оновлену цінову пропозицію у відповідності до додатку 3 із остаточною ціною за результатами аукціону протягом одного робочого дня, наступного за датою проведення аукціону або визначення пропозиції найбільш економічно вигідною на електрону пошту замовника». Згідно Протоколом засідання тендерного комітету від 23.07.2021 року № 233, Замовник не підтвердив (не зазначив) в протоколі наявність отриманої на електрону пошту замовника оновлену цінову пропозицію учасника.
- Згідно протоколу № 230 від 21.07.2001р. пропозицію дискваліфіковано ФОП РАБІЗО АНАТОЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ з таких підстав: «відповідно до Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Форма пропозиції» Учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною за результатами аукціону або стає найбільш економічно вигідною після відхилення Замовником пропозицій іншого Учасника, надає оновлену цінову пропозицію у відповідності до додатку 3 із остаточною ціною за результатами аукціону протягом одного робочого дня, наступного за датою проведення аукціону або визначення пропозиції найбільш економічно вигідною на електрону пошту замовника.
Враховуючи вищенаведене, учасник не надав оновленої цінової пропозиції, тому відповідно до ч. 13 ст. 14 Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі».
Висновок: Тендерна пропозиція переможця ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягає відхиленню відповідно до ч. 13 ст. 14.
Замовник в протоколі надав не достовірну інформацію про учасника закупівлі (допущена помилка в протоколі №233 від 23.07.2021р. має ознаку , що відноситься «До несуттєвих порушень належать: ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом (тендерної документації)».

3). Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій (UA-2021-07-05-002956-a), (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-05-002956-a) свої пропозиції надали такі учасники:
1. ФОП РАБІЗО АНАТОЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, (ІНН 3433405998),
2. ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ, (ІНН 2270717118),
3. ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, (ІНН 2255613713).
ЗАМОВНИКОМ допущена помилка в протоколі №233 від 23.07.2021р.- кількість учасників (в протоколі «Пропозицію подав один учасник ФОП Гриценко Володимир Миколайович …)
- Учасником-переможцем визначено ціну пропозиції «без ПДВ».
Відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції документах, Учасник-переможець не є платником податку на загальних підставах та податку на додану вартість на підставі наданої довідки (Витяг № 42629 з реєстру платників єдиного податку ) відноситься до групи 3, ставка платника єдиного податку-5%.

Висновок:
Замовник в протоколі надав не достовірну інформацію про учасника закупівлі (допущена помилка в протоколі №233 від 23.07.2021р.- кількість учасників (в протоколі «Пропозицію подав один учасник ФОП Гриценко Володимир Миколайович (ІПН 2255613713) 13000,00грн. з ПДВ), має ознаку , що відноситься До суттєвих порушень : укладання договору про закупівлю на умовах, що не збігаються з вимогами тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця)
Тендерна пропозиція переможця ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягає відхиленню
Вбачаємо наявність у Замовника підстав для відмови учаснику в участі у процедурі та відхилення пропозиції з огляду на наступне.
Замовник не об'єктивно та упереджено оцінив пропозицію ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, що призвело до порушення прав Скаржника.

Враховуючи викладене вище та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:

1. Прийняти вимогу ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ до розгляду.
2. Скасувати рішення про визначення переможцем торгів ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, викладеного в протоколі від 23.07.2021р. №233, та скасувати рішення про укладення договору з даним учасником.
3. Зобов'язати Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та розглянути наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

ВИМОГА щодо оголошення переможцем ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЯ ВАСИЛЬОВИЧА, (ІНН 2270717118)

Суб'єкт оскарження: Фізична особа-підприємець ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, (ІНН 2255613713). Юридична адреса: вул. Над'ярна буд. 26, м. Суми, 40000.

Замовник: Державна установа «Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України»; Юридична адреса 79014, м. Львів, вул. Круп'ярська, 27; 38501853. Відповідно до оголошення UA-2021-07-05-002956-a ( Закупівля на prozorro.gov.ua), яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 05 липня 2021 року оголошено процедуру спрощеної закупівлі, а саме: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування атомно-абсорбційного спектрофотометричного комплексу С-115М1, згідно коду ДК 021:2015 - 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання». Очікувана вартість предмета закупівлі: 24 000 грн. 00 коп. (двадцять чотири тисячі грн. 00 коп.). Аукціон відбувся 15.07.2021р. Умови проведення торгів викладено у відповідній тендерній документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника (213 _ Оголошення 5042 24000.doc) . ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, (ІНН 2255613713) приймав участь у цих торгах (спрощеної закупівлі). Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій (UA-2021-07-05-002956-a), (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-05-002956-a) свої пропозиції надали такі учасники: ФОП РАБІЗО АНАТОЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, (ІНН 3433405998), ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ, (ІНН 2270717118), ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, (ІНН 2255613713).

Протоколом засідання тендерного комітету від 26.07.2021 року № 244, ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЯ ВАСИЛЬОВИЧА, було визнано переможцем процедури закупівлі. ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, (ІНН 2255613713) не погоджується з рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Керуючись абзацом 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»: Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь не пізніше терміну, зазначеного в Законі України «Про публічні закупівлі». ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ реалізує своє право на подання такої вимоги. ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ заперечує проти визнання переможцем ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЯ ВАСИЛЬОВИЧА з подальшою аргументацією, а саме: учасник ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ не подав необхідні копії документів згідно вимог тендерної документації Замовника - відсутня необхідна інформація про учасника, файл «213 _ Оголошення 5042 24000.doc» (Додаток № 2 – Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження), в частині підтвердження повноважень особи на укладання договору:
Не надано обов'язкового документу підтвердження уповноваженої особи – паспорту.
Згідно вимог чинного законодавства у частині регулювання публічних закупівель, учасник у складі пропозиції повинен надати скановану копію з оригіналу документа [у кольоровому вигляді сторінок паспорта уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)] на підписання документів пропозиції та/або договору. В іншому випадку неможливо встановити, чи є надані документи дійсною копією з оригіналу документа, що встановлює особу учасника.
Крім того, якщо тендерна документація містить вимогу про надання копії певного документа без конкретизації сторінок, то необхідно в складі своєї пропозиції подати копії всіх сторінок документа, тобто документ повністю (у тому числі обкладинку документа).
Учасник ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ не подав копії усіх сторінок паспорту ( не надано сторінки 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16), таким чином, не виконав умов тендерної документації:
1) не підтверджено особу учасника та особу уповноважену на укладення договору;
2) відсутній (не наданий) документ згідно переліку тендерної документації Замовника згідно Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі

Неподання копій усіх сторінок документу, що посвідчує особу, є поважною причиною для відхилення пропозиції учасника, згідно з Рішенням АМКУ № 158-р/пк-ск від 01.02.2016.

Висновок: пропозиція переможця ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЯ ВАСИЛЬОВИЧА не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягає відхиленню (Підстава для відхилення: відсутній (не наданий) документ згідно переліку тендерної документації Замовника).

Враховуючи викладене вище та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу ФОП ГРИЦЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ до розгляду.
2. Скасувати рішення про визначення переможцем ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЯ ВАСИЛЬОВИЧА, викладеного в протоколі від 26.07.2021 р. №244, та скасувати рішення про укладення договору з даним учасником.
3. Відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЯ ВАСИЛЬОВИЧА, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.