Товариство з обмеженою відповідальністю
"ФОРМАТ 8"
_______________________________________________________________
Юрид./Пошт. адреса: 40035,Сумська обл., м.Суми, вул. Харківська, 6.
ЄДРПОУ: 43506570
E-mail: format8.tov@gmail.com
Телефон: 0976573868
Вих. № 5
від 05.08.2021 р.
1) Керівнику
Комунальної установи “Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини “Сонечко” Запорізької обласної ради
Філіпській Л.І. (код ЄДРПОУ 05499139)
69104, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Олімпійська, буд. 6-А
тел. 0612960612; 0612955019

2) Члену тендерного комітету старшій сестрі медичній
Івановій С.В.
тел. 061 702-35-05
borisov09081971@gmail.com


С К А Р Г А
на прийняте рішення та дії Замовника,
про невідповідність документів переможця
період оскаржень до 09.08.2021 р. (час 00:00)

Замовник:
Найменування: КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЗАПОРІЗЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ БУДИНОК ДИТИНИ "СОНЕЧКО" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Код за ЄДРПОУ: 05499139
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-05-001730-c
Дата аукціону: 23.07.2021 року.
Процедура закупівлі: Відкриті торги
Параметри торгів:
Очікувана вартість закупівлі 95`000.00 гривень (з ПДВ)
Специфікація закупівлі:
1) АМІЦИЛ Ліофілізат для розчину для ін`єкцій по 250 мг у флаконах ДК 021:2015 код 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: amikacin
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 80 уп
2) ОСПАМОКС. Порошок для оральної суспензії (250 мг в 5 мл) по 6,6 г порошку для 60 мл суспензії у флаконі; по одному флакону разом з мірною ложечкою у картонній коробці. ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Ме-дикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: amoxicillin
Місце поставки трів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Украї-на, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання пос-луг: 15 флакон

3) БІОЛІК ТУБЕРКУЛІН ППД-Л. Розчин для ін`єкцій з активністю 2 ТО/доза по 0,6 мл (6 доз), комплект: 1 ампула по 0,6 мл (6 доз), 3 шприци з голками для витяган-ня, 3 голки для ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Меди-каменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: tetanus toxoid, combinations with diphtheria toxoid
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання пос-луг: 25 комплекти




4) БУДЕСОНІД-ІНТЕЛІ НЕБ. суспензія для розпилення, 0,50 мг/мл, по 2 мл в одно-дозовому контейнері; по 5 контейнерів у конверті з алюмінієвої фольги; по 4 конверти у картонній коробці ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: budesonide
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 10 уп
5) ВОДА ДЛЯ ІН`ЄКЦІЙ. Розчинник для парентерального застосування по 5 мл в ампулах № 10 ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медика-менти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: aqua pro injectioni
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 40 уп
6) ГІДРОКОРТИЗОНУ АЦЕТАТ. Суспензія для ін`єкцій 2,5% по 2 мл в ампулах № 10 ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: hydrocortisone
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 20 уп
7) КАРБАМАЗЕПІН Таблетки по 0,2 г №50 (10х5) у контурних чарункових упаков-ках ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: carbamazepine
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 20 уп
8) КРЕОН 10000. Капсули тверді з гастрорезистентними гранулами, 150 мг, по 10 капсул у блістері; по 2 блістери в картонній коробці ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: multienzymes (lipase, protease etc.)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 80 уп
9) ЛОРАТАДИН Таблетки по 10 мг № 10 (10х1) у контурних чарункових упаковках ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що вхо-дять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: loratadine
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 200 уп
10) ПАНКРЕАТИН Таблетки, вкриті оболонкою, кишковорозчинні № 20 (20х1) ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: multienzymes (lipase, protease etc.)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 200 уп
11) ПУЛЬМІКОРТ. Суспензія для розпилення, 0,50 мг/мл, по 2 мл у контейнері; по 5 контейнерів у конверті; по 4 конверти у картонній коробці ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: budesonide
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 20 уп
12) ЦЕФТРИАКСОН. Порошок для розчину для ін`єкцій по 1г у флаконі, по 1 флакону у пачці ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: ceftriaxone
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 250 уп
13) ЦЕФТРІАКСОН Порошок для розчину для ін`єкцій по 500 мг у флаконі, по 1 флакону в пачці ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Меди-каменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: ceftriaxone
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання пос-луг: 200 флакон
14) ДЕПАКІН. Сироп, 57,64 мг/1 мл по 150 мл у флаконах № 1 з дозуючим пристроєм з пробкою-адаптором в картонній коробці ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фар-мацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного пере-ліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: valproic acid
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання пос-луг: 200 флакон
15) РИСПЕТРИЛ. Таблетки, вкриті оболонкою, по 1 мг № 60 у флаконах ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: risperidone
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 6 уп
16) Спирт етиловий 96%,розчин для зовнішнього застосування 96% по 1 л у каніст-рах ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)
Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція
Класифікація за INN: ethanol
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69104, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Олімпійська 6А
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2021 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 1 літр

29.07.2021 року Замовник в електронній системі закупівель опублікував:
- Протокол засідання тендерного комітету № 113 від 28.07.2021 року про визначення переможця процедури відкритих торгів по предмету закупівлі ДК 21:2015 код 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Медикаменти, що входять до складу національного переліку лікарських засобів) код національного класифікатора України ДК 21:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 21:2015 код 33600000-6 – Фармацевтична продукція та прийняття рішення про укладення договору, відповідно до якого учасника торгів - ТОВ «СТМ-ФАРМ» (код ЄДРПОУ 43808856 ) визнано переможцем;
- Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-07-05-001730-c з ТОВ «СТМ-ФАРМ».

Учасник ТОВ «ФОРМАТ 8» категорично не згоден із вищезазначеним рішенням з огляду на таке,

1. Замовник в своєму оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме в п.7, позиція 16 чітко зазначив, що учасник має поставити «Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування 96% по 1 л у каністрах ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів)», проте, в порушення зазначених вимог, учасник ТОВ «СТМ-ФАРМ» в своїй тендерній пропозиції порушив вимоги Замовника, та в позиції 16 зазначив: спирт етиловий 96%, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 % по 100 мл у флаконах/Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування 96% по 1 л у каністрах ДК 021:2015 код 33600000-6 -Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів) та в одиницях виміру зазначив – флакони в кількості 10 (сторінка 6 комерційної частини тендерної пропозиції – «Форма тендерна пропозиція»).
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТМ-ФАРМ» є такою, що не відповідає вимогам, зазначеним Замовником в Оголошенні.

2. В своїй тендерній пропозиції учасник ТОВ «СТМ-ФАРМ», підтверджує повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації (сторінка 7 комерційної частини тендерної пропозиції – «Форма тендерна пропозиція»), але учасник всупереч вимогам Замовника пропонує «Спирт етиловий 96%, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 % в кількості 10 флаконів по 100 мл». Тоді як, в Оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено, що Замовнику має бути поставлено «Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування 96% по 1 л у каністрах».
Отже, згода учасника - ТОВ «СТМ-ФАРМ» з усіма умовами закупівлі не відповідає положенням його тендерної пропозиції та Оголошенню Замовника.

3. В документах якості (сторінки 255-257 технічної частини комерційної пропозиції) учасником ТОВ «СТМ-ФАРМ» надано реєстраційне посвідчення № UA/10171/01/01, яке відповідно до Державного реєстру лікарських засобів України, видане на лікарський засіб «Спирт етиловий 96 % розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 %, по 50 мл або по 100 мл у флаконах зі скла».
Отже, надане учасником ТОВ «СТМ-ФАРМ» реєстраційне посвідчення не відноситься до предмету закупівлі, що зазначений в позиції 16 Оголошення Замовника та, відповідно, не може братися до уваги як документ, що підтверджує якість предмета закупівлі, а також не можна вважати його належним.

4. В документах якості (сторінки 258-261 технічної частини комерційної пропозиції) учасником ТОВ «СТМ-ФАРМ» надано документи (сертифікат якості, інструкція для медичного застосування лікарського засобу, зміни до інструкції для медичного застосування), які містять інформацію про «Спирт етиловий 96 % розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 %, по 50 мл або 100 мл у флаконах зі скла», що не відповідає умовам Оголошення Замовника, та відповідно, надані документи не можуть бути визнані документами, які підтверджують якість предмета закупівлі, адже містять інформацію про зовсім інший товар.
Отже, учасником ТОВ «СТМ-ФАРМ» в порушення умов Оголошення Замовника, взагалі не надані документи, що підтверджують якість предмета закупівлі – «Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування 96% по 1 л у каністрах».

5. В своєму гарантійному листі (сторінка 272 технічної частини комерційної пропозиції) учасник - ТОВ «СТМ-ФАРМ» підтверджує можливість поставки Замовнику товару, що є предметом закупівлі даної процедури закупівлі, а саме ДК 021:2015 код33600000-6 - Фармацевтична продукція (Медикаменти що входять до складу національного переліку лікарських засобів) (№ оголошення UA-2021-07-05-001730-c), у кількості, зі строками придатності, та в терміни, визначені документацією процедури закупівлі.
Отже, з огляду на те, що відповідно до Оголошення Замовника (позиція 16), останньому має бути поставлено «Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування 96% по 1 л у каністрах», а учасник - ТОВ «СТМ-ФАРМ», в порушення умов Оголошення, пропонує Замовнику «Спирт етиловий 96%, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 % по 100 мл у флаконах», зміст зазначеного вище гарантійного листа не відповідає дійсності та протирічить положенням тендерній пропозиції ТОВ «СТМ-ФАРМ» та Оголошенню Замовника.

6. Учасником - ТОВ «СТМ-ФАРМ» надано лист-згоду з істотними умовами, які обов’язково включаються до договору про закупівлю (сторінки 97-98 комерційної частини тендерної пропозиції) та лист-згоду з проектом договору (сторінка 99 комерційної частини тендерної пропозиції), проте, відповідно до умов проекту договору (сторінки 100-107 комерційної частини тендерної пропозиції), а саме: позиція 16, за Договором має бути поставлено «Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування 96% по 1л у каністрах», а відповідно до тендерної пропозиції учасника, він не має змоги поставити Замовнику товар, який зазначено в Оголошенні та проекті договору.
Отже, Учасник - ТОВ «СТМ-ФАРМ», погоджуючись з умовами проекту договору не має можливості поставити саме той товар, який необхідний Замовнику.
З огляду на викладене вище, «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» Учасника ТОВ «СТМ-ФАРМ» не відповідає вимогам визначеним Замовником в оголошенні, оскільки не надано документів (сертифікат якості, реєстраційні посвідчення, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншій подібний документ) на товар, що зазначений в оголошені Замовника - «Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування 96% по 1л у каністрах» .
Враховуючи викладене вище, учасник - ТОВ «СТМ-Фарм» грубо порушив умови закупівлі, адже пропонує зовсім інший товар «Спирт етиловий 96%, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 % по 100 мл у флаконах», тоді як Замовнику потрібен товар в каністрі об’ємом 1л.
7. Окремо наголошуємо, що відповідно до установчих документів учасника - ТОВ «СТМ-Фарм»:
- Учасник є правонаступником ТОВ «БАДМ-Б», а кінцевим бенефіціарним власником учасника є ТОВ "БаДМ";
- Сухобрус Наталія Миколаївна є директором ТОВ «СТМ-Фарм» та ТОВ «БАДМ-Б»;
Відповідно до даних з офіційного веб-порталу Антимонопольного комітету України, що знаходяться у публічному доступі, ТОВ "БаДМ" та ТОВ «БАДМ-Б» (керівник – Сухобрус Н.М., той самий, що й в Учасника ТОВ «СТМ-Фарм») знаходяться у переліку підприємств, котрі вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені пунктом 4 частини 2 статті 6, пунктом 1 статті 50, Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та антиконкурентних узгоджених дій, внаслідок чого на них було накладено штрафні санкції.
Відповідно до Витягу з рішення Адміністративної колегії північного міжобласного територіального відділення «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» № 60/25-р/к від 14.04.2021 у справі 32/60/36-рп/к.20, який додається до даної скарги, за результатами розгляду справи дії ТОВ «БаДМ» та ТОВ «БАДМ-Б» визнано анктиконкурентними узгодженими діями, що стосуються спотворення результатів торгів, під час їх участі у Процедурах закіпівель, що є порушенням пункту 1 статті 50 та пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за що, на зазначених вище юридичних осіб було накладено штраф.
З повним текстом Витягу можна ознайомитися на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України за посиланням https://northmtv.amcu.gov.ua/npas/vityag-z-rishennya-2.
Відповідно до норм діючого в Україні законодавства, правонаступництво це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого.
На підставі викладеного вище, можна зробити висновок, що ТОВ «СТМ-Фарм» несе усі правові наслідки, котрі відносяться до ТОВ «БАДМ-Б». Відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо, зокрема, суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
За сукупністю вищенаведених порушень та обставин, можна дійти обґрунтованого висновку, що пропозиція, подана учасником ТОВ «СТМ-ФАРМ» не може вважатися належно оформленою, адже складена з численними грубими порушеннями, а сам учасник - ТОВ «СТМ-ФАРМ» є таким, щодо якого Замовник, з метою дотримання вимог діючого в Україні законодавства, має прийняти рішення про відмову учаснику - ТОВ «СТМ-ФАРМ» в участі у процедурі закупівлі та відхилити його тендерну пропозицію.

Відповідно до положень частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною».

Відповідно до положень частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статте».

Статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».


Статтею 44 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено відповідальність за порушення вимог цього Закону:
«1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України .

Статтею 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахування викладеного вище, учасник ТОВ «СТМ-ФАРМ» порушив норми діючого в Україні законодавства та не виконав вимог тендерної документації Замовника.
У зв’язку з цим, пропозиція учасника ТОВ «СТМ-ФАРМ» має бути відхилена та мають бути розглянуті пропозиції наступних учасників.
Нагадуємо, що пропозиція наступного учасника ТОВ «ФОРМАТ 8» ще актуальна.
Якість, кількість і строки поставки всього запропонованого товару гарантуємо. Пропозиція ТОВ «ФОРМАТ 8» складає 94`835.69грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись нормами діючого в Україні законодавства,


ПРОСИМО:
1. Розглянути дану скаргу.
2. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету № 113 від 28.07.2021 року.
3. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «СТМ-ФАРМ».
4. Розглянути пропозиції наступних учасників.
5. Скласти нове Повідомлення про намір укласти договір з іншим учасником.

У випадку залишення даної Скарги без уваги - учасник ТОВ «ФОРМАТ 8» має намір звернутись зі Скаргою до Антимонопольного комітету України (органу оскарження) з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів, що передбачено законодавством України.

Дана СКАРГА також направляється:
- через ДЗО;
- на E-mail: borisov09081971@gmail.com

Додатки:
1. Копія Скріншоту з офіційного веб-порталу Антимонопольного комітету України.
2. Витяг з рішення Адміністративної колегії північного міжобласного територіального відділення «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» № 60/25-р/к від 14.04.2021 у справі 32/60/36-рп/к.20.


Директор А.В. Гарнага