Шановні Панове!

Даним листом висловлюємо Вам свою повагу та просимо привести тендерну документацію на закупівлю персональних хронометрів у відповідність з чинним законодавством, оскільки вона зараз прописана під конкретні моделі годинників “KLEYNOD” конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод»

Викликає величезне занепокоєння, чому у важких економічних умовах, викликаних пандемією короновірусу, та в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента та Прем’єр - міністра України щодо максимального ефективного та економного використання бюджетних коштів, Луганська обласна державна адміністрація НЕ проводить відкриті торги з метою стимулювання конкуренції, залучення всіх потенційних учасників та отримання в процесі аукціону найбільш економічно вигідної пропозиції. Замість цього, Луганська обласна державна адміністрація (надалі – Замовник) вдається до обмеження конкуренції через спрощену процедуру закупівлі за завищеною ціною у одного конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод», оскільки надання еквівалентів бажаної торгової марки “KLEYNOD” Замовник в документації навіть не передбачає!

«ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (Додаток 1 до Оголошення) прописаний Замовником виключно в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод» та під його годинники “Клейнод” (KLEYNOD) конкретних моделей викладених нижче:
- годинник наручний чоловічий «KLEYNOD» K 148-513 (20 шт.)
- годинник наручний жіночий «KLEYNOD» K 112-621 (10 шт.)
БЕЗ можливості надання еквівалентів!!!

Це повністю підтверджують наступні факти

1.Замовник, порушуючи чинне законодавство та обмежуючи конкуренцію ПРОТИПРАВНО ВИМАГАЄ конкретну марку годинника KLEYNOD та конкретні моделі зазначеної марки, а саме годинник наручний чоловічий KLEYNOD модель K 148-513 та годинник наручний жіночий KLEYNOD модель K 112-621

Замовник планує закупити всього 30 годинників на загальну суму 129 600 гривень, що складає, в середньому, 4 320 грн. за один годинник! Зазначена сума як мінімум ВДВІЧІ перевищує існуючі на ринку пропозиції на еквівалентні годинники інших торгових марок (навіть швейцарського виробництва!) з заявленими Замовником характеристиками!

Таким чином, більш конкурентні пропозиції інших постачальників будуть протиправно відхилені Замовником лише на тій підставі, що їх продукція не є годинниками ТМ «KLEYNOD» ТОВ «Київський годинниковий завод», а бюджетні втрати складуть як мінімум половину запланованої на закупівлю суми - 65 000 грн.!

Крім того, потрібно відмітити, що заявлена торгова марка годинників KLEYNOD взагалі для Замовника не має жодного значення, оскільки Замовник вимагає постачання годинників ЗІ СВОЄЮ ВЛАСНОЮ СИМВОЛІКОЮ. Таким чином ТМ KLEYNOD відповідно до вимог Замовника взагалі не присутня на годинниках, отже її вимога виглядає ще більш дискримінаційною по відношенню до інших учасників!

Через подібні дії Замовника, в зазначеній процедурі закупівлі зможе взяти участь лише продукція одного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» - через зазначене підприємство або його представників, що є абсолютно ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ по відношенню до інших учасників ринку, закладає в бюджет явно завищену ціну та суперечить викладеним нижче положенням ЗУ «Про публічні закупівлі»

Відповідно до п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, які Замовник також грубо порушує, вимагаючи годинники конкретної торгової марки конкретних моделей конкретного постачальника

Важливо зазначити, що відповідно до рішень Державної аудиторської служби, Замовник зобов’язаний обов’язково зазначати можливість надання еквівалентів у всіх випадках, коли він посилається на будь-які торгові марки, а ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», може застосовуватися лише у випадку, якщо вона узгоджується з п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якого оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі НЕ ПОВИННІ МІСТИТИ ВИМОГ, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників!

Таким чином, Замовник має обов’язково вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, оскільки інакше – він грубо порушує п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та інші наведені у нашій скарзі норми чинного законодавства, т.я. відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель


2. Замовник вводить ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ властивим виключно зазначеним моделям годинників «KLEYNOD» ТОВ «Київський годинниковий завод», зокрема щодо розмірів корпусів, конструкції корпусів, підлаштованих під параметри конкретних механізмів Ronda конкретних калібрів, які вимагаються, а також обмеження щодо циферблатів, їх кольору та специфічного дизайну, кольору стрілок, тощо

Так, для чоловічого годинника Замовник встановлює обмеження форми корпусу та його діаметру (40 мм), а також вимагає циферблат виключно світлого кольору з накладними металевими значками чорного кольору, тип індикації - римські цифри та три стрілки сріблястого кольору

Для жіночого годинника, Замовник також встановлює обмеження форми корпусу (прямокутний) та його розмірів з точністю до десятої долі мм (32мм х 22,5мм), а також вимагає циферблати світлого кольору з накладними металевими значками золотистого кольору, декоративною інкрустацією циферблату стразами (камінням) та три стрілки золотистого кольору

Підлаштовуючи предмет закупівлі під зазначені годинники «Клейнод», Замовник вимагає комплектацію КОНКРЕТНИМИ МЕХАНІЗМАМИ Ronda із зазначенням конкретного калібру та конкретної країни виробництва - 715 (Swiss Made) для чоловічих годинників та 1062 (Swiss Made) для жіночих годинників, чиї параметри розраховані на відповідну конструкцію корпусів, при тому, що існує широкий вибір різноманітних механізмів аналогічної якості та характеристик, відмінність яких залежить від пристосування під певну специфіку конструкції корпусу, у тому числі велика кількість брендів кращої якості ніж Ronda, а крім того, навіть у виробника Ronda – широкий асортимент інших механізмів.

Тому вимога механізму конкретного виробника Ronda, зазначення конкретного калібру, конкретної країни виробництва – Швейцарія (Swiss Made), обмеження кольору та дизайну циферблатів, кольору стрілок – це також лише дискримінаційні обмеження.

Встановлюючи подібні протиправні та маніпулятивні обмеження щодо властивим лише конкретній моделі параметрам, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, Замовник порушує чинне законодавство та закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію. Зазначені дії можуть свідчити про попередню змову Замовника з конкретним постачальником - ТОВ «Київський годинниковий завод» та спробу спотворити процес проведення торгів

Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної торгової марки, моделі та конструкції годинника, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розміру та конструкції корпусу, а також механізму конкретного виробника (Ronda) конкретної країни виробництва Швейцарії, підлаштованого під зазначений корпус, вимоги щодо специфічних циферблатів, їх кольору та дизайну (включаючи навіть специфічний тип індикації), а також кольору стрілок.

Зазначене свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідно до якого оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів здійснення державних закупівель та недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Замовник має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності

Звертаємо увагу, що відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель

3. Замовник вимагає ремені з натуральної шкіри «природньої структури (цільна, не пресована), при цьому ремені, якими комплектуються годинники ТОВ «Київський годинниковий завод» «KLEYNOD» K 148-513 та K 112-621 (які вимагає Замовник у якості предмета закупівлі), якраз НЕ відповідають зазначеним ним вимогам, у чому можна легко пересвідчитися просто розрізав ремінь й подивитися на його структуру. Замовник свідомо намагається поставити учасників у нерівні умови та прийняти годинники з ременями ТОВ «Київський годинниковий завод» (який самостійно ремені не виробляє), знаючи, що вони не відповідають подібним вимогам, а також що він порушує ЗУ «Про публічні закупівлі». А це може свідчити лише бажання Замовника знайти причини для відхилення всіх учасників, крім ТОВ «Київський годинниковий завод».

Тому ми наполегливо просимо Замовника надати РОЗ’ЯСНЕННЯ щодо визначення ременів, прописаних у Додатку 1 Оголошення: «натуральна шкіра природної структури (цільна, не пресована)., а саме:

- ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри природньої структури», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника


Враховуючи викладене вище, посилання на конкретну торгову марку “KLEYNOD” та зазначені моделі даної торгової марки (тим більш, БЕЗ МОЖЛИВОСТІ НАДАННЯ ЕКВІВАЛЕНТІВ!) абсолютно нічим необґрунтоване та протирічить вимогам чинного законодавства, так само як і протиправне обмеження Замовником характеристик предмета закупівлі специфічними параметрами, які жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі, але властиве лише конкретним моделям годинників “KLEYNOD”

Більш того, незрозуміло чому Луганська обласна державна адміністрація, яка має захищати національні інтереси на регіональному рівні під час війни з Росією, цілеспрямовано хоче скористатися послугами підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», ЗАСНОВАНЕ ОСОБАМИ З КРАЇНИ-АГРЕСОРА, які до недавнього часу перебували у складі його засновників і вихід яких може мати формальні кон’юктурні ознаки!

Таким чином через протиправні та маніпулятивні обмеження, закладені у «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (Додаток 1 до Оголошення), участь у зазначених торгах зможе взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод», під товар якого прописаний предмет закупівлі та який продасть свій товар за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників

Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також грубе порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України (із нанесенням бюджетних збитків у розмірі як мінімум половини запланованої суми закупівлі 65 000 грн.) та інших норм чинного законодавства

Оскільки відповідно до вимог чинного законодавства, Замовник має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, ПРОСИМО задовольнити вимоги, викладені у нашій скарзі.

та ПОВНІСТЮ усунути всі дискримінаційні й протиправні вимоги, у тому числі:


1. Прибрати протиправне посилання на ТМ «KLEYNOD», зокрема на годинник наручний чоловічий KLEYNOD модель K 148-513 та годинник наручний жіночий KLEYNOD модель K 112-621, які належать ТОВ «Київський годинниковий завод»
2. Прибрати протиправну вимогу щодо форми, будь-яких конкретних розмірів корпусів годинників, вимоги до циферблатів та їх дизайну, тощо, властиві моделям «KLEYNOD», які належать ТОВ «Київський годинниковий завод»
3. Прибрати протиправні вимоги щодо механізмів певної торгової марки Ronda та конкретних калібрів та конкретної країни вробництва, пристосованого під певні параметри корпусів ТМ «KLEYNOD» моделей K 148-513 та K 112-621, які належать ТОВ «Київський годинниковий завод», натомість прописав необхідні характеристики механізмів з можливістю надавати аналоги
4. Виявити зацікавлених посадовців з боку Замовника, які в порушення чинного законодавства, намагалися підлаштувати тендерну документацію та предмет закупівлі в інтересах конкретного підприємства - ТОВ «Київський годинниковий завод» та у подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників, керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»

Також просимо Вас надати наступні РОЗ’ЯСНЕННЯ:

1. На якій підставі прийнято рішення проводити спрощену процедуру закупівлі та чим обґрунтована відмова від проведення відкритих торгів?
2. Надати обґрунтування закупівлі годинників саме торгової марки «Клейнод» - годинник наручний чоловічий KLEYNOD модель K 148-513 та годинник наручний жіночий KLEYNOD модель K 112-621 у ТОВ «Київський годинниковий завод»?
3. Надати обґрунтування встановлення вимог з точністю до десятої долі мм - до діаметру чоловічого годинника саме 40 мм та жіночого - 32мм х 22.5 мм?
4. Надати обґрунтування вимоги механізму саме торгової марки Ronda
5. Надати обґрунтування вимоги механізмів торгової марки Ronda конкретних калібрів 715 swiss made (для чоловічого годинника) та 1062 swiss made (для жіночого годинника), а не інших, при наявності на ринку більш якісних механізмів?
6. Надати обґрунтування вимог до кольору корпусів годинників, циферблатів, типу та кольору цифр, стрілок та інших вимог до предмету закупівлі
7. Надати економічне обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі у розмірі 129 600 000 за 30 годинників та порядку її формування
8. Керуючись якими нормами чинного законодавства, Замовник не передбачає надання еквівалентів заявлених моделей торгової марки «Клейнод» - - годинник наручний чоловічий KLEYNOD модель K 148-513 та годинник наручний жіночий KLEYNOD модель K 112-621?
9. На якій підставі Замовник всупереч п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, у вимогах до предмета закупівлі розмістив зазначені у нашій скарзі вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
10. Чому Замовник грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, вимагаючи годинники конкретної торгової марки KLEYNOD, конкретних моделей K 148-513 та K 112-621, конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» за як мінімум вдвічі завищеною ціною
11. Чому Замовник не вважає за потрібне у важких економічних умовах, викликаних пандемією короновірусу та в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента та Прем’єр - міністра України, максимально ефективно та економно використовувати бюджетні кошти та збирається здійснити закупівлю за значно завищеною ціною у конкретного постачальника, свідомо обмежуючи конкуренцію встановленими вимогами у Додатку 1 до Оголошення про закупівлю
12. Надати РОЗ’ЯСНЕННЯ щодо визначення ременів, прописаних у Додатку 1 Оголошення: «натуральна шкіра природної структури (цільна, не пресована), а саме:
- ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри природньої структури», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника