СКАРГА що стосується прийнятого рішення, дій, бездіяльності замовника (в порядку абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Найменування органу оскарження: Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ________________________________________ 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ЄДРПОУ 42427142 _________________________________________ 04060, Україна, м. Київ, вул. Максима Берлинського, буд. 12 т. 0674093701 е-mail: kmck20@ukr.net Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Фізична особа-підприємець Вовк Ростислав Олександрович РНОКПП: 3293713199 _________________________________________ 36000, м. Полтава, вул. Європейська, 82 кв. 4 т. (0532) 610-657, 0990661522 е-mail: pz_moi@ukr.net Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель: ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-000700-b Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтвердити: 01.07.2021 року Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі – Замовник), здійснено оголошення закупівлі в електронній системі PROZORRO, ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-01-000700-b, щодо предмету Код ДК 021:2015 – 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» Стерилізатор паровий СП-250. 19.07.2021 року відбувся аукціон із закупівлі зазначеного вище медичного обладнання, очікувана вартість якої складала - 550 000,00 грн. Згідно Протоколу засідання тендерного комітету № 23/07 від 23.07.2021 року, тендерна пропозиція Учасника Фізична особа-підприємець Вовк Р.О. (надалі – Суб’єкт оскарження) за результатами оцінки з поміж інших пропозицій була визначена Замовником «найбільш економічно вигідною» що складала 520 000,00 грн., проте, - була відхилена по причині невідповідності вимогам Тендерної документації. Натомість згідно Протоколу засідання тендерного комітету № 26/07 від 26.07.2021 року визнано переможцем торгів іншого Учасника, - ТОВ «Полтава Медобладнання» (надалі – Переможець). Суб’єкт оскарження - не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважаючи його безпідставним, адже Тендерна пропозиція (надалі - ТП) Переможця не відповідає умовам Тендерної документації (надалі - ТД) щодо даної закупівлі, виходячи з наступного: По перше: У відповідності до МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ в частині інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розміщених у Додатку 2 до ТД, замовник зазначав, що – Обладнання має комплектуватися аквадистилятором електричним продуктивністю не менше 10 л/год. При цьому у п. 2 ЗАГАЛЬНИХ ВИМОГАХ цього Додатку 2 вимагав, щоб відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника зокрема - Настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою, в якому міститься ця інформація та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою. На виконання даної вимоги Переможець надав у Додатках до ТП файл 4.9 Паспорт і керівництво з експлуатації на Аквадистилятор електричний D10 – в якому на стор 11 міститься інформація у п. 1, Таблиці 1 п. 4.2. – Продуктивність 10 + 5, що не дає впевненості у Замовника, що поставляємий товар матиме рівень продуктивності не менше 10 л/год, адже враховуючи такі дані може бути - 5 л/год, що являється невідповідністю вимогам ТД. По друге: У відповідності до МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ в частині інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розміщених у Додатку 2 до ТД, замовник зазначав, що – Дверцята стерилізаційної камери мають бути виготовлені з високолегованої нержавіючої сталі AISI321, товщиною стінки 20 мм, не гірше Дане, за вимогою зазначеною у п. 2 цього Додатку – також мало бути підтверджено технічним документом виробника. Отже на підтвердження відповідності зазначеним вище якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Переможець надав у Додатках до ТП файл 4.8 Паспорт обладнання, що працює під тиском на Стерилізатор паровий М2-ST-HA2-D25/W40 – в якому на стор. 57-58 в розділі 1.3 «Дверцята камери стерилізаційної», міститься інформація, що розрахунок товщини двері = 0,016 м. Зазначений переможцем розмір товщини дверцят, що визначений ним за одиницею виміру у метра є значно меншим ніж вимагав Замовник так як (0,016 м = 16 мм), та являється невідповідністю вимогам ТД. При цьому варто зауважити, що Кришка стерилізаційної камери є в цілому її складовою тобто «посудини що працює під тиском» тому саме окремим Паспортом обладнання що працює під тиском підтверджуються її параметри, а не Паспортом і керівництвом з експлуатації на який посилався у зазначеному вище листі Переможець. Дане свідчить про те, що ТП Переможця не відповідає Медико-технічним вимогам визначеним у ТД Замовника. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Враховуючи зазначені вище порушення у ТП Переможця, прихожу до висновку, що Замовник своїм прийнятим рішенням - Протоколом засідання тендерного комітету № 26/07 від 26.07.2021 року, яким визнано переможцем торгів Учасника, Фізичну особу-підприємця Юрченко О.Ю., порушено право Суб’єкта оскарження (учасника) Фізичну особу-підприємця Вовк Р.О. на рівне ставлення до учасників, і головне об’єктивне та неупереджене визначення переможця, що передбачено п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яке має виражатися у однаковому ставленні Замовника до всіх учасників, і як наслідок має бути відображено у остаточному але справедливому рішенні останнього. Тобто якщо є невідповідності у Тендерних пропозиціях обох учасників то мають бути рішення про відхилення і обох пропозицій. Натомість Замовник проігнорував невідповідності ТП Переможця У відповідності до п. п. 4, 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон)- Закупівлі здійснюються за такими принципами: - Недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/відкритих торгів. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: На підставі вище викладеного, керуючись ст. 5, абз. 2 ч. 8, п. 2 ч. 18, ч. 19 ст. 18, ст. ст. 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», суб’єкт оскарження, - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення здійснені замовником процедури закупівлі UA-2021-07-01-000700-b, Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ЄДРПОУ 42427142 щодо предмету Код ДК 021:2015 – 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» Стерилізатор паровий СП-250. 3. Зобов’язати замовника, Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр крові» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ЄДРПОУ 42427142 - скасувати - Протокол засідання тендерного комітету № 26/07 від 26.07.2021 року відхиливши тендерну пропозицію Учасника – ТОВ «Полтава Медобладнання» як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації замовника. В обґрунтування даних вимог, суб’єкт оскарження вважає, що в наслідок встановлення Органом оскарження зазначених вище порушень з боку Замовника здійснених ним на стадії розгляду ТП Переможця на відповідність вимогам ТД, і зобов’яже його скасувати прийняте ним незаконне рішення, таким чином - відновить порушене право суб’єкта оскарження на «об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі». Адже якщо дане не відбувається, то в Замовників формується уявлення, що такий «вибірковий» не об’єктивний спосіб обрання переможців є (нормою), що призведе до порушення під час здійснення процедур закупівлі і іншого з передбачених Законом принципів «добросовісна конкуренція». Так як нівелюючи останній, суб’єкт оскарження втрачає впевненість у доцільності приймати участь у публічних закупівлях які враховуючи дані обставини проводяться подібними замовниками зловживаючи нормами Закону. В наслідок чого суб’єкт оскарження втрачає економічний інтерес в частині отримання доходу так як продукція, що запропонована останнім має попит безпосередньо у розпорядників, одержувачів (бюджетних коштів) придбання яких передбачає дотримання конкурентних процедур передбачених спеціальним Законом. Водночас, метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, 1) Паспорт і керівництво з експлуатації на Аквадистилятор електричний D10, виданий ТОВ «Полтава Медобладнання»; 2) Паспорт обладнання, що працює під тиском на Стерилізатор паровий М2-ST-HA2-D25/W40, виданий ТОВ «Полтава Медобладнання»; 3) Протокол засідання тендерного комітету № 26/07 від 26.07.2021 р. В додатку до скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі. Підпис ФО-П Вовк Р.О.